張家界市國有土地上房屋征收與補償實施辦法
張家界市國有土地上房屋征收與補償實施辦法
湖南省張家界市人民政府
張家界市國有土地上房屋征收與補償實施辦法
張家界市人民政府令(第41號)
《張家界市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》已經(jīng)2011年10月25日市人民政府第62次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 趙小明
二〇一二年五月七日
張家界市國有土地上房屋征收與補償實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》）和《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 為促進本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）補償?shù)模m用本辦法。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法對被征收人給予公平、公正、公開補償。
第三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作。區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償工作，但確需由市人民政府負(fù)責(zé)的重大或跨區(qū)（縣）的建設(shè)項目，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補償工作。
區(qū)縣房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償工作。市房屋征收部門負(fù)責(zé)對縣房屋征收部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對區(qū)房屋征收部門實施業(yè)務(wù)管理，并負(fù)責(zé)市人民政府作征收主體的建設(shè)項目的征收補償工作的具體組織實施。
第四條 市、區(qū)縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立或明確不以營利為目的的房屋征收實施單位，接受房屋征收部門的委托，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第五條 房屋征收從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)的法律法規(guī)政策、具備相應(yīng)的專業(yè)知識，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)市房屋征收部門考核合格后方可上崗。
第六條 市、區(qū)縣人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、住房保障、工商、監(jiān)察、審計、公安、維穩(wěn)、信訪等有關(guān)部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，相互配合，保障房屋征收補償工作順利進行。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)縣房屋征收補償工作進行監(jiān)督檢查。
第二章 征收決定
第七條 因公共利益需要征收房屋的，項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出申請，并提交下列資料：
（一）發(fā)展改革部門出具的項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)證明材料；
（二）規(guī)劃部門出具的項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料及劃定的項目規(guī)劃用地紅線；
（三）國土資源部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)證明材料；
（四）保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的相關(guān)資料；
（五）需要提交的其他相關(guān)資料。
第八條 房屋征收項目一般按規(guī)劃地塊邊界劃定用地紅線，依據(jù)詳細規(guī)劃下達規(guī)劃用地條件，但應(yīng)當(dāng)將跨越現(xiàn)有地塊邊線的房屋整體劃入項目規(guī)劃用地紅線。
第九條 保障性安居工程和舊城區(qū)改建項目由市、縣住房保障部門會同發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、房屋征收等部門編制項目計劃；經(jīng)市、縣人民政府審定，報同級人民代表大會或同級人大常委會審議，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
第十條 房屋征收部門經(jīng)審核認(rèn)為符合《條例》第八條和本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目，在報同級人民政府批準(zhǔn)后，由同級人民政府發(fā)布房屋征收預(yù)告確定房屋征收范圍。
規(guī)劃、房管、國土資源等相關(guān)部門應(yīng)配合房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十一條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位開展下列工作：
（一）協(xié)助對房屋征收范圍內(nèi)房屋情況進行調(diào)查、登記；
（二）協(xié)助編制房屋征收補償方案和項目補償費用預(yù)算；
（三）就征收補償?shù)木唧w問題與被征收人協(xié)商；
（四）協(xié)助對房屋征收補償方案征求意見、聽證論證、公示；
（五）其它事項。
第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、國土資源、工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收部門應(yīng)通知抵押權(quán)人。
第十三條 房屋征收部門擬定房屋征收補償方案。房屋征收補償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收范圍、實施步驟、被征收房屋的權(quán)屬等詳細情況、改變房屋使用性質(zhì)和未登記房屋的認(rèn)定、補償方式和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的情況、房屋征收簽約期限等。
房屋征收部門牽頭組織相關(guān)部門對房屋征收補償方案進行論證，將修改完善后的方案報同級人民政府公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十四條 擬作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。公布的時間不得少于5日。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過百分之五十的被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
由區(qū)房屋征收部門擬定房屋征收補償方案的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將修改后的房屋征收補償方案報市房屋征收部門批準(zhǔn)后及時公布。
第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況和擬定的房屋征收補償方案編制項目征收補償費用預(yù)算。區(qū)房屋征收部門編制的項目征收補償費用預(yù)算應(yīng)當(dāng)報市房屋征收部門核定，并報市財政部門備案。
第十六條 市、區(qū)縣人民政府房屋征收部門要設(shè)立房屋征收補償費用專戶，歸集和撥付征收補償各項費用。
第十七條 市、區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定時，除符合本辦法第七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）房屋征收部門已按照有關(guān)規(guī)定進行了項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并出具已經(jīng)維穩(wěn)部門備案的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；
（二）房屋征收補償費用已按房屋征收部門的要求，存入市、區(qū)縣房屋征收部門的征收補償費用專戶；
（三）房屋征收補償方案已根據(jù)征求和聽證的意見修改完善，并作出了房屋征收補償費用預(yù)算。區(qū)人民政府作房屋征收主體的，區(qū)房屋征收部門已將項目征收補償費用預(yù)算和房屋征收補償方案報市房屋征收部門批準(zhǔn)。
第十八條 符合本辦法第七條、第十七條規(guī)定的建設(shè)項目，由作為房屋征收主體的人民政府作出房屋征收決定。
市轄區(qū)范圍內(nèi)被征收人超過300戶或者被征收房屋總建筑面積超過5萬平方米的項目，房屋征收決定應(yīng)經(jīng)作為房屋征收主體的人民政府常務(wù)會議討論決定；縣轄范圍內(nèi)被征收人超過200戶或者被征收房屋總建筑面積超過3萬平方米的項目，房屋征收決定應(yīng)經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議討論決定。
房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
第十九條 市人民政府作為房屋征收主體的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）對房屋征收范圍內(nèi)房屋情況進行調(diào)查、登記；
（二）協(xié)助對未登記建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理；
（三）組織對房屋征收補償方案的征求意見、聽證論證、公示；
（四）組織房屋拆除施工單位依法對被征收房屋實施拆除；
（五）其它事項。
第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋拆除施工的安全監(jiān)督管理。
房屋拆除工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工單位承擔(dān)。拆除施工單位法定代表人對本單位承接的房屋拆除工程承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；拆除工程項目負(fù)責(zé)人對本項目的安全施工負(fù)責(zé)。拆除施工單位必須為拆除施工人員辦理相關(guān)保險。
房屋拆除工程實施單位應(yīng)當(dāng)憑相應(yīng)資質(zhì)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理備案手續(xù)。
第二十一條 按照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定被征收房屋拆除施工企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。
招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門要加強對被征收房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。
第三章 補 償
第二十二條 作出房屋征收決定的人民政府對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋主體價值的補償；
（二）被征收房屋裝飾裝修、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施等價值的補償；
（三）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
第二十三條 被征收房屋的面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
第二十四條 房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，由規(guī)劃、房管和國土資源部門進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理辦法由市規(guī)劃部門制定并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
房屋征收范圍內(nèi)房屋登記簿和房屋所有權(quán)證記載事項不明確或者與事實不符的建筑，由房管、國土資源和規(guī)劃部門根據(jù)房屋登記簿、房屋所有權(quán)證、航拍圖及相關(guān)證明材料等進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
第二十五條 對于房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑、房地產(chǎn)登記簿和房屋所有權(quán)證記載事項不明確或者與事實不符的建筑，按照下列原則處理：
（一）認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；
（二）認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償；
（三）認(rèn)定為未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，按建筑成本并結(jié)合使用年限給予補償；
（四）認(rèn)定為歷史性建房或視同罰款補證的房屋，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，被征收人須繳納的罰款、稅費由房屋征收部門在撥付征收補償費用時一并計算代扣，全額上繳市、縣財稅部門，具體辦法由市財政部門制定并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十六條 房屋征收補償方案（征求意見稿）公布后，市、縣房屋征收部門可以向被征收人推薦信譽好、實力強的評估機構(gòu)供被征收人選擇。市、縣房屋征收部門以公告形式告知被征收人在7個工作日內(nèi)協(xié)商選定評估機構(gòu)。全體被征收人達不成一致意見的，由市、縣房屋征收部門主持，邀請被征收人、社會公信代表等以公開抽簽形式確定評估機構(gòu)，并邀請公證機關(guān)對抽簽過程與結(jié)果進行現(xiàn)場公證。
評估機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對被征收房屋的市場價值作出評估，在作出評估結(jié)果報告時應(yīng)當(dāng)說明與被征收房屋類似的房地產(chǎn)的市場價格。市房屋征收部門要組織區(qū)房屋征收部門和項目業(yè)主等單位對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的整體評估報告召開說明會，召開說明會后房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)方能進行分戶評估。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公布。
第二十七條 被征收房屋主體的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定評估確定。對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向張家界市房地產(chǎn)價格評估鑒定專家委員會書面申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《條例》第二十六條規(guī)定處理。
對逾期不申請復(fù)核評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分戶評估報告確定被征收房屋價值；對復(fù)核評估后逾期不申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核結(jié)果確定被征收房屋價值；對申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)果確定被征收房屋價值。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告，并將分戶評估報告和整體評估報告報市房屋征收部門備案。
第二十八條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的房屋所有權(quán)證、土地使用證和水電上戶由房屋征收部門辦理，其費用預(yù)先列入項目的房屋征收補償費用。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的房屋專項維修資金由業(yè)主按有關(guān)規(guī)定繳存。
被征收人通過產(chǎn)權(quán)調(diào)換取得的房屋面積與被征收房屋面積同等范圍內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)登記時按非交易性轉(zhuǎn)移登記免稅。
第二十九條 住宅房屋的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以在限定面積范圍內(nèi)，按照被征收房屋的結(jié)構(gòu)、類型分類進行面積置換。
第三十條 選擇貨幣補償?shù)模徽魇辗课莸闹黧w補償金額由受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新、建筑面積等因素，以類似房地產(chǎn)市場價格評估確定。
被征收房屋裝飾裝修、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施等的補償，由房屋征收部門與被征收人按照政府公布的補償價格標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托對被征收房屋主體進行評估的原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。
市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)物價變動因素，對市城區(qū)征收房屋室內(nèi)裝飾裝修、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施補償價格標(biāo)準(zhǔn)進行適時調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三十一條 因征收房屋需要搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷補償費。
征收商業(yè)、倉儲、工業(yè)生產(chǎn)用房的搬遷費用根據(jù)拆卸、搬運、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實際情況，由房屋征收部門與被征收人按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定；協(xié)商不成的，委托相關(guān)的評估機構(gòu)評估確定；對于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定通過評估確定其實際價值給予相應(yīng)補償，對已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備按殘值給予補償。
第三十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對自行安排周轉(zhuǎn)房的被征收人支付臨時安置補償費。被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)房的，房屋征收部門不支付臨時安置補償費。
第三十三條 對于因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，應(yīng)當(dāng)給予補償。凡屬房屋征收決定發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，不予補償停產(chǎn)停業(yè)損失。
第三十四條 對住宅面積過小(在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其它住宅的，合并計算面積)，其房屋主體的征收補償費用不足以購買人均15平方米經(jīng)濟適用住房的，由房屋征收部門按人均15平方米、總面積不低于50平方米的經(jīng)濟適用住房價格標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補償。
第三十五條 征收個人住宅，被征收人（包括農(nóng)業(yè)戶口的被征收人）符合住房保障條件的，不參加輪候，優(yōu)先給予住房保障。
第三十六條 對房屋征收范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅或其他非經(jīng)營性用房，作經(jīng)營性用房且已依法取得營業(yè)執(zhí)照、照章納稅的房屋的征收，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其合法經(jīng)營狀況、經(jīng)營年限及納稅等實際情況對正在經(jīng)營的房屋給予適當(dāng)補償；同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該房屋的經(jīng)營時間和狀況，從被征收人的補償款中扣除土地收益金。住宅或其他非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房的房屋由規(guī)劃、房管、國土資源部門共同認(rèn)定。
土地收益金的計算和征收辦法由市國土資源部門制定并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三十七條 被征收人選擇貨幣補償方式的，房屋征收部門給予被征收人適當(dāng)獎勵。
被征收人在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，房屋征收部門給予被征收人適當(dāng)獎勵。
第三十八條 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，依據(jù)房屋征收補償方案與房屋征收部門簽訂房屋征收補償協(xié)議，并在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
房屋征收補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行征收補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂的房屋征收補償協(xié)議，應(yīng)當(dāng)及時報市房屋征收部門備案。
第三十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按房屋征收補償協(xié)議簽訂情況將房屋征收補償費用及時支付給被征收人。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)房屋征收補償費用支付情況進行監(jiān)督檢查。
第四十條 在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成房屋征收補償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由作出征收決定的同級人民政府作出補償決定，在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并依法送達。房屋補償決定作出前，分戶評估報告須經(jīng)張家界市房地產(chǎn)價格評估鑒定專家委員會鑒定，作為房屋補償決定的依據(jù)。
第四十一條 房屋補償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）被征收房屋及權(quán)利人的基本情況；
（二）征收的依據(jù)和理由；
（三）《條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項；
（四）告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。
房屋補償決定確定的自行搬遷期限不得少于15日。
第四十二條 被征收人不明確的，由房屋征收部門擬定補償方案報同級人民政府作出房屋補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。房屋拆除前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第四十三條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收部門與被征收人在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達成征收補償協(xié)議的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，由房屋征收部門對被征收人給予補償。
房屋征收部門與被征收人在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成征收補償協(xié)議的，由房屋征收部門按照本辦法第四十條規(guī)定報請同級人民政府作出補償決定，并依法保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益。
第四十四條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在房屋補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
因被征收人原因，無法核實被征收房屋裝飾裝修及構(gòu)筑物、附屬設(shè)施情況的，房屋補償決定不包括裝飾裝修及構(gòu)筑物、附屬設(shè)施的價值；在按房屋補償決定申請人民法院強制執(zhí)行時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋裝飾裝修及構(gòu)筑物、附屬設(shè)施做勘察記錄，申請公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，由評估機構(gòu)對被征收房屋裝飾裝修及構(gòu)筑物、附屬設(shè)施價值進行評估之后補償。
第四十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)向房屋登記機關(guān)和國土資源部門申請辦理被征收房屋的產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)注銷手續(xù)。
公安、教育、民政、人口計生等部門應(yīng)當(dāng)及時為被征收人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、低保關(guān)系變更和計劃生育關(guān)系遷移等手續(xù)。
第四十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將到戶的補償情況在房屋征收范圍內(nèi)統(tǒng)一向被征收人公布，公布的時間不得少于5日，并依法建立房屋征收補償檔案。
第四十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對國有土地上建設(shè)項目的房屋征收補償費用作出決算。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對市轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上建設(shè)項目的房屋征收補償費用決算進行審核，審核結(jié)果報市財政部門備案，作為市財政部門審核土地成本依據(jù)。
第四十八條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并及時公布審計結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
第四十九條 市、區(qū)縣人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五十一條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第五十二條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)依紀(jì)給予處分。
第五章 附 則
第五十三條 本辦法自公布之日起施行。市人民政府此前有關(guān)國有土地上房屋拆遷、征收與補償?shù)囊?guī)定同時廢止。
《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，其中涉及補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，可自本辦法公布之日起參照執(zhí)行。對拆遷許可期限已滿未拆遷完畢的項目，由市、縣人民政府按照“一案一策”的原則研究解決。
市房屋征收部門根據(jù)本辦法制定張家界市國有土地上房屋征收與補償工作規(guī)程。
