國家中醫(yī)藥管理局

國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見

國中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2012〕53號



各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
為進(jìn)一步推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用，更好地維護(hù)和增進(jìn)人民健康，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，就加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下意見:
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性
標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，已成為經(jīng)濟(jì)、科技競爭的戰(zhàn)略制高點，成為現(xiàn)代社會發(fā)展的趨勢和顯著特征。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，人們思想觀念、健康理念、生產(chǎn)生活方式以及健康需求都發(fā)生了深刻的變化，對中醫(yī)藥的發(fā)展提出了更高的要求。在發(fā)展環(huán)境深刻變化的新形勢下，中醫(yī)藥發(fā)展也要與時俱進(jìn)，適應(yīng)時代發(fā)展和社會需求，充分運用標(biāo)準(zhǔn)化這一現(xiàn)代技術(shù)制度和方法，不斷豐富和發(fā)展具有中醫(yī)藥特色的理論和實踐。
中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工作，是在新形勢下推動中醫(yī)藥改革發(fā)展的必由之路。標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)科成熟的重要標(biāo)志，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化是推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新的主要方式、是提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平的重要途徑，是保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的有效載體，是規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)管理的必要手段，是保障中醫(yī)藥質(zhì)量安全的基本依據(jù)，是中醫(yī)藥成果推廣與傳播的技術(shù)平臺，是推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的迫切要求，是促進(jìn)中醫(yī)藥國際傳播的紐帶和橋梁。近年來，在黨和國家的高度重視和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長足進(jìn)步，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐明顯加快，標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)得到加強(qiáng)，推廣應(yīng)用力度進(jìn)一步加大，管理體制和運行機(jī)制不斷完善，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力不斷提升。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化還不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏的現(xiàn)實條件，行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣不夠、實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力不足的現(xiàn)實狀況，制約著中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化成為國際競爭的焦點，面臨的形勢日益嚴(yán)峻，對我形成倒逼態(tài)勢，我國的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大國地位遭遇挑戰(zhàn)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變中醫(yī)藥發(fā)展方式、提高中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力、推動中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化提出了新的更高要求。因此，加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力和水平，對保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。
各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，圍繞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大局，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步明確思路，采取措施，加大力度，充分利用標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)在新時期的新發(fā)展。
二、加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保障和改善民生及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標(biāo)，著眼于推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新和學(xué)術(shù)進(jìn)步，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康中的作用，以推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)為重點，以提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化水平為核心，整合優(yōu)勢資源，注重轉(zhuǎn)化成果，立足國內(nèi)、面向國際，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在中醫(yī)藥發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性作用，引領(lǐng)和支撐中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，做好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的頂層設(shè)計，以規(guī)劃為指導(dǎo)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，根據(jù)發(fā)展需要和條件，選擇重點領(lǐng)域和項目，著力推進(jìn)，解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。
拓展領(lǐng)域，提升質(zhì)量。堅持在做好目前中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，以建立健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，從中醫(yī)診療領(lǐng)域向中醫(yī)藥預(yù)防保健、教育、科研、中藥領(lǐng)域延伸，從基礎(chǔ)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向管理標(biāo)準(zhǔn)拓展。同時，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量和水平，堅持中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究制定的程序規(guī)范、方法科學(xué)、公開透明，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究制定技術(shù)方法的研究和應(yīng)用。
立足需求，注重應(yīng)用。堅持以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)化的需求為導(dǎo)向，以引領(lǐng)和支撐科學(xué)發(fā)展，提升中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益為目標(biāo)，開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。同時，堅持中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化與中醫(yī)藥發(fā)展實際問題和需求的緊密結(jié)合，注重加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。
整合資源，注重協(xié)調(diào)。堅持強(qiáng)化中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的資源整合，充分吸收中醫(yī)藥科研、中醫(yī)臨床研究基地、重點專科專病、重點學(xué)科的研究和實踐成果，及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。同時，注重中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展建設(shè)中，建立有效機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，廣泛充分參與，促進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作高效有序。
強(qiáng)化國內(nèi)，面向國際。堅持國內(nèi)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作與國際中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)需求協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。以國內(nèi)發(fā)展為基礎(chǔ)，強(qiáng)化國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和人才隊伍建設(shè)。同時，服務(wù)和支撐國際化需求與發(fā)展，擴(kuò)大中醫(yī)藥交流與合作的工作基礎(chǔ)和影響力，及時將國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化。發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)化帶動引領(lǐng)和倒逼機(jī)制作用。
政府主導(dǎo)，多方參與。堅持發(fā)揮政府部門在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀規(guī)劃、政策指引、制度建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用。同時，鼓勵中醫(yī)藥行業(yè)及社會各界通過各種渠道和方式參與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成全行業(yè)全社會廣泛參與、共同推進(jìn)的良好局面。
（三）總體目標(biāo)
實施《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，到2020年，基本建立適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)比較合理、充分體現(xiàn)特色優(yōu)勢的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系進(jìn)一步完善，基本滿足中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣和監(jiān)測評價體系初步建立，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運行機(jī)制更加完善，我國實質(zhì)性參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力顯著提升，對中醫(yī)藥發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。
三、加快標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平
（一）健全完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。擴(kuò)展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂領(lǐng)域和范圍，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益均衡發(fā)展，充實和完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂的宏觀管理和總體規(guī)劃，以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)、技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)向中醫(yī)藥信息、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化共性技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域延伸，夯實中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由中醫(yī)內(nèi)婦兒等臨床科系常見病診療指南和針灸技術(shù)操作規(guī)范向其他科系診療指南、技術(shù)操作以及療效評價標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、中藥相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步體現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。中醫(yī)藥管理標(biāo)準(zhǔn)在目前醫(yī)療、教育、科研管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向預(yù)防保健機(jī)構(gòu)人員管理、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量安全管理等領(lǐng)域覆蓋，切實制定一批具有中醫(yī)藥特色、反映中醫(yī)藥特點的管理標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新需求。加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，推進(jìn)重點領(lǐng)域中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。進(jìn)一步完善中醫(yī)藥名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，加快中醫(yī)電子病歷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。修訂完善中醫(yī)內(nèi)婦兒等臨床科系常見病診療指南和針灸技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合診療指南等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，同步推進(jìn)中醫(yī)療效評價標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)保健技術(shù)操作規(guī)范、藥膳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、道地藥材標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。繼續(xù)完善醫(yī)療、教育、科研管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和人員、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全管理等標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。進(jìn)一步加強(qiáng)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。
（二）提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序管理。落實中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定管理的有關(guān)要求，實施對立項、起草、征求意見、審查等制修訂各階段的動態(tài)管理，嚴(yán)格審查，促進(jìn)制修訂過程更加公開透明。加強(qiáng)國家中醫(yī)藥管理局各業(yè)務(wù)部門對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化各中醫(yī)藥專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的和國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家技術(shù)委員會的兩級技術(shù)審查審核職責(zé)。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)水平。引進(jìn)吸收標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的先進(jìn)方法，形成比較系統(tǒng)的符合中醫(yī)藥特點的通用技術(shù)方法，不斷提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的規(guī)范性和科學(xué)性。
（三）夯實中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)等單位，要結(jié)合實際，積極開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，要將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為促進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步、提升業(yè)務(wù)能力、提高管理水平的重要措施，在自身經(jīng)驗積累和實踐成果的基礎(chǔ)上研究制定適應(yīng)需求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中要將中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各項要求落到實處，更要在相關(guān)技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)上力爭高于中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。夯實完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的作用和積極性，加強(qiáng)工作標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，形成較為完善的工作標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的整體效益，為中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步優(yōu)化完善提供實踐基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，改善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)條件
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究。開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應(yīng)對國際形勢的挑戰(zhàn)和國內(nèi)發(fā)展需求，把握標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢和動態(tài)，研究提出相關(guān)政策措施。推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化理論研究，圍繞中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中的知識產(chǎn)權(quán)等問題，以理論研究成果進(jìn)一步指導(dǎo)實踐。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方法研究，開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂、應(yīng)用評價以及中醫(yī)藥成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等技術(shù)方法研究，形成較為系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)、體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的技術(shù)方法體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂的前期研究，提出中醫(yī)藥成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的基本要求，加強(qiáng)新工作領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定示范性研究，支持標(biāo)準(zhǔn)制定條件還不成熟的領(lǐng)域開展探索性研究。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立專門的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究的核心能力。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同領(lǐng)域和學(xué)科，建設(shè)一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究、轉(zhuǎn)化、推廣中心，形成國家級中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究團(tuán)隊。加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地、重點專科專病、重點學(xué)科、重點研究室的標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂能力建設(shè)，形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)用推廣的基礎(chǔ)平臺。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究的協(xié)作交流，提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究的整體水平。加快籌建成立中醫(yī)藥信息、民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。支持各地成立地方中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)。
（三）加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。積極探索中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)途徑，把中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)納入全國中醫(yī)藥人才隊伍體系建設(shè)規(guī)劃，制定實施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)計劃和項目。推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)，鼓勵高等中醫(yī)藥院校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。培養(yǎng)一批實踐能力強(qiáng)、復(fù)合型、外向型的高級中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁＜訌?qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂人員的培訓(xùn)，探索開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂人員資質(zhì)水平考核制度。鼓勵面向基層開展多種形式的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化知識普及培訓(xùn)。
（四）提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的信息化水平。建立完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)國內(nèi)外中醫(yī)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的信息收集、分析和發(fā)布，形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)的主渠道。實現(xiàn)與國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺的鏈接，解決中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)信息資源分散、信息不暢等問題。建設(shè)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作管理系統(tǒng)，提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂、應(yīng)用評價、實施推廣等信息化管理水平。
五、加強(qiáng)實施推廣及評價，發(fā)揮中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的綜合效益
（一）完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)制定的目的在于應(yīng)用。各級中醫(yī)藥管理部門要將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣作為重要工作職責(zé)，在中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化建設(shè)等工作中積極推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和實施，形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣的工作機(jī)制和激勵機(jī)制。要在機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)療服務(wù)評價、教材編寫、科研管理、學(xué)術(shù)著作發(fā)表及重大項目建設(shè)管理中將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)作為基本依據(jù)。各級各類中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥人員要積極實施和應(yīng)用中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究推廣基地要加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，提高中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥人員應(yīng)用中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的意識、能力和水平。開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣培訓(xùn)，作為中醫(yī)藥繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，嚴(yán)格培訓(xùn)的質(zhì)量管理和效果考評。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究推廣基地建設(shè)。總結(jié)省級中醫(yī)醫(yī)院的基地建設(shè)經(jīng)驗，合理布局建設(shè)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究推廣基地。進(jìn)一步向基層延伸，在地、縣遴選建設(shè)一批不同層次中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究推廣基地，充分發(fā)揮示范和輻射帶動作用，開展好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評價和實施推廣，積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動建立標(biāo)準(zhǔn)研究制定、應(yīng)用推廣、評價反饋相結(jié)合的工作機(jī)制。中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)對基地建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對基地建設(shè)單位在標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)、人才隊伍、信息平臺、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面給予支持和保障。
（三）建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣及評價體系。建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況跟蹤評估機(jī)制，圍繞提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)適用性和有效性，開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評價，探索中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)推廣動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)推廣信息反饋渠道，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣及評價信息平臺。以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究推廣基地為龍頭，帶動形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣及評價體系。
六、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，同步推進(jìn)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化
鼓勵民族地區(qū)開展民族醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，支持基礎(chǔ)條件較好的民族醫(yī)藥領(lǐng)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，開展民族醫(yī)藥名詞術(shù)語、臨床常見病診療指南、診療技術(shù)操作規(guī)范及療效評價標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。扶持基礎(chǔ)條件相對薄弱的民族醫(yī)藥領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)化前期研究和標(biāo)準(zhǔn)的示范性研究。重視對民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體指導(dǎo)，加大對民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究推廣基地建設(shè)的投入，開展好民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評價和實施推廣，支持民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，提高民族醫(yī)藥人員標(biāo)準(zhǔn)化知識水平，改善民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)條件。
七、把握國際形勢，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)需求及發(fā)展趨勢研究，開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化策略研究，為制定參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化政策措施提供支持。開展中醫(yī)藥相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，加強(qiáng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作銜接。
（二）推動實質(zhì)性參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加大與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界衛(wèi)生組織的工作聯(lián)系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，推動將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。有計劃有重點地研究提出高質(zhì)量的中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)提案，建立應(yīng)對國際需求的國際標(biāo)準(zhǔn)項目庫。深化與有關(guān)國家在中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作與交流，積極營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮我國作為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織常任理事國以及承擔(dān)其中醫(yī)藥技術(shù)委員會秘書處工作的優(yōu)勢，積極參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)則、計劃的制訂。支持秘書處設(shè)在我國的世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會、世界針灸學(xué)會聯(lián)合會聯(lián)合制定發(fā)布國際組織標(biāo)準(zhǔn)。健全工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化國際咨詢委員會、各中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的職責(zé)定位。加強(qiáng)國內(nèi)技術(shù)對口單位的能力建設(shè)，為有關(guān)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定提供服務(wù)和支持。加大支持力度，引導(dǎo)和帶動中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
（三）統(tǒng)籌中醫(yī)藥國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。國內(nèi)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作是國際標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)提案和研究制定，要以轉(zhuǎn)化中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，從國內(nèi)工作基礎(chǔ)扎實、具有一定實踐和研究積累的領(lǐng)域做起，進(jìn)一步將技術(shù)資源和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)化的競爭實力，實現(xiàn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化。中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，要與國內(nèi)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化重點領(lǐng)域緊密結(jié)合，實現(xiàn)以內(nèi)促外。發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)的積極作用，敏銳把握國際發(fā)展動態(tài)趨勢，帶動前沿領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域的研究，有針對性地加強(qiáng)國內(nèi)基礎(chǔ)工作，做到國內(nèi)國際同步，互為支撐、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
八、完善體制機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥各項工作與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（一）完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。進(jìn)一步明確中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的職責(zé)分工。國家中醫(yī)藥管理局要抓好國家標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理和組織制定工作，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。國家中醫(yī)藥管理局各業(yè)務(wù)部門要在各自的職能范圍內(nèi)參與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣等工作。地方中醫(yī)藥管理部門要貫徹實施好國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際需求和區(qū)域特點組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。全國性各中醫(yī)藥學(xué)會、協(xié)會等行業(yè)組織要發(fā)揮專家技術(shù)優(yōu)勢，在一些技術(shù)難度較大、有待于形成共識的領(lǐng)域開展行業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布。國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理協(xié)調(diào)、專家技術(shù)和國際咨詢委員會要強(qiáng)化宏觀統(tǒng)籌和技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。各中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會要履行好技術(shù)管理職責(zé)，健全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)審查。
（二）建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要將標(biāo)準(zhǔn)化融入到中醫(yī)藥各項工作之中，在政策制定、工作推動、項目實施、監(jiān)督評估等方面將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重要內(nèi)容，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，良性互動，整體推進(jìn)，形成推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力。要將推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作為轉(zhuǎn)變政府職能和依法行政、依法管理的基本依據(jù)，不斷提高中醫(yī)藥的管理和服務(wù)水平。要積極參與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，主動提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求，把形成標(biāo)準(zhǔn)作為工作目標(biāo)，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，將工作成果轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)。要積極推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣的工作機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)作為加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的管理考核內(nèi)容，切實推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛應(yīng)用。要將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)作為中醫(yī)藥人才隊伍體系建設(shè)的重要任務(wù)，把標(biāo)準(zhǔn)化作為人才培養(yǎng)考核的重要內(nèi)容。要將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)研究作為中醫(yī)藥科研的重點領(lǐng)域，加大對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)前期基礎(chǔ)性研究的支持力度，重大科技計劃和項目要以形成標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，優(yōu)先支持中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究。加強(qiáng)中醫(yī)藥科研資源對標(biāo)準(zhǔn)化的條件支撐，遴選優(yōu)質(zhì)資源支持中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究推廣基地、研究中心等標(biāo)準(zhǔn)化研究平臺建設(shè)。
（三）加強(qiáng)資源整合，推動中醫(yī)藥成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要將標(biāo)準(zhǔn)化與保障中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量安全、提高中醫(yī)藥服務(wù)水平、保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢緊密結(jié)合，將中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)的實踐積累、經(jīng)驗總結(jié)和臨床研究成果融入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中醫(yī)辨證論治的規(guī)律性總結(jié)和診療技術(shù)方法的規(guī)范化梳理，強(qiáng)化特色優(yōu)勢領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究，在診療方案、臨床路徑基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化形成診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和建設(shè)成果經(jīng)驗向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的力度，在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)同時，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和內(nèi)涵建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化，系統(tǒng)梳理科研進(jìn)展及成果，建立科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的機(jī)制。將中醫(yī)臨床研究基地、重點專科專病、重點學(xué)科、重點研究室的最新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步體現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和科研的最新進(jìn)展。
九、加大保障支持力度，推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化快速發(fā)展
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識，將標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃予以重點布置和安排。健全地方中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，落實工作責(zé)任。加大支持力度，為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂等標(biāo)準(zhǔn)化工作項目承擔(dān)單位以及標(biāo)準(zhǔn)起草人等提供必要條件和基本保障。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查督導(dǎo)制度，對承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)定期進(jìn)行督促檢查，把標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實處。
（二）加大政策支持。研究制定支持中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂的傾斜政策，出臺促進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣的具體措施。各級中醫(yī)藥管理部門要將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究作為中醫(yī)藥科研重點領(lǐng)域予以支持，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目作為科研項目，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂、應(yīng)用評價和相關(guān)研究作為科研活動，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)作為科研成果，享受同等待遇。各級中醫(yī)藥管理部門要建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與技術(shù)崗位晉升、技術(shù)職稱評定合理掛鉤，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對做出突出成績的單位和個人給予獎勵。要將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與繼續(xù)教育項目、學(xué)分授予等結(jié)合起來，調(diào)動中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)的積極性。
（三）加大經(jīng)費投入。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費支持力度，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制，建立與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目掛鉤的長效投入機(jī)制。在業(yè)務(wù)經(jīng)費中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項，在中醫(yī)藥科技專項中捆綁標(biāo)準(zhǔn)化項目。同時拓寬經(jīng)費渠道，鼓勵社會各界自籌經(jīng)費參與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立健全以政府投入為主、社會投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等加大投入，切實保障中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。


國家中醫(yī)藥管理局
2012年12月30日