國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第621號(hào)


　　《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2012年6月13日國(guó)務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　總理 　溫家寶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十八日



機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例


第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，制定本條例。
　　第二條　各級(jí)人民政府及其部門(mén)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)適用本條例。
　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源。
　　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
　　第四條　國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)下級(jí)政府公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源等工作，主管中央國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。
　　縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)政府有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作，主管本級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。
　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門(mén)和下級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為。
　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查；接到對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理。
　　第六條　機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明的原則。
　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)政府信息公開(kāi)的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。
　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革，建立健全相關(guān)管理制度。

第二章　經(jīng)費(fèi)管理

　　第九條　各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。
　　本條例所稱(chēng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金。
　　第十條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際，制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本級(jí)政府各部門(mén)的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點(diǎn)，按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，采取定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。
　　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行或者因公出國(guó)（境）。
　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照規(guī)定，結(jié)合本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際情況，統(tǒng)一組織實(shí)施本級(jí)政府機(jī)關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車(chē)配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，經(jīng)費(fèi)管理按照國(guó)家預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)定采購(gòu)機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)；需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)定。
　　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用的貨物，不得采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房。
　　第十五條　政府各部門(mén)采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目，不得違反規(guī)定自行采購(gòu)或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購(gòu)。
　　政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量。政府集中采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤�貨物和服�?wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格。
　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作。

第三章　資產(chǎn)管理

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際，分類(lèi)制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限。政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本部門(mén)的資產(chǎn)配置計(jì)劃。
　　第十九條　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。
　　政府各部門(mén)的閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府統(tǒng)一調(diào)劑使用或者采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式處置，處置收益應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。
　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。
　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。
　　對(duì)政府機(jī)關(guān)新增用地需求，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)辦公用房管理制度，對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記；具備條件的，可以對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。
　　政府各部門(mén)辦公用房的建設(shè)和維修應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標(biāo)準(zhǔn)，符合簡(jiǎn)樸實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求；辦公用房的使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十二條　政府各部門(mén)超過(guò)核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府及時(shí)收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。
　　各級(jí)人民政府及其部門(mén)的工作人員退休或者調(diào)離的，其辦公用房應(yīng)當(dāng)由原單位及時(shí)收回，調(diào)劑使用。
　　第二十三條　政府各部門(mén)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得租用辦公用房。
　　第二十四條　國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法，定期發(fā)布政府公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄，負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類(lèi)公務(wù)用車(chē)配備使用管理的具體規(guī)定，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
　　縣級(jí)以上地方人民政府公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府公務(wù)用車(chē)管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府公務(wù)用車(chē)管理工作。
　　第二十五條　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車(chē)配備更新管理制度，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車(chē)輛，不得為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得借用、占用下級(jí)單位和其他單位的車(chē)輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)的車(chē)輛。
　　第二十六條　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，并建立健全公務(wù)用車(chē)使用登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
　　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車(chē)核算。

第四章　服務(wù)管理

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門(mén)后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。
　　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本部門(mén)后勤服務(wù)管理制度，不得超出規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。
　　第二十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務(wù)接待工作。
　　國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待的相關(guān)制度和中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。政府各部門(mén)和公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)。
　　縣級(jí)以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本級(jí)政府公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級(jí)政府公務(wù)接待工作。
　　第二十九條　各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議管理，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所和電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開(kāi)會(huì)議，節(jié)省會(huì)議開(kāi)支。
　　第三十條　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)因公出國(guó)（境）的規(guī)定，對(duì)本部門(mén)工作人員因公出國(guó)（境）的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進(jìn)行審查，控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人員數(shù)量、在國(guó)（境）外停留時(shí)間，不得安排與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的考察和培訓(xùn)。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，接到對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)不及時(shí)依法調(diào)查處理的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員依法給予處分。
　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：
　　（一）超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)，或者挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行、因公出國(guó)（境）的；
　　（二）采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房的；
　　（三）出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的；
　　（四）超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車(chē)輛，或者為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，或者借用、占用下級(jí)單位、其他單位車(chē)輛，或者接受企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人捐贈(zèng)車(chē)輛的；
　　（五）超出規(guī)定的項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)的；
　　（六）安排與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的出國(guó)（境）考察或者培訓(xùn)的。
　　第三十三條　機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員在機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

　　第三十四條　其他國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。
　　第三十五條　本條例自2012年10月1日起施行。