教育部 中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部 國家發(fā)展和改革委員會等

　　嚴格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

　　第十五條　食品留樣。

　　每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時。每個品種留樣量應(yīng)滿足檢驗需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。

　　第十六條　餐用具清洗與消毒。

　　按照要求對食品容器、餐用具進行清洗消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進行消毒。采用化學方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。

　　第十七條　食品配送。

　　送餐車輛及工用具必須保持清潔衛(wèi)生。每次運輸食品前應(yīng)進行清洗消毒，在運輸裝卸過程中也應(yīng)注意保持清潔，運輸后進行清洗，防止食品在運輸過程中受到污染。

　　集體用餐配送的食品不得在10℃-60℃的溫度條件下貯存和運輸，從燒熟至食用的間隔時間（保質(zhì)期）應(yīng)符合以下要求：

　　燒熟后2小時的食品中心溫度保持在60℃以上（熱藏）的，其保質(zhì)期為燒熟后4小時。

　　燒熟后2小時的食品中心溫度保持在10℃以下（冷藏）的，保質(zhì)期為燒熟后24小時，供餐前應(yīng)加熱，加熱時食品中心溫度不應(yīng)低于70℃。

第五章　食品安全事故應(yīng)急處理

　　第十八條　發(fā)生學生食物中毒等食品安全事故后，學校應(yīng)立即采取下列措施：立即停止供餐活動；協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施；積極配合相關(guān)部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品；配合有關(guān)部門對共同進餐的學生進行排查；與中毒學生家長聯(lián)系，通報情況，做好思想工作；根據(jù)相關(guān)部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　學校應(yīng)在2小時之內(nèi)，向當?shù)匦l(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管等部門報告。不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。

　　第十九條　衛(wèi)生、教育等行政部門接到食品安全事故報告，或查明食品安全事故原因后，應(yīng)當立即上報同級人民政府和上級主管部門，同時立即通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

　　第二十條　衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。一般、較大、重大食品安全事故，分別由事故所在地的縣、市、省級政府成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。特別重大食品安全事故，由衛(wèi)生部會同國務(wù)院食品安全辦向國務(wù)院提出啟動I級響應(yīng)的建議，經(jīng)國務(wù)院批準后，成立國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮事故應(yīng)急處置工作。

　　第二十一條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時組織醫(yī)療機構(gòu)對中毒（患病）人員進行救治，協(xié)助食品安全綜合協(xié)調(diào)部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生學處理。衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查，相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。

　　第二十二條　食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當依法強制就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品工用具等，待有關(guān)部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品工具及用具，消除污染。

　　第二十三條　對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀。檢驗后確認未被污染的應(yīng)當予以解封。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第二十四條　地方各級政府和有關(guān)部門要按照職責分工，采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　有關(guān)部門依法開展對學校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）的食品安全監(jiān)管和檢查。有權(quán)采取下列措施：

　　（一）進入學生餐經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

　　（二）對學生餐進行抽樣檢驗；

　　（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

　　（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品、違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

　　（五）查封違法從事食品經(jīng)營活動的場所。

　　第二十六條　有關(guān)部門應(yīng)當建立學校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

　　第二十七條　在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，要求責令改正，并依法進行行政處罰。

第七章　責任追究

　　第二十八條　建立食品安全責任追究制度。對違反法律法規(guī)、玩忽職守、疏于管理，導致發(fā)生食品安全事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，追究相應(yīng)責任人責任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責任。

　　（一）縣級以上地方政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應(yīng)責任。

　　（二）縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應(yīng)責任。

　　（三）學校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）不履行或不正確履行食品安全職責，造成食品安全事故的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應(yīng)責任。

第八章　附　則

　　第二十九條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負責解釋。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件3：

農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號），規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂管理，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法依據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）的實施細則、專項資金管理辦法、食品安全保障管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)制定。

　　第三條　地方各級政府要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂管理工作，各有關(guān)部門要共同參與對學校食堂的管理，各司其職、各負其責。學校要把食品安全和資金安全作為食堂管理的重點，切實承擔起具體組織實施和管理責任。

　　第四條　本辦法所稱學校食堂，是指為學生（含教職工）提供就餐服務(wù)，按要求具有相對獨立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。

　　第五條　本辦法適用于實施營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學校，其他地區(qū)和學校可參照執(zhí)行。

第二章　基本要求

　　第六條　學校食堂應(yīng)以改善學生營養(yǎng)、增強學生身體素質(zhì)，促進學生健康成長為宗旨，堅持“公益性”、“非營利性”的原則，尊重少數(shù)民族飲食習慣，建立健全覆蓋各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。

　　第七條　審批制。學校開辦食堂須提出書面申請，經(jīng)相關(guān)部門審批同意，取得餐飲服務(wù)許可證后方可供餐。

　　第八條　校長負責制。校長是第一責任人，對學校食堂管理工作負總責。建立由校領(lǐng)導、后勤管理部門負責人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導小組，全面負責學校食堂管理。重大開支和重要事項，由集體討論決定。

　　第九條　內(nèi)部控制制度。針對學校食堂管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全嚴密有效的內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部控制，提高管理水平。

　　第十條　崗位責任制。學校應(yīng)根據(jù)學生就餐規(guī)模，切實做好定崗、定責、定薪工作，合理配置人員。學校應(yīng)按照不相容崗位分設(shè)的要求，設(shè)置采購、加工、保管、會計、出納、食品安全管理等工作崗位，建立崗位責任制，明確崗位職責。關(guān)鍵崗位應(yīng)定期進行輪換。規(guī)模較小的學校，部分崗位可以由符合任職要求的其他人員兼任。

　　第十一條　學校負責人陪餐制。學校負責人應(yīng)輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難。

　　第十二條　科學營養(yǎng)供餐。各地應(yīng)參照有關(guān)營養(yǎng)標準，結(jié)合學生營養(yǎng)健康狀況、當?shù)仫嬍沉晳T和食物實際供應(yīng)情況，制訂成本合理、營養(yǎng)均衡的食譜。

　　第十三條　食品安全事故應(yīng)急處理機制。學校應(yīng)防止投毒事故，保障飲水安全，建立完善食物中毒等食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案，細化事故信息報告、人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體方案，并定期組織演練。

　　第十四條　學校食堂應(yīng)按照《消防法》的規(guī)定，提高消防意識，加強消防安全管理，定期組織消防演練，防止發(fā)生火災(zāi)。

　　第十五條　建立膳食委員會。學校應(yīng)成立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，發(fā)揮其在配餐食譜、食堂管理和檢查評議等方面的作用。

　　第十六條　學校食堂一般應(yīng)由學校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學校收回管理。由社會投資建設(shè)、管理的學校食堂，經(jīng)當?shù)卣�府與投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交學校管理。

第三章　人員管理

　　第十七條　地方政府應(yīng)為學校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實人員工資及福利，組織專業(yè)培訓。從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。人員招聘按照“省定標準、縣級聘用、學校使用”的原則進行。

　　第十八條　食堂從業(yè)人員基本要求。

　　（一）學校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門和營養(yǎng)專業(yè)人員的指導下對食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識、營養(yǎng)配餐、消防知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓。

　　（二）學校食堂從業(yè)人員（含臨時工作人員）每年必須進行健康檢查，取得有效的健康合格證明。

　　（三）建立食堂從業(yè)人員晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項飯菜烹飪活動開始之前，對每名從業(yè)人員的健康狀況進行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。從業(yè)人員有不良思想傾向及行為、精神異常等現(xiàn)象的，應(yīng)立即調(diào)離工作崗位。

　　（四）食堂從業(yè)人員應(yīng)具備良好的個人衛(wèi)生習慣。處理食品及分餐前、處理食品原料及使用衛(wèi)生間后，必須用肥皂及流動清水洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和供應(yīng)場所內(nèi)吸煙。

　　第十九條　學校食堂應(yīng)配備專職或兼職食品安全管理員，食品安全管理員原則上每年應(yīng)接受累計不少于40小時的餐飲服務(wù)食品安全培訓。

第四章　食品采購

　　第二十條　建立食品采購索證索票制度。食品采購應(yīng)嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當查驗、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體工商戶、農(nóng)戶等采購的，應(yīng)當索取并留存采購清單等有關(guān)憑證，做到源頭可控，有據(jù)可查。

　　第二十一條　規(guī)范大宗食品采購行為。建立大宗食品及原輔材料招標制度，米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。偏遠地區(qū)學校或教學點可通過比選質(zhì)量、價格的辦法確定供貨對象。

　　第二十二條　積極推進“農(nóng)校對接”。建立學校蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品直供基地，在保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全的前提下，減少農(nóng)副產(chǎn)品采購和流通環(huán)節(jié)，降低原材料成本。

　　第二十三條　建立食品查驗制度。采購包裝食品時應(yīng)嚴格查驗食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，確保食品安全；不得采購質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品；不得采購有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品；不得采購《食品安全法》禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品。

　　第二十四條　建立雙人采購和定期輪換制度。學校應(yīng)實行雙人采購，人員不足的可由教職工陪買，每次采購應(yīng)做詳細的采購記錄備查。原則上采購人員每學期應(yīng)輪換一次。

　　第二十五條　建立供貨商評議制度。學校應(yīng)定期對食品及原輔材料供貨商進行綜合評議，對評議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的供貨商應(yīng)列入黑名單，終止供貨合同，取消其供貨資格。供貨商定期與學校進行結(jié)算，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。

第五章　食品貯存

　　第二十六條　建立出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負責，簽字確認。規(guī)模較大的學校，應(yīng)由兩個以上人員簽字驗收。嚴格入庫、出庫檢查驗收，核對數(shù)量，檢驗質(zhì)量，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫與出庫。出庫食品做到先進先出。

　　第二十七條　建立庫存盤點制度。食堂物品入庫、驗收、保管、出庫應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。

　　第二十八條　食品貯存場所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，食品和非食品庫房應(yīng)分設(shè)，并配置良好的通風、防潮、防鼠等設(shè)施。食品貯存應(yīng)當分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進先出的原則擺放，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標識。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。

第六章　食品加工

　　第二十九條　食堂加工操作間應(yīng)當符合下列要求：

　　（一）最小使用面積不得小于8平方米；

　　（二）墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；

　　（三）地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；

　　（四）配備有足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備；

　　（五）配備餐飲服務(wù)許可證所規(guī)定的其他設(shè)施設(shè)備。

　　第三十條　食品加工過程應(yīng)嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。

　　第三十一條　必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物；不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風險食品。

　　第三十二條　需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其烹飪時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

　　第三十三條　建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時。每個品種留樣量應(yīng)滿足檢驗需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等信息。

　　第三十四條　嚴格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

　　第三十五條　加工結(jié)束后及時清理加工場所，做到地面無污物、殘渣；及時清洗各種設(shè)備、容器和用具，做到定期消毒，歸位擺放。

第七章　食品供應(yīng)

　　第三十六條　學校食堂供餐包括兩種方式：一是包餐制，即全體學生統(tǒng)一伙食費標準，由學校食堂提供統(tǒng)一飯菜；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學生自由選購，學校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算。學校可根據(jù)實際情況從中選擇。

　　第三十七條　學校食堂應(yīng)綜合考慮學生的營養(yǎng)需要、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價水平等因素，合理確定伙食標準和配餐方案，并報教育、衛(wèi)生、價格管理部門備案。

　　第三十八條　學校應(yīng)制訂每周帶量食譜并提前公布。

　　第三十九條　有清真餐需求的學校應(yīng)設(shè)立清真灶，灶具、炊具使用，原材料采購、貯存、加工等應(yīng)符合清真飲食的規(guī)定。

　　第四十條　就餐場所管理。學生就餐場所應(yīng)張貼均衡營養(yǎng)、健康飲食行為等宣傳資料；應(yīng)設(shè)置洗手池等設(shè)備設(shè)施，有明確的洗手、消毒及檢查等規(guī)定；就餐場所及設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期維護，保持干凈整潔，做好地面防滑。

　　第四十一條　就餐秩序管理。學生就餐時，應(yīng)落實校領(lǐng)導帶班、班主任值班制度，加強就餐秩序的管理，做到安全、文明就餐，避免浪費。

　　第四十二條　餐用具清洗與消毒。按照要求對食品容器、餐用具進行清洗消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進行消毒。采用化學方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。

第八章　財務(wù)管理

　　第四十三條　教育、財政部門應(yīng)加強對學校財務(wù)工作的指導。建立健全食堂財會制度，配備專（兼）職財會人員，定期組織業(yè)務(wù)培訓。

　　第四十四條　學校食堂財務(wù)納入學校財務(wù)統(tǒng)一管理，實行專帳核算。對營養(yǎng)改善資金收支情況必須設(shè)立專門臺帳，明細核算。

　　第四十五條　嚴格區(qū)分核算主體，由財政經(jīng)費保障的人員、設(shè)施設(shè)備等方面的費用不得在食堂專帳中列支。

　　第四十六條　學校必須確保營養(yǎng)改善專項補助資金足額用于學生伙食，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)給學生個人和家長，不得以保健品、含乳飲料等替代。

　　第四十七條　教職工在食堂就餐應(yīng)與學生同菜同價，伙食費據(jù)實結(jié)算，不得擠占營養(yǎng)改善補助資金，不得侵占學生利益。

　　第四十八條　學校食堂收取伙食費應(yīng)開具合法票據(jù)；支出要取得合法、有效的票據(jù)，按規(guī)定辦理相應(yīng)報銷手續(xù)。

　　第四十九條　食堂收入包括：財政補助收入、伙食收入、其他收入等。不得將學校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入。嚴禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。

　　第五十條　食堂支出包括原材料成本、人工成本等。不得將應(yīng)在學校事業(yè)經(jīng)費列支的費用等計入食堂支出。食堂成本核算應(yīng)以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必須的各項料、工、費為基本內(nèi)容。

　　第五十一條　食堂的收支結(jié)余實施月度結(jié)算，食堂的結(jié)余款要專項用于改善學生伙食，嚴禁用于學校教職工福利、獎金、津補貼以及非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。

　　第五十二條　學校食堂實行財務(wù)公開，自覺接受學生、家長、學校膳食委員會的監(jiān)督。學校應(yīng)定期（每學期至少一次）將食堂收支情況及時向?qū)W校師生和家長公開，同時報送教育部門備案。

第九章　監(jiān)督檢查

　　第五十三條　教育部門要會同食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、物價、審計等部門，采取定期檢查和隨機抽查等形式，對學校食堂管理的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的問題要予以通報并責令整改；情況嚴重的，要依法依規(guī)嚴肅處理，追究相應(yīng)的責任。教育部門在考核學校工作時，應(yīng)將食堂管理作為重要考核指標。

　　第五十四條　建立公示制度。學校應(yīng)定期將營養(yǎng)改善計劃受益學生名單、人數(shù)（次），學校食堂財務(wù)收支情況，物資采購情況，帶量食譜、飯菜價格等情況予以公示，接受學校師生和家長的監(jiān)督。

　　第五十五條　建立信息反饋渠道。設(shè)立校長信箱，食堂工作人員、就餐師生，可以對原材料采購、伙食質(zhì)量等問題進行投訴或舉報。學校應(yīng)定期公布投訴或舉報的處理情況。

　　第五十六條　建立責任追究制度。對違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守，導致學生發(fā)生食物中毒事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，追究相應(yīng)責任人責任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責任。

　　第五十七條　有下列情形之一的，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理：

　　（一）在食堂經(jīng)費中列支教職工伙食、獎金福利和招待費等費用；

　　（二）虛報、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用營養(yǎng)改善補助資金；

　　（三）克扣學生伙食、貪污受賄等。

第十章　附　則

　　第五十八條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負責解釋。

　　第五十九條　各地應(yīng)結(jié)合實際，制訂具體實施辦法。

　　第六十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件4：

農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃

實名制學生信息管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號），實行農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）實名制管理，準確掌握學生信息，防止虛報、冒領(lǐng)營養(yǎng)改善補助資金行為，確保資金安全，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法依據(jù)《農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》、《中小學學生學籍信息化管理基本信息規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)制定。

　　第三條　本辦法所稱實名制，是指享受營養(yǎng)改善計劃補助的學生需要提供個人有效身份證件或經(jīng)縣級政府指定部門審核的有效證明，以便準確掌握學生信息的管理制度。

　　第四條　建立和完善實名制學生信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是指為有效實施實名制管理建立的信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)利用現(xiàn)有的學籍管理系統(tǒng)，遵循“準確、完整、實用、夠用”原則，能夠接口開放、充分兼容、數(shù)據(jù)共享。信息采集應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，避免重復工作。所有享受營養(yǎng)改善計劃補助的學生信息必須進入系統(tǒng)管理。

　　第五條　本辦法適用于實施營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學校，其他地區(qū)和學校可參照執(zhí)行。

第二章　職責分工

　　第六條　地方各級教育部門負責做好實名制學生信息管理工作，對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況實施動態(tài)監(jiān)控，嚴防虛報、冒領(lǐng)、套取營養(yǎng)改善補助資金，確保工作落實到位。

　　第七條　實名制學生信息管理按照“分級管理、分級負責”的原則，實行中央、省（區(qū)、市）、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗、團場）、學校五級管理體制。

　　教育部負責全國實名制學生信息管理的組織領(lǐng)導，構(gòu)建全國實名制學生信息管理系統(tǒng)，對享受營養(yǎng)補助的學生信息進行存儲、統(tǒng)計、維護、監(jiān)控、分析等。

　　省級教育部門負責全省實名制學生信息管理的組織領(lǐng)導，依托現(xiàn)有學籍管理系統(tǒng)，建立實名制學生信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一人一號，全省聯(lián)網(wǎng)”；負責全省信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維護、監(jiān)控等。

　　市級教育部門負責全市實名制學生信息管理工作的檢查、指導、協(xié)調(diào)；負責全市信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維護、監(jiān)控等。

　　縣級教育部門負責全縣實名制學生信息管理工作的組織實施。審查試點學校入網(wǎng)資格；對全縣信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維護、監(jiān)控等負第一監(jiān)管責任。

　　學校負責實名制學生信息管理工作的具體實施。建立實名制學生信息紙質(zhì)檔案和電子檔案，負責信息采集、審核、錄入、統(tǒng)計、上報、維護等，對學生信息的真實性負第一責任。

　　第八條　實名制學生信息管理實行校長負責制。校長是第一責任人，承擔領(lǐng)導責任；分管學生學籍工作的校領(lǐng)導，是主管責任人，承擔組織和監(jiān)管責任；學校學籍管理員是直接責任人，承擔具體實施工作。

第三章　基本信息

　　第九條　實名制學生信息包括學生基本信息、學校基本信息、報表信息等。

　　第十條　學生基本信息包括學籍號、姓名、曾用名、性別、出生日期、身份證類型、身份證號、民族、戶籍所在地，學校名稱、年級名稱、班級名稱、入學年月、入學方式、就學方式，健康狀況、身高、體重，是否為留守兒童、外來務(wù)工人員子女、享受“一補”，現(xiàn)住址、監(jiān)護人姓名、監(jiān)護人電話，學生照片等信息。

　　學生的學籍號分學籍主號和學籍輔號。學籍主號為學生的身份證號，身份證重號應(yīng)到當?shù)毓�安部門申請修改，無身份證號碼的學生學籍主號可用監(jiān)護人的身份證號。學籍輔號由各省自行制定統(tǒng)一的編制規(guī)則，并報全國學生營養(yǎng)辦備案。

　　第十一條　學校基本信息包括學校代碼、學校名稱、學校舉辦者類型、學校駐地城鄉(xiāng)類別、學校辦學類型，補助標準、供餐模式，學校地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)站主頁地址，校長姓名、固定電話和手機號碼。

　　第十二條　省、市、縣、校四級報表包含自定義統(tǒng)計報表和常規(guī)統(tǒng)計報表，自定義報表根據(jù)需要確定相關(guān)統(tǒng)計信息，常規(guī)統(tǒng)計報表應(yīng)含以下信息。

　　校級常規(guī)統(tǒng)計報表含在校學生總數(shù)、班級數(shù)、受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、供餐模式。

　　縣級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益學校名單、學校辦學類型、學校受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、不同供餐模式受益學生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

　　市級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益縣名單、學校辦學類型、學校受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、不同供餐模式受益學生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

　　省級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益縣、市名單、學校辦學類型、學校受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務(wù)工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、不同供餐模式受益學生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

第四章　信息管理

　　第十三條　實名制學生信息實行分級錄入、分級審核。學校和學生基本信息由學校負責組織采集和錄入，經(jīng)系統(tǒng)查重和審核，報縣級教育部門確認入庫，縣級教育部門要為學校錄入信息提供支持與保障。

　　在初始使用實名制學生信息管理系統(tǒng)時，學校應(yīng)及時錄入當前所有在校學生的基本信息。在每年9月20日之前，學校應(yīng)完成新生信息的錄入與核對工作。

　　第十四條　學校應(yīng)根據(jù)學生基本信息變動情況，及時在系統(tǒng)中更新。因?qū)W生學籍變更造成受益人數(shù)變化時，學校應(yīng)及時上報，經(jīng)縣級教育部門審批后對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行相應(yīng)更改。學生的姓名、性別、出生年月、身份證號等關(guān)鍵信息采用“到期即鎖”的方式進行管理，鎖定后如需更改，由學生及其監(jiān)護人提出申請，經(jīng)學校審核后報縣級教育部門批準，方予更改。

　　第十五條　學生因轉(zhuǎn)學、休學、畢業(yè)等原因發(fā)生學籍變更離校的，從變更之日起不再在原學校享受營養(yǎng)補助。從其他學校轉(zhuǎn)入試點學校的學生，應(yīng)享受營養(yǎng)補助。

　　第十六條　學校于每年9月25日前打印受益學生花名冊，經(jīng)學生監(jiān)護人簽字，學校蓋章，報縣級教育部門審核后，送縣級學生營養(yǎng)辦備案。

　　第十七條　學校于每年9月25日前按照實名制學生信息管理的要求上報常規(guī)報表至縣級學生營養(yǎng)辦。由縣、市審核匯總后報省級學生營養(yǎng)辦，各地省級學生營養(yǎng)辦于每年10月中旬前將電子數(shù)據(jù)和書面報表匯總上報教育部、財政部。教育部、財政部復核后，對各地營養(yǎng)改善補助資金進行撥付。

　　第十八條　地方各級學生營養(yǎng)辦要定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行全面分析，并供有關(guān)部門共享。數(shù)據(jù)分析應(yīng)參考統(tǒng)計、計生等部門的統(tǒng)計信息。

第五章　條件保障

　　第十九條　地方各級教育部門和試點學校應(yīng)建立涵蓋信息采集、錄入、審核、存儲、變更、統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)的管理制度，做到有章可循、有據(jù)可依，使學生信息管理科學規(guī)范。

　　第二十條　地方各級教育部門和試點學校要加強隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，強化對相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)指導與技術(shù)培訓，組織開展經(jīng)驗交流與研討，提高管理水平。

　　第二十一條　建立和完善經(jīng)費保障制度。地方各級政府要將建立與維護營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理系統(tǒng)所需經(jīng)費列入當?shù)刎斦�預(yù)算，確保落實。學校應(yīng)配置必要設(shè)備，以順利實施建檔、采像、變更等日常管理工作。

第六章　信息安全

　　第二十二條　要建立健全集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、各司其職的信息安全管理機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持預(yù)防為主、人防和技防相結(jié)合，切實加強信息安全工作。

　　第二十三條　加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，創(chuàng)設(shè)良好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；優(yōu)化系統(tǒng)功能、最大限度減少系統(tǒng)自身安全隱患；規(guī)范系統(tǒng)訪問權(quán)限管理，各用戶在業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)使用系統(tǒng)，嚴禁越權(quán)操作；建立數(shù)據(jù)備份與恢復、安全應(yīng)急響應(yīng)等制度辦法，開展經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，切實消除隱患。

　　第二十四條　促進信息有效利用與安全管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴格禁止學生信息用于商業(yè)用途，未經(jīng)上級教育部門批準，不得公開、提供、泄露、擴散學生相關(guān)信息。對擅自公開、提供、泄露、擴散學生相關(guān)信息，造成不良后果的，依法依規(guī)嚴肅處理。

第七章　監(jiān)督檢查

　　第二十五條　建立監(jiān)督檢查制度。采取定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，綜合運用多種手段，強化對實名制學生信息管理工作的監(jiān)督。

　　第二十六條　地方各級教育部門要按照有關(guān)規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)試點學校學生基本信息與學籍變更情況進行審核，認真核對電子與紙質(zhì)檔案材料，重點是營養(yǎng)改善補助資金、受益人數(shù)、各類供餐模式人數(shù)以及“一補”人數(shù)。

　　第二十七條　地方各級教育部門要加大監(jiān)管和查處力度，凡虛報、冒領(lǐng)、套取專項資金的，將予以收回，并對相關(guān)責任人和單位作出嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)人員和單位的法律責任。

第八章　附　則

　　第二十八條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負責解釋。

　　第二十九條　各地應(yīng)結(jié)合實際，制訂具體實施辦法。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件5：

農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃

信息公開公示暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和《農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》，促進農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）實施過程的公開、透明，特制定本辦法。

　　第二條　營養(yǎng)改善計劃信息公開應(yīng)納入地方各級政府整體信息公開工作范疇,統(tǒng)一管理。信息公開內(nèi)容依照國家有關(guān)規(guī)定履行報批程序，未經(jīng)批準不得發(fā)布。信息公開遵循公正、公平、便民的原則。

　　第三條　省（區(qū)、市）、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗、團場）級政府為本行政區(qū)域信息公開工作的實施主體，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督本地信息公開工作。參與營養(yǎng)改善計劃實施的各有關(guān)部門，依據(jù)各自職責和業(yè)務(wù)范圍，在當?shù)卣�府領(lǐng)導下開展信息公開工作。

　　第四條　試點學校應(yīng)在地方政府及有關(guān)部門的指導下，按照信息公開有關(guān)規(guī)定，結(jié)合營養(yǎng)改善計劃實施情況，建立健全本校的信息公開管理制度，開展學校信息公開日常工作。

　　第五條　本辦法適用于實施營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學校，其他地區(qū)和學校可參照執(zhí)行。

第二章　公開內(nèi)容

　　第六條　地方各級政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在職責范圍內(nèi)確定主動公開信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列信息：

　　（一）營養(yǎng)改善計劃有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。

　　（二）營養(yǎng)改善計劃組織機構(gòu)和職責；舉報電話、信箱或電子郵箱；供餐企業(yè)、托餐家庭名單；營養(yǎng)專家組人員名單。

　　（三）營養(yǎng)改善計劃各階段進展和總體實施情況；營養(yǎng)改善計劃統(tǒng)計信息；營養(yǎng)改善計劃財政預(yù)算、決算報告。

　　（四）營養(yǎng)改善計劃重大建設(shè)項目的批準和實施情況；政府采購項目的目錄、標準及實施情況。

　　（五）食品安全等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；突發(fā)食品安全事件調(diào)查處理情況。

　　（六）營養(yǎng)改善計劃社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

　　（七）公眾關(guān)心的熱點、難點問題解決情況。

　　（八）營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督檢查情況。

　　（九）實施營養(yǎng)改善計劃的先進經(jīng)驗、典型事例。

　　第七條　學校應(yīng)主動公開的信息包括：

　　（一）營養(yǎng)改善計劃實施方案;各項配套管理制度;組織機構(gòu)與職責;舉報電話、信箱或電子郵箱。

　　（二）營養(yǎng)改善計劃學期實施進展情況;受助學生人數(shù)、姓名、班級等情況。

　　（三）營養(yǎng)改善補助收支情況和食堂財務(wù)管理情況；學校食堂飯菜價格、帶量食譜。

　　（四）學校膳食委員會名單及工作開展情況；學校管理人員陪餐情況。

　　（五）學生和家長關(guān)心的熱點、難點問題解決情況。

　　第八條　供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）通過縣級政府主動公開的信息包括：

　　（一）實施營養(yǎng)改善計劃的各項配套管理制度；食品安全責任人、供餐方簽約人姓名及聯(lián)系方式；用餐學生名單、次數(shù)和時間。

　　（二）帶量食譜、價格、數(shù)量、時間；接受補助與資助情況。

　　（三）食品安全等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第三章　公開方式

　　第九條　地方各級政府應(yīng)定期將主動公開的信息，通過政府公報、新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

　　第十條　學校應(yīng)為學生、家長或者其他組織獲取信息提供便利。定期通過以下一種或者幾種方式公開信息：

　　（一）學校網(wǎng)站(頁)、校園廣播、校園信息公告欄，電視、報刊、雜志、相關(guān)門戶網(wǎng)站，微博、短信、微信等；

　　（二）學校的公報（告）、年鑒、會議紀要、簡報、致家長公開信、專用手冊等；

　　（三）學校家長會、教代會、學代會等；

　　（四）其他便于公眾及時、準確獲取信息的方式。

　　第十一條　供餐企業(yè)（單位）、托餐（個人）應(yīng)根據(jù)協(xié)議定期將學生營養(yǎng)改善相關(guān)信息，以書面報告形式報縣級學生營養(yǎng)辦和供餐學校，由縣級政府統(tǒng)一公布。

　　第十二條　公民、法人或者其他組織可按相關(guān)要求和程序申請獲取營養(yǎng)改善計劃有關(guān)信息。

　　第十三條　地方各級政府應(yīng)為公民、法人和其他組織申請公開信息提供方便。對能夠當場答復的，當場予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；不能答復的，依據(jù)實際情況，向申請人及時反饋。

第四章　附　則

　　第十四條　本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負責解釋。

　　第十五條　各地應(yīng)結(jié)合實際，制定具體實施辦法。

　　第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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