四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府

阿壩藏族羌族自治州人民政府令

第32號


　　《阿壩藏族羌族自治州鼓勵投資優惠政策若干規定》已經十一屆州人民政府第8次常務會議研究通過，現予公布，自2012年8月24日起實施。



州長：吳澤剛

　　2012年8月13日



阿壩藏族羌族自治州鼓勵投資優惠政策若干規定



總　則

　　第一條 為進一步擴大對外開放，加快轉變經濟發展方式，創新資源開發模式，加大招商引資力度，積極承接產業轉移，推動經濟社會跨越發展，根據《阿壩藏族羌族自治州自治條例》等法律、法規規定，結合阿壩州實際，制定本規定。

鼓勵投資領域

　　第二條 阿壩州鼓勵國內外投資者重點投資下列產業：

　　（一）農牧業產業化經營與農業綜合開發；

　　（二）電解鋁、工業硅、人工晶體、鋰、氯酸鹽、磁材六大重點工業產業（以下簡稱：六大重點工業產業）的下游產品開發以及循環經濟項目；

　　（三）高新技術產業及新產品開發；

　　（四）中、藏、羌醫藥資源的開發與利用；

　　（五）文化產業、旅游景區、旅游商品開發；

　　（六）大宗物流，大、中型批發市場建設；

　　（七）國家、四川省鼓勵的其他投資領域。

　　黃金開采、礦產資源開發、水電開發不享受本規定的投資優惠政策。

　　第三條 投資項目應當符合下列條件：

　　（一）符合國家產業、環保、節能減排及水土保持政策規定；

　　（二）符合城鄉規劃和工業產業布局規劃；

　　（三）項目用地投資強度和土地使用強度符合相關規定；

　　（四）項目實際經營期限在10年以上（不包括10年，下同）；

　　（五）在農業、林業用地上進行種植業、養殖業、林業生產和初級產品加工的，應當符合國家有關規定和要求；

　　（六）外商投資項目應當符合法律、法規以及政策的相關規定。

投資方式

　　第四條 除國家規定外，在阿壩州投資不受經濟形式和經營方式限制。

　　第五條 本規定所稱投資者或投資包括：

　　（一）國內外投資者在阿壩州新設企業；

　　（二）已入駐阿壩州企業增資擴能和技術改造。

稅收優惠

　　第六條 按國家和省規定，享受西部開發開放，國家和省支持藏區發展，支持汶川地震災區發展振興，少數民族地區的稅收優惠政策；執行由國家及省人民政府統一規定的減免稅收優惠政策。

　　第七條 對自治州人民政府確定可享受減免企業所得稅的行業或企業，報省人民政府批準后按批準的要求給予減免。

　　第八條 除國家《西部地區鼓勵類產業目錄》所列的產業外，我州確認需鼓勵的產業可實行先征后獎辦法，即：由稅務機關先征收入庫，后由政府給予適當獎勵，統一由財政列支，獎勵資金用于企業擴大再生產。

　　第九條 進州新辦投資企業以新《西部地區鼓勵產業目錄》中規定的產業項目為主營業務，且其主營業務收入占企業收入總額70%以上的，減按15%稅率征收企業所得稅。

財政扶持

　　第十條 在阿壩州投資企業享受下列財政扶持政策：

　　（一）凡固定資產投資在1000萬元及以上的鼓勵類新投資企業，從繳納稅收年度起，州、縣財政按企業的貢獻大小和繳納增值稅地方所得部分的一定比例給予扶持。前2年按不超過企業繳納增值稅地方所得部分的30%扶持，第3年至第5年按不超過20%扶持。

　　（二）新創辦并經國家或省認定的高新技術型企業和民營科技型企業，外商投資型企業、出口產品型企業，省級以上政府認定的農產品加工龍頭企業，新引進的國內外 500強企業、知名品牌產品企業，符合阿壩州規定的投入產出指標要求，增值稅屬地方分享部分，投產后前3年由州、縣財政全額補助給企業，第4年和第5年按50%的比例補助給企業。

　　（三）投資從事服務業、交通運輸業、文化體育業、娛樂業的新辦企業，從營業之日起，按企業當年繳納營業稅新增部分的一定比例給予扶持。其中：年繳納營業稅額100萬元及以上300萬元以下且逐年增長的，前2年扶持8%，第3年至第5年扶持4%；年繳納營業稅額300萬元及以上500萬元以下且逐年增長的，前2年扶持10%，第3年至第5年扶持6%；年繳納營業稅額500萬元及以上且逐年增長的，前2年扶持12%，第3年至第5年扶持8%。企業在經營發展過程中同時符合上述條件的只能選擇享受其中一項政策。

　　（四）新創辦固定資產投資在3000萬元以上的工業生產性項目和固定資產投資在5000萬元以上的非生產性項目，自繳納稅收年度之日起，由州、縣受益財政按企業上繳所得稅地方留成部分的一定比例給予扶持。前3年按100%給予扶持，第4年和第5年按50%給予扶持。對六大重點工業產業的下游產品開發和循環經濟項目可再享受3年與第4年和第5年相同的優惠。

　　（五）對鼓勵類招商引資項目的各類規費按國家現行政策規定實行減免。

　　（六）生產地不在阿壩州，注冊地和稅收解繳關系均在州內的企業，自達到年納稅總額300萬元之日起，三年內按企業稅收阿壩州所得部分的60%給予扶持。成阿工業園區等共建園區的財政扶持政策經合作雙方協商一致后，可比照執行。

　　（七）新建農牧產業、文化產業、現代服務業企業在環評、勘測等方面的投入部分，政府給予30～50%的扶持。在企業正式營業后，由政府通過以獎代補的方式兌付給企業。

　　（八）對通過增資擴能和技術改造，形成大批量生產特色產品、創造品牌、帶動我州現代農牧業發展、增加農牧民收入明顯的企業，給予30—50萬元的一次性獎勵。

　　（九）享受以上政策如有重復，企業只能選擇其中一項享受。企業當年可享受的各項財政扶持金額累計不能超過該年度所繳納稅收地方留成部分的總和。

　　（十）本條財政扶持是指州、縣財政通過補助、財政貼息等方式支持企業技改、擴能、研發等。

用地優惠

　　第十一條 投資者享受下列用地優惠：

　　（一）對同時達到下列投資和建設條件的工業項目給予優惠供地，執行國家規定的阿壩州工業用地招標、拍賣、掛牌出讓最低價標準:

　　1.入駐工業園區，固定資產投資額（包括廠房、設備和土地價款等）在3000萬元以上；

　　2.投資強度大于每畝150萬元；

　　3.按合同約定的時間開工和建成投產，并完成投資規模；

　　4.固定資產投入產出比大于1:2；

　　5.按規定足額上繳失地農民社會保險費；

　　6.符合阿壩州鼓勵投資領域。

　　（二）企業發展用地可根據供地政策分別采取劃撥、租賃、出讓方式供地。對城鎮基礎設施、非經營性公益設施、重點發展的能源交通等基礎設施項目用地，可采取劃撥方式供地；鼓勵企業采取租賃方式使用國有土地，降低一次性投入成本。

　　（三）新辦物流、配送企業用地經縣人民政府批準，可按協議出讓方式供地。

　　（四）在符合土地利用規劃、不改變用途的前提下，對工業項目在原土地上增加廠房建筑面積，提高土地利用率的，不再增收或調整土地出讓金。

　　（五）對省、州確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，以及以農產品加工為主的項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70％執行。

　　（六）工業企業用地確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的15％執行；使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的50％執行。對促進經濟發展作用明顯的新建工業或服務業設施等項目用地，可根據實際情況降低地價標準出讓。

　　（七）投資工業標準廠房項目優先供地。3年內按80%比例返還標準廠房出租繳納的營業稅地方留成部分，標準廠房出售所繳納的稅費地方財政留成部分全額支持業主。工業項目修建2層生產廠房的，其生產廠房城市基礎設施配套費按50%收取，3層及以上的免收。

　　（八）進入標準廠房的生產企業，年納稅總額達到每平方米200元以上的，3年內給予20%～100%，最高不超過50萬元的租金補貼支持。其中：年納稅總額在每平方米1000元及以上的補貼100%，每平方米800～999元的補貼80%，每平方米600～799元的補貼60%，每平方米400～599元的補貼40%，每平方米200～399元的補貼20%。

　　（九）對符合國家產業政策、符合四川省重點產業發展規劃、總投資30億元以上的重大產業化項目，或具有引領性、關鍵性、帶動性的戰略性新興產業及高科技項目，按照省重點項目準入條件和程序納入省重點項目計劃管理，優先保障項目用地。

　　（十）特殊項目用地由州人民政府根據項目實際情況實行“一事一議”。

　　第十二條 享受本規定第十一條供地優惠政策的工業項目，在項目建成投產后，由州國土資源局牽頭，會同州商務局、州發展改革委、州經信委、州財政局、州國稅局、州地稅局、州城鄉建設住房局、州審計局、州環保局、州工業園區管委會等相關部門，核實項目投資情況，確定項目應當享受的供地優惠方案并報州人民政府批準。

　　第十三條 經國土資源等部門核實，工業項目未達到本規定第十一條第（一）項規定要求的，視情況分別予以收回土地、補交價款、征收閑置費等處理。

電價優惠

　　第十四條 在阿壩州投資的所有企業享受阿壩州電價優惠政策。

　　（一）用電電價按照不高于同期《四川電網現行目錄電價》的70%執行。

　　（二）企業綜合電耗低于國家規定標準的10%及以上，且年用電量超過10億度的，由州人民政府按一年的用電量給予一次性補助，標準為每度0.001元；年用電量超過20億度的，一次性補助的標準提高到每度0.0015元。

科技支持

　　第十五條 大力支持大專院校、科研院所、企業和科技人員以高新技術成果在阿壩州興辦科技型企業，并鼓勵高新技術成果在州內轉化。對將自主知識產權帶入企業并產生效益的，由政府給予不高于當年所繳納稅收地方所得部分20%的一次性獎勵。

　　第十六條 鼓勵科技型企業實施技術創新，并按下列規定給予支持：

　　（一）扶持企業實施專利成果轉化，凡轉化發明專利1項或實用新型和外觀設計5項以上，并連續在2年內累計實現專利成果轉化產值500萬元、利潤50萬元以上者，給予5～20萬元一次性補助。扶持企業制訂行業、新產品技術標準，凡參與行業技術制訂，通過備案審查認定的，按所發生費用的50%給予補貼，最高不超過15萬元；對自主研發的新產品技術標準制訂，凡通過國家、省、州備案審查認定的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性補貼。

　　（二）支持有條件的企業建立技術研發中心，提高自主創新能力，加快成果轉化和提高轉化效益。凡通過國家、省、州評審認定的，分別給予40萬元、20萬元、10萬元的研發補助；新獲州科技進步特等獎的企業，當年給予10～20萬元科技研發項目立項支持。

　　（三）支持引進、研發高新技術，孵化培育高新技術企業，推進高新技術產業集群發展。凡引進、自主研發的高新技術通過論證評估能形成產業化的項目，納入州本級科技型企業創業風險投資計劃，政府風險投資比例最高可占到項目總投資的40%，且風險投資不計利息，只收回投資本金，凡新認定的州級科技型企業，給予10～30萬元的科技研發項目立項支持；凡新獲得國家高新技術企業認定的科技型企業，給予50～200萬元的科技研發項目立項支持。

金融扶持

　　第十七條 結合投資企業多樣化的融資服務需求，不斷創新金融服務產品、服務方式及貸款擔保抵押方式，不斷完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法。對符合條件的優質企業適度增加信用貸款和保證貸款的發放額度，積極創新和采取動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押等方式，努力緩解中小企業貸款抵質押不足的矛盾。

　　第十八條 加大對重點工程、重大科研項目、節能減排等綠色環保型投資企業的信貸支持；加大對農業產業化龍頭企業和牦牛、生豬、奶業等投資企業的有效信貸投入；積極滿足扶貧項目、民族貿易、民族特需商品生產企業、勞動密集型小企業的有效信貸需求，并實行優惠利率政策。

　　第十九條 凡上市一戶企業，由州、縣人民政府給予50萬元的一次性獎勵。

　　第二十條 鼓勵加強對小微企業的金融服務。

　　整合現有資金，建立阿壩州中小企業發展基金，鼓勵各縣政府設立創業投資引導基金、小企業貸款風險補償基金、創業投資引導基金、中小企業信用擔保基金，發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業發展，逐步擴大中小企業發展專項資金規模。

　　現有支持企業發展的其他專項資金對中小企業的支持原則上不低于50%。

　　建立完善州、縣兩級小企業貸款風險補償資金和激勵機制，按不超過銀行當年新增小企業貸款總額的0.5%給予風險補償。阿壩銀監分局牽頭推進小企業金融服務專營機構建設，引導支持設立小企業專營支行，穩步發展村鎮銀行等新型農村金融機構，加強小企業貸款體制建設、培訓、平臺搭建，對各銀行業金融機構小微企業服務情況開展考核評比等，并由州財政撥付工作經費，確保中小企業信貸投放增速快于平均貸款增速、增量不低于上年。

人才服務

　　第二十一條 在州投資企業享受下列人才優惠政策：

　　（一）在州內企業工作的企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才在職稱評定時免職稱外語和職稱計算機全國考試；在入戶、社會保障、子女入學等方面，與本州居民享受同等政策待遇。

　　（二）企業剛性引進急需緊缺、特殊崗位、重點項目所需學士以上學位、中級以上職稱、技師以上職（執）業人才，在州工作期間，享受州內人才引進的優惠待遇，并實行政府資助、獎勵制度。

　　（三）支持和鼓勵企業以項目承包、季節性聘請、合作開發、兼職聘用、咨詢評估、技術轉讓、成果轉化、人才派遣、學術交流等形式，柔性引進急需緊缺和重點項目專門人才。經州、縣人才工作領導小組研究同意，給予5～20萬元的工作項目經費補助。

　　（四）對企業引進的外國專家智力和海外留學回國人員，除享受國家和省相關政策外，所承擔的研發項目獲國家部委、省廳局經費資助的，由州、縣人民政府按照同等資金量匹配資助。在本州立項的外國專家和留學回國人員科研項目，由州、縣人民政府分別給予5萬元和3萬元的經費資助。獲得國家和省級“引進國外智力成果示范推廣基地”的企業，由自治州人民政府分別給予20萬元、10萬元的經費資助。

投資服務

　　第二十二條 放寬注冊資本繳付限制。注冊資本500萬元以下的公司可實行“零”首付注冊，工商部門可為其核發有效期為3個月的營業執照，但投資企業須在2年內繳足注冊資本金。凡自然人申請設立合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶，依法一律不受注冊資金限制。

　　（一）放寬前置許可條件。法律法規規定需要辦理前置審批，暫不能提交前置許可或證明文件的，可先核發經營范圍為“籌辦”字樣的企業法人營業執照，有效期為一年。

　　（二）幫助市場主體融資。支持企業以股權出質、股權出資、動產抵押、商標權質押等方式融資。

　　第二十三條 簡化對投資項目審批、登記等手續的辦理程序，對涉及兩個或兩個以上部門的審批事項，一律實行“聯合辦件、并聯審批”，由政務服務中心牽頭，按照“集中會審、資料共享、同步審批、限時辦理、一次辦結、統一送達”的方式，實施“綠色通道”和“一站式”審批服務，并在5個工作日內辦結（不包括聽證、勘查、檢驗、檢疫、鑒定和專家評審論證、公示等所需時限）；需報省級以上部門審批、核準、備案的，由政務服務中心和相關職能部門全程協助辦理并跟蹤辦結。除涉及人民群眾生命、財產安全和法律法規強制性規定的前置行政許可外，可試行企業主體資格與經營資格適當分離的登記制度，由投資者先辦理工商登記注冊手續，再辦理有關行政審批手續。

　　第二十四條 投資者的合法權益受國家法律保護，對在阿壩州投資企業的收費標準一律按《四川省涉及外商投資企業收費項目明白卡》（以下簡稱《明白卡》）所列項目以及標準下限收取。凡《明白卡》以外出臺的新收費項目，需經自治州發展改革、財政、監察、商務部門聯合行文同意后方可有效。

附　則

　　第二十五條 對世界500強企業、國內500強企業及國內行業前5強企業在阿壩州投資具有經濟社會重大拉動作用的項目和其他投資規模大、經濟效益好、就業帶動強、符合新型經濟發展要求的重大項目，可采取“一事一議”的方式，由州人民政府個案研究優惠政策。

　　第二十六條 對縣域經濟發展產生重大帶動作用的項目，各縣人民政府可酌情給予一定優惠或支持，報州人民政府批準后執行。

　　第二十七條 本規定中所涉及的扶持、獎勵資金，除已特別明確外，均由州、縣受益財政按受益比例分攤。對低于標準地價的土地優惠和各項財政政策采取先征后返的方式執行。企業在州內生產經營期限未滿十年的，須退還州、縣財政補助或扶持、獎勵資金。

　　第二十八條 自治州經濟、科技、財政、商務、國土資源等部門負責制定本規定的實施辦法。

　　第二十九條 本規定由阿壩藏族羌族自治州商務局負責解釋。

　　第三十條 本規定自2012年8月24日起施行。《阿壩藏族羌族自治州招商引資引進項目獎勵暫行辦法》（阿府發〔2004〕13號）、《阿壩藏族羌族自治州鼓勵投資優惠政策》（阿府發〔2004〕23號）、《阿壩藏族羌族自治州鼓勵外來投資若干規定》（阿府發〔2007〕11號）和《阿壩藏族羌族自治州鼓勵投資優惠政策若干規定》（州政府令第28號）同時廢止。