山西省臨汾市人民政府辦公廳

臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市城市綠化管理辦法的通知

臨政辦發(fā)〔2012〕64號


各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風景區(qū)管委會，市直有關部門：
《臨汾市城市綠化管理辦法》已經市政府同意，現予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。



臨汾市人民政府辦公廳
2012年10月19日


臨汾市城市綠化管理辦法


第一章 總則

第一條 為了加強城市綠化管理，根據國務院《城市綠化條例》、《山西省城市綠化實施辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 城市綠化建設堅持政府組織，群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，講求實效的原則。
第三條 住房保障和城鄉(xiāng)建設管理部門作為園林綠化行政主管部門，負責對本地城市園林綠化工作實施規(guī)劃、建設、保護和統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條 城市規(guī)劃區(qū)內的單位和有勞動能力的公民依照國家有關規(guī)定和城市綠化規(guī)劃，履行植樹或其它綠化義務，政府鼓勵單位和個人投資、捐資建設和養(yǎng)護城市公共綠地和其它城市綠地。


第二章 規(guī)劃和建設


第五條 城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門依據城市總體規(guī)劃，共同編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，批準后由城市園林綠化主管部門組織實施，任何單位和個人不得隨意變更。園林綠化主管部門按照規(guī)劃中劃定的各類綠地范圍控制線，嚴格履行城市綠線管理制度。
第六條 城市規(guī)劃區(qū)內所有新建、改建、擴建工程項目必須按照規(guī)定的綠化指標配套建設綠化工程。
　　建設單位綠化設計方案須經園林綠化主管部門審查核準，取得《建設項目綠化審查意見書》，方可辦理建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證等手續(xù)。建設單位必須按照批準的綠化工程設計方案進行施工，設計方案確需改變時，須經園林綠化主管部門重新審核。
　　城市新建、改建、擴建工程項目的主體工程應與綠化配套工程同步建設，同步驗收。綠化工程最遲在主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)內完成，由建設單位申請，經園林綠化主管部門驗收合格，該建設工程方可竣工交付使用。
第七條 城市規(guī)劃區(qū)內各類新建、改建、擴建工程項目，其基本建設投資中必須安排配套的綠化建設資金。
第八條 城市綠化工程的設計、施工應委托持有相應資質證書的設計、施工單位承擔。
　　從事城市園林綠化設計、施工、養(yǎng)護的單位及生產經營園林綠化植物的企業(yè)，辦理開業(yè)登記手續(xù)后，須按住建部《城市園林綠化企業(yè)資質管理辦法》和《城市園林綠化企業(yè)資質等級標準》到園林綠化主管部門獲得資質審驗和認證。
第九條 城市新建工程必須按城市綠化規(guī)劃要求安排綠化用地，綠化用地標準應當按下列規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）居住區(qū)綠地：新建居住區(qū)綠地率不低于35％；
　　（二）道路綠地：園林景觀路綠地率不低于40%，紅線寬度大于50m的道路綠地率不得低于30%，紅線寬度在40—50m的道路綠地率不低于25%，紅線寬度小于40m的道路綠地率不低于20％；
　　（三）防護綠地：城市內水體及鐵路旁的防護林帶寬度按《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》實施，《規(guī)劃》中未明確的，其防護林帶寬度每側不少于30米；污染企業(yè)周邊防護林帶寬度不少于50米；
　　（四）附屬綠地：單位附屬綠地所占單位總用地面積的比率，工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于25％；產生有害氣體及污染物的企業(yè)、學校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機關團體、公共文化活動場所、部隊等單位的綠地率不低于35％（產生有害氣體及污染物的企業(yè)不允許以50米的防護林帶折抵綠地率）；
　　（五）公共綠地中綠化用地所占比率，按照國務院住房和城鄉(xiāng)建設行政部門的相關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 建設工程配套的綠化用地面積達不到本辦法第九條規(guī)定標準的，必須進行整改。因客觀環(huán)境限制達不到標準，又確需進行建設的，須報園林綠化主管部門同意，按所缺的綠化面積給予補償。
　　綠化補償費由當年基準地價（按建設項目用地的出讓價計算，建設項目用地為非掛牌出讓的，按其土地評估價或相鄰地塊的出讓價計算）、綠地建設費（按200元/m2計算）和10年養(yǎng)護費用（按80元/m2計算）三項費用合成。
　　收取的異地綠化補償費統(tǒng)一交財政預算外資金管理中心，根據市政府規(guī)劃，用于全市綠化規(guī)劃、建設和管理。
第十一條 加強對綠化工程建設的監(jiān)督管理，城市公共綠地和道路綠地工程達到招標范圍和規(guī)模標準的必須依法公開招標。
第十二條 機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位均應依照《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，在園林綠化主管部門的技術指導下，做好本單位管界內的綠化規(guī)劃、建設和管理。


第三章 保護和管理


第十三條 城市綠化管理按下列規(guī)定分工負責：
　　（一）公共綠地、風景林地由園林綠化主管部門或其委托、授權的單位管理；
　　（二）道路綠地由園林綠化主管部門或其委托、授權的單位與沿街單位（居民）門店經營者共同管理；
　　（三）小街小巷綠化和居住區(qū)綠地、單位附屬綠地分別由街道辦事處和社區(qū)居委會按屬地監(jiān)督管理；
　　（四）苗圃、草圃、花圃、果園等生產綠地，由其經營單位管理；
　　（五）單位管界內的綠地和自建的公園、花園，由本單位管理；
　　（六）城市規(guī)劃區(qū)內的鐵路兩側、公路兩側以及河道、水澤工程兩岸的綠地和郊區(qū)林帶，分別由產權單位管理；
第十四條 禁止下列損害城市綠化及其設施的行為：
　　（一）在綠地內損壞草坪、花壇、綠籬，損壞、盜竊綠化設施；
　　（二）在樹木上拴掛繩索、架設電線，在綠地內晾曬物品，停放車輛、放牧；
　　（三）在綠地或綠化帶內挖沙取土、堆放物料；
　　（四）在綠地內搭灶生火、燃燒廢物、傾倒有害物質；
　　（五）擅自砍伐樹木，就樹蓋房、設置廣告牌、懸掛廣告條幅，隨意刻劃釘釘、攀折花木；
　　（六）距樹木1米以內堆放物料，2米以內挖沙取土；
　　（七）其它損害綠地、設施，損害樹木生長的行為。
第十五條 因交通或生產事故損壞城市樹木、花草和園林綠化設施的，事故責任人應當承擔賠償責任。
第十六條 任何單位和個人不得擅自占用綠地（包括單位附屬綠地和居住區(qū)綠地）。因圍欄施工、建設或特殊原因確需臨時占用城市綠地的，須經園林綠化主管部門審查批準，并按有關規(guī)定辦理臨時占用綠地手續(xù)。
第十七條 建設工程竣工后，建設單位應當在規(guī)定期限內拆除綠化用地范圍內的臨時設施，并將占用的綠化用地清理干凈。
第十八條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)內的樹木。確需砍伐、移植城市樹木的，須經園林綠化主管部門審核批準，并按“伐一栽十”規(guī)定，依照園林綠化主管部門指定的位置、樹種、規(guī)格足額栽植，在保障成活率的前提下方可進行樹木砍伐和移植。
　　確需砍伐、移植城市樹木的單位（個人）因故不能履行“伐一栽十”規(guī)定義務的，可按同規(guī)格樹木的綠化綜合單價計算繳納綠化補償費。
第十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內和風景名勝區(qū)樹齡在100年以上的樹木、稀有珍貴樹木及具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木為古樹名木。
　　各縣（市、區(qū)）人民政府園林綠化主管部門負責對本行政區(qū)域內的古樹名木進行調查、鑒定、定級、登記、編號，并建立檔案、設立標志，分株制定養(yǎng)護管理方案，落實養(yǎng)護責任單位、責任人。古樹名木檔案材料須報園林綠化主管部門備案。
　　嚴禁任何單位和個人擅自砍伐、遷移古樹名木，各責任單位或個人要制定保護措施和養(yǎng)護復壯措施，不得在距樹冠垂直投影5米范圍內堆放物料、挖坑取土、興建臨時設施建筑，傾倒有害污水、污物、垃圾、動用明火或者排放煙氣。
　　新建、改建、擴建的建設工程影響古樹名木生長的，建設單位必須提出避讓和保護措施，并報市園林綠化主管部門備案。
　　變更古樹名木的養(yǎng)護單位和個人，應當到園林綠化主管部門辦理養(yǎng)護責任轉移手續(xù)。對已死亡的古樹名木，應當經園林綠化主管部門確認，查明原因，明確責任并予以注銷登記后，方可進行處理。
　　集體和個人所有的古樹名木未經園林綠化主管部門批準不得買賣、轉讓。
第二十條 園林綠化主管部門要加強園林植物病蟲害的預測預報，及時檢查、指導病蟲害防治工作。各經營、建設、管理單位和個人負責所屬的園林植物病蟲害的防治具體工作，要積極推廣和應用先進技術，進行預防和除治，防止園林植物病蟲害的蔓延傳播，并將疫情及時向園林綠化主管部門報告，禁止使用國家明令禁止的農藥。
　　所有植物材料須經園林綠化主管部門及其質檢、監(jiān)理部門檢查驗收，確認無危險性病蟲雜草后，方可使用。外地調運用于城市綠化的園林植物材料，其木本植物應提供調出地林業(yè)部門出具的植物檢疫證書，草本植物應出具農業(yè)部門的植物檢疫證書。


第四章 罰則


第二十一條 違反本辦法第五條、第十八條規(guī)定，擅自改變、占用城市綠化用地的，由園林綠化主管部門責令限期退還，恢復原狀，造成損失的，應當負賠償責任，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第六條規(guī)定的，由園林綠化主管部門責令停止施工，限期改正并及時采取其它補救措施。
第二十三條 未取得資質證書、私自或超越范圍從事城市綠化工程設計、施工、監(jiān)理的單位及進行苗木花卉生產、經營、管護的企業(yè)，由園林綠化主管部門責令停止運作，并視情節(jié)輕重按相關規(guī)定予以處罰。
第二十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由園林綠化主管部門責令停止侵害，造成損失的，應負賠償責任，并處2000元以上5000元以下罰款。
第二十五條 未經同意擅自在城市公共綠地內開設商業(yè)、服務性攤點的，由園林綠化主管部門責令限期遷出或者拆除，并對個體經營者處以500元以上1000元以下的罰款，對責任單位處以2000元以上5000元以下的罰款；造成損失的應當負賠償責任。
第二十六條 園林綠化管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
　　 逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。


第五章 附則


第二十八條 本辦法由臨汾市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，2001年12月10日印發(fā)的《臨汾市城市綠化管理暫行辦法》（臨政發(fā)〔2001〕48號）同時廢止。