民政部 最高人民法院 最高人民檢察院等

關(guān)于印發(fā)《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》的通知

　　
民發(fā)〔2014〕101號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、高級(jí)人民法院、人民檢察院、教育廳（教委）、公安廳（局）、國(guó)家安全廳（局）、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、教育局、公安局、國(guó)家安全局、司法局、監(jiān)獄管理局、財(cái)務(wù)局、交通運(yùn)輸局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：

　　現(xiàn)將《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　
民政部 最高人民法院 最高人民檢察院

　　教育部 公安部 國(guó)家安全部

　　司法部 財(cái)政部 交通運(yùn)輸部

　　2014年4月30日
　

　　
人民警察撫恤優(yōu)待辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了做好人民警察的撫恤優(yōu)待工作，激勵(lì)人民警察的奉獻(xiàn)精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和國(guó)家有關(guān)優(yōu)撫法規(guī)、政策，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)人民警察，是指公安機(jī)關(guān)（含鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門(mén)）、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

　　傷殘人民警察、人民警察烈士遺屬、因公犧牲人民警察遺屬、病故人民警察遺屬是本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對(duì)象，依照本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　第三條 人民警察撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)人民警察撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。

　　第四條 各級(jí)人民政府民政部門(mén)要充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的作用，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行優(yōu)撫法規(guī)、政策，根據(jù)人民警察的工作性質(zhì)，準(zhǔn)確、及時(shí)辦理人民警察的傷亡撫恤事宜。

　　第五條 各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和各級(jí)人民法院、人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)政法機(jī)關(guān)）要做好撫恤優(yōu)待政策的執(zhí)行、宣傳工作，關(guān)心撫恤優(yōu)待對(duì)象的工作和生活，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，幫助解決困難和問(wèn)題。

　　第六條 各級(jí)政法機(jī)關(guān)的政治工作部門(mén)負(fù)責(zé)辦理人民警察撫恤優(yōu)待的具體工作。

　　各級(jí)政法機(jī)關(guān)的政治工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理傷亡人民警察的有關(guān)材料，按烈士、因公犧牲、病故、傷殘分類(lèi)建立檔案，長(zhǎng)期保存。

　　
第二章 死亡撫恤

　　第七條 人民警察死亡被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本辦法規(guī)定享受撫恤。

　　第八條 人民警察死亡，符合下列情形之一的，評(píng)定為烈士：

　�。ㄒ唬┰谝婪ú樘庍`法犯罪行為、執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；

　�。ǘ�）搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的；

　�。ㄈ�）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中犧牲的；

　　（四）在執(zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的；

　　（五）其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。

　　人民警察在處置突發(fā)事件、執(zhí)行邊海防執(zhí)勤或者搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按烈士對(duì)待。

　　第九條 人民警察死亡后，申報(bào)烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十條 人民警察死亡，符合下列情形之一的，確認(rèn)為因公犧牲：

　�。ㄒ唬┰趫�(zhí)行任務(wù)或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

　�。ǘ�）被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的；

　�。ㄈ�）因患職業(yè)病死亡的；

　�。ㄋ模┰趫�(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的；

　　（五）其他因公死亡的。

　　人民警察在處置突發(fā)事件、執(zhí)行邊海防執(zhí)勤或者執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)以外的其他任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對(duì)待。

　　第十一條 人民警察因公犧牲，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)審查確認(rèn)，由同級(jí)人民政府民政部門(mén)復(fù)核，實(shí)施監(jiān)督。

　　國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察因公犧牲，由省級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)審查確認(rèn)，由同級(jí)人民政府民政部門(mén)復(fù)核，實(shí)施監(jiān)督。

　　�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬監(jiān)獄和司法行政戒毒場(chǎng)所人民警察因公犧牲，由省（自治區(qū)、直轄市）司法行政機(jī)關(guān)審查確認(rèn)，由同級(jí)人民政府民政部門(mén)復(fù)核，實(shí)施監(jiān)督。

　　第十二條 人民警察除第十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形以外，因其他疾病死亡的，確認(rèn)為病故。

　　人民警察非執(zhí)行任務(wù)死亡，或者失蹤經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對(duì)待。

　　人民警察病故，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)確認(rèn)。

　　第十三條 對(duì)烈士遺屬，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給《中華人民共和國(guó)烈士證明書(shū)》。對(duì)因公犧牲和病故人民警察的遺屬，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)分別發(fā)給《中華人民共和國(guó)人民警察因公犧牲證明書(shū)》和《中華人民共和國(guó)人民警察病故證明書(shū)》。

　　證明書(shū)的持證人應(yīng)由烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女協(xié)商確定，協(xié)商不通的，按照下列順序確定一名持證人：（一）父母（撫養(yǎng)人）；（二）配偶；（三）子女。有多個(gè)子女的，發(fā)給長(zhǎng)子女。無(wú)上述對(duì)象，發(fā)給兄弟姐妹，有多個(gè)兄弟姐妹的，發(fā)給其中的長(zhǎng)者。沒(méi)有遺屬的，由證明書(shū)發(fā)放機(jī)關(guān)存檔。

　　確定持證遺屬后，原則上不再更改持證人和更換證明書(shū)。

　　第十四條 人民警察死亡被評(píng)定為烈士的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定發(fā)給遺屬烈士褒揚(yáng)金，其標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。

　　第十五條　人民警察死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn)（基本工資和警銜津貼），發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)是：

　　烈士、因公犧牲的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍加本人４０個(gè)月的工資；

　　病故的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２倍加本人４０個(gè)月的工資。

　　第十六條　獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和立功（含死亡后追記、追認(rèn)功勛）的人民警察死亡后，按以下比例增發(fā)一次性撫恤金：

　　（一）獲得黨中央、國(guó)務(wù)院授予英雄模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，增發(fā)35%；

　　（二）獲得中央政法機(jī)關(guān)及省級(jí)黨委、政府授予英雄模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，增發(fā)30%；

　　（三）立一等功的，增發(fā)25%；

　�。ㄋ模┝⒍�等功的，增發(fā)15%；

　�。ㄎ澹┝⑷�等功的，增發(fā)5%。

　　多次獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功的，按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。

　　離退休人民警察死亡，增發(fā)一次性撫恤金按上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 烈士的一次性撫恤金、增發(fā)一次性撫恤金，由頒發(fā)烈士證書(shū)的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)放；因公犧牲、病故人民警察的一次性撫恤金、增發(fā)一次性撫恤金，由所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)發(fā)放。

　　第十八條 一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；沒(méi)有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿(mǎn)18周歲的兄弟姐妹和已滿(mǎn)18周歲但無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該人民警察生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。

　　第十九條 對(duì)符合享受定期撫恤金條件的烈士遺屬，由遺屬戶(hù)籍所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給定期撫恤金。

　　對(duì)符合享受遺屬生活困難補(bǔ)助條件的因公犧牲和病故人民警察遺屬，由人民警察所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)按照因公犧牲、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十條 享受定期撫恤金或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的人員死亡，停發(fā)定期撫恤金或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，并由原發(fā)放單位另外增發(fā)6個(gè)月的定期撫恤金或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十一條 對(duì)生前作出特殊貢獻(xiàn)的因公犧牲、病故人民警察，除按照本辦法規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性撫恤金外，政法機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性特別撫恤金。

　　第二十二條 人民警察失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，在其被評(píng)定為烈士、確認(rèn)為因公犧牲或者病故后，又經(jīng)法定程序撤銷(xiāo)對(duì)其死亡宣告的，由原評(píng)定或者確認(rèn)機(jī)關(guān)取消其烈士、因公犧牲人民警察或者病故人民警察資格，并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回有關(guān)證件，終止其家屬原享受的撫恤優(yōu)待待遇。

　　第二十三條 《中華人民共和國(guó)烈士證明書(shū)》、《中華人民共和國(guó)人民警察因公犧牲證明書(shū)》、《中華人民共和國(guó)人民警察病故證明書(shū)》由民政部統(tǒng)一印制。證明書(shū)的管理，按照民政部的規(guī)定執(zhí)行。

　　
第三章 傷殘撫恤和優(yōu)待

　　第二十四條 人民警察傷殘，按致殘性質(zhì)分為：

　　（一）因戰(zhàn)致殘；

　�。ǘ�）因公致殘。

　　第二十五條 因第八條第一款規(guī)定的情形之一導(dǎo)致傷殘的，認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘；因第十條第一款規(guī)定的情形之一導(dǎo)致傷殘的，認(rèn)定為因公致殘。

　　第二十六條 傷殘的等級(jí)，根據(jù)勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度確定，由重到輕分為一級(jí)至十級(jí)。傷殘等級(jí)的具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，參照《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第二十七條 人民警察因戰(zhàn)、因公負(fù)傷，符合評(píng)定傷殘等級(jí)條件的，應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)、因公負(fù)傷3年內(nèi)提出申請(qǐng)。

　　傷殘人民警察的殘情醫(yī)學(xué)鑒定，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)指定的傷殘醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)作出；職業(yè)病的殘情醫(yī)學(xué)鑒定由省級(jí)人民政府民政部門(mén)指定的鑒定機(jī)構(gòu)作出。

　　第二十八條 人民警察傷殘等級(jí)評(píng)定程序按照《傷殘撫恤管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　申請(qǐng)?jiān)u殘的人民警察所在單位應(yīng)把評(píng)殘情況逐級(jí)報(bào)至省級(jí)政法機(jī)關(guān)政治工作部門(mén)備案。

　　第二十九條 人民警察符合評(píng)殘條件，并經(jīng)省級(jí)人民政府民政部門(mén)審批通過(guò)的，由省級(jí)人民政府民政部門(mén)辦理《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》，并通過(guò)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)將《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》發(fā)給本人所在單位，由所在單位轉(zhuǎn)交本人。

　　第三十條 人民警察被評(píng)定傷殘等級(jí)后，傷殘情況發(fā)生明顯變化，原定傷殘等級(jí)與現(xiàn)傷殘情況明顯不符的，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整傷殘等級(jí)。

　　第三十一條 傷殘人民警察，按照傷殘等級(jí)享受傷殘撫恤金。傷殘撫恤金由發(fā)給其傷殘證件的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給，其標(biāo)準(zhǔn)按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 傷殘人民警察舊傷復(fù)發(fā)住院治療期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)到外地就醫(yī)的交通食宿費(fèi)用，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未參加工傷保險(xiǎn)的，由所在單位負(fù)責(zé)解決。

　　傷殘人民警察需要配制假肢、輪椅等輔助器械的，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未參加工傷保險(xiǎn)的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由其所在單位負(fù)責(zé)解決。

　　第三十三條 對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的一級(jí)至四級(jí)傷殘人民警察按月發(fā)給護(hù)理費(fèi)，護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┮患�(jí)、二級(jí)傷殘的，為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄�工資的50%；

　　（二）三級(jí)、四級(jí)傷殘的，為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄�工資的40%。

　　傷殘人民警察的護(hù)理費(fèi)，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未參加工傷保險(xiǎn)的，由所在單位負(fù)責(zé)解決。

　　第三十四條 傷殘撫恤優(yōu)待關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，當(dāng)年的傷殘撫恤金由遷出地民政部門(mén)發(fā)給，從第二年起，由遷入地民政部門(mén)發(fā)給。

　　第三十五條　傷殘人民警察憑《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車(chē)、輪船、長(zhǎng)途公共汽車(chē)以及民航班機(jī)，享受減收正常票價(jià)５０％的優(yōu)待。

　　傷殘人民警察憑《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具。

　　第三十六條　傷殘人民警察本人、烈士子女、因公犧牲人民警察子女、一級(jí)至四級(jí)傷殘人民警察子女按照有關(guān)規(guī)定享受教育優(yōu)待。

　　
第四章 附 則

　　第三十七條 未列入行政編制的人民警察的撫恤優(yōu)待，參照本辦法執(zhí)行，其撫恤費(fèi)由所在單位按規(guī)定發(fā)放。

　　第三十八條 公安機(jī)關(guān)邊防、消防、警衛(wèi)等現(xiàn)役編制人民警察撫恤優(yōu)待待遇，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對(duì)象被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，中止其撫恤優(yōu)待待遇；被判處死刑、無(wú)期徒刑的，取消其撫恤優(yōu)待資格。

　　第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市政法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，會(huì)同同級(jí)民政等部門(mén)制定對(duì)傷亡人民警察及其遺屬撫恤優(yōu)待的具體辦法。

　　第四十一條 本辦法由民政部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1996年11月19日公安部、民政部頒布的《公安機(jī)關(guān)人民警察撫恤辦法》、1997年8月20日國(guó)家安全部、民政部頒布的《國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察撫恤辦法》、1998年5月14日最高人民法院、最高人民檢察院、民政部頒布的《人民法院、人民檢察院司法警察撫恤辦法》、1999年11月16日司法部、民政部頒布的《司法行政系統(tǒng)人民警察撫恤辦法》同時(shí)廢止。