科學(xué)技術(shù)部

關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃的通知

國(guó)科發(fā)計(jì)〔2012〕70號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，科技部組織編制了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。
　　特此通知。
　　附件：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科學(xué)技術(shù)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年一月二十九日


附件：
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

“十二五”是我國(guó)深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃綱要》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)國(guó)家關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃、科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的整體部署，制定本規(guī)劃。
一、形勢(shì)與需求
“十一五”是我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新取得重要進(jìn)展的五年。自2006年全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作會(huì)議以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作按照《科技規(guī)劃綱要》的部署，組織實(shí)施了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)”，加強(qiáng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，開(kāi)展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技應(yīng)用示范，優(yōu)化了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，提高了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展水平，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
——共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大進(jìn)展。“十一五”期間，組織實(shí)施了一批重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字教育、數(shù)字旅游、電子金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多個(gè)重要領(lǐng)域和方向，突破了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵和系統(tǒng)集成技術(shù)，制定了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐能力明顯提高。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。通過(guò)應(yīng)用示范，創(chuàng)新了一批服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，形成了一批有影響力的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。截止2010年底，全國(guó)已有國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地18家，一批現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟相繼成立。信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代管理理念在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。頒布了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)綱要》，舉辦了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展系列論壇。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域支持建設(shè)了若干重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和綜合研究機(jī)構(gòu)，加大了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等政策的實(shí)施力度。提高了有關(guān)各方對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)注和參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。
21世紀(jì)以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的新階段。特別是自金融危機(jī)以來(lái)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家為重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，在繼續(xù)將加工制造中的高耗能、低附加值環(huán)節(jié)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極搶占后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，基于信息網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并呈現(xiàn)出細(xì)分化、國(guó)際化、數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)。
服務(wù)業(yè)的快速細(xì)分不斷催生出新的服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。國(guó)際金融危機(jī)并沒(méi)有改變?nèi)�球服�?wù)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，并在一定程度上促進(jìn)了服務(wù)國(guó)際化的發(fā)展。以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要支撐，數(shù)字化、信息化成為服務(wù)業(yè)提高能力和發(fā)展水平的共同選擇。
服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及其科技水平的不斷提高，對(duì)科技支撐和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了明確的需求。科技進(jìn)步與創(chuàng)新成為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，科技與產(chǎn)業(yè)的融合使科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的作用日趨顯著。模式創(chuàng)新成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，以應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性為主要特征的支撐技術(shù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展的主要方向。
“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明顯改善人民物質(zhì)文化生活，都對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更加明確的要求。
從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)型迫切需要大力提升和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界“制造大國(guó)”，但離“制造強(qiáng)國(guó)”還有很大的距離，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中還處于低端位置。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、業(yè)務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以有效推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，大大提高產(chǎn)品附加值，有效帶動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善人民生活迫切需要發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演變，以知識(shí)密集、技術(shù)密集、人力資源密集、高成長(zhǎng)性為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，改善人民物質(zhì)文化生活，提高人民生活質(zhì)量和水平，也迫切需要大力培育和發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字旅游、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字社區(qū)等依托信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從傳統(tǒng)公共服務(wù)業(yè)衍生出來(lái)的新業(yè)態(tài)。
提高科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)迫切需要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技不但通過(guò)其創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其本身也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。充分依靠市場(chǎng)機(jī)制，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，培育科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式，壯大科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可以有效提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其科技發(fā)展還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)、科技服務(wù)業(yè)支撐能力薄弱、創(chuàng)新政策體系有待完善等。
未來(lái)五年，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作必須迎難而上，突破制約，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展方向，緊緊抓住前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化部署，進(jìn)一步提升科技對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和引領(lǐng)能力。
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神和《科技規(guī)劃綱要》要求，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，以模式創(chuàng)新為核心、技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，整合部門和地方資源，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系，改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重與水平。
（二）基本原則
——系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)：加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，以構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，統(tǒng)籌項(xiàng)目、基地、人才、政策以及創(chuàng)新體系建設(shè)，全鏈條布局發(fā)展模式研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)示范，充分依靠地方和部門，從主要依靠項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)向從工作層面系統(tǒng)全面推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
——市場(chǎng)牽引，政府推動(dòng)：面向市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)支撐體系、科技創(chuàng)新體系、技術(shù)支撐體系建設(shè)中的積極作用，充分整合和有效利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的要素資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)高效、集約的服務(wù)過(guò)程和倍增的服務(wù)效果。
——模式創(chuàng)新，技術(shù)支撐：以商業(yè)模式創(chuàng)新為核心，積極推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的結(jié)合。在重視共性關(guān)鍵技術(shù)突破的同時(shí)，高度重視模式創(chuàng)新，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新帶動(dòng)已有成熟技術(shù)成果的系統(tǒng)集成和綜合應(yīng)用。
——因地制宜，突出特色：結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，突出區(qū)域特色，因地制宜地確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展路徑，形成充滿活力、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批系統(tǒng)解決方案，建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。開(kāi)展一批具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的示范應(yīng)用，培育一批現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造一批知名服務(wù)品牌。建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成和發(fā)展，顯著提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。
三、大力改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性需求及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集成應(yīng)用，大力改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包等的發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)附加值。
（一）加強(qiáng)一體化電子商務(wù)技術(shù)攻關(guān)，提高全程服務(wù)能力
加強(qiáng)完全網(wǎng)絡(luò)化條件下高效電子商務(wù)市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)及其演化機(jī)理與過(guò)程研究，探索網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)方式與行為規(guī)律，為發(fā)展高效電子商務(wù)服務(wù)形態(tài)提供科學(xué)依據(jù)。突破智慧電子商務(wù)云服務(wù)等技術(shù)，發(fā)展新一代電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)架構(gòu)及解決方案。加強(qiáng)電子商務(wù)市場(chǎng)可信交易服務(wù)技術(shù)與系統(tǒng)研發(fā)，推進(jìn)可信交易環(huán)境建設(shè)。滿足生產(chǎn)資料、生活資料、國(guó)際貿(mào)易、旅游、移動(dòng)商務(wù)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)以及區(qū)域發(fā)展需求，大力開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)模式與技術(shù)集成創(chuàng)新，強(qiáng)化電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域全程電子商務(wù)服務(wù)解決方案研發(fā)，推進(jìn)示范應(yīng)用，培育龍頭企業(yè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域全程服務(wù)能力。
專欄：電子商務(wù)
開(kāi)展電子商務(wù)若干理論問(wèn)題研究，電子商務(wù)云服務(wù)技術(shù)與平臺(tái)研發(fā)，電子商務(wù)可信交易技術(shù)與平臺(tái)研發(fā)，電子商務(wù)支撐服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，重點(diǎn)生產(chǎn)資料電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，重點(diǎn)生活資料電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，旅游電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范,國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范。
（二）加強(qiáng)集成技術(shù)支撐，提高物流綜合服務(wù)能力
加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究，探索物流發(fā)展新模式。面向國(guó)內(nèi)外貿(mào)易需求，加強(qiáng)集裝箱海鐵公多式聯(lián)運(yùn)智能運(yùn)輸組織、業(yè)務(wù)過(guò)程協(xié)同控制、信息共享與集成等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制與模式，建設(shè)海鐵公聯(lián)運(yùn)物流信息服務(wù)平臺(tái)，形成一體化物流服務(wù)解決方案。強(qiáng)化物流射頻識(shí)別、物流過(guò)程信息感知、可視化及智能決策等技術(shù)的研發(fā)與集成，形成物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下智能物流技術(shù)框架和綜合服務(wù)方案。結(jié)合電子商務(wù)對(duì)物流配送的需求，創(chuàng)新網(wǎng)購(gòu)物流服務(wù)模式，加強(qiáng)電子商務(wù)和物流配送協(xié)同的信息共享技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)購(gòu)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)流程研究，積極實(shí)施網(wǎng)購(gòu)物流示范工程。
專欄：現(xiàn)代物流
開(kāi)展集裝箱海鐵公多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范、網(wǎng)購(gòu)物流服務(wù)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范、物流公共信息平臺(tái)資源整合技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范、供應(yīng)鏈全程第三方物流服務(wù)技術(shù)與示范應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下智能物流技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用。
（三）加強(qiáng)系統(tǒng)外包服務(wù)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)信息化水平
加強(qiáng)軟件服務(wù)化應(yīng)用技術(shù)研究，探索信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)新模式，為發(fā)展可信系統(tǒng)外包服務(wù)形態(tài)提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)可配置系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)、安全可靠服務(wù)質(zhì)量保障技術(shù)、高效運(yùn)行平臺(tái)技術(shù)、應(yīng)用系統(tǒng)集成技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)外包服務(wù)平臺(tái)，提高系統(tǒng)外包服務(wù)技術(shù)支撐能力。建立信息系統(tǒng)服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，形成信息系統(tǒng)服務(wù)外包管理保障支撐體系。面向大型骨干企業(yè)及其上下游供應(yīng)鏈企業(yè)信息化需求，鼓勵(lì)其信息化機(jī)構(gòu)與主營(yíng)業(yè)務(wù)分離，創(chuàng)新信息系統(tǒng)服務(wù)模式，為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供信息系統(tǒng)服務(wù)支撐。面向非機(jī)要政府部門電子政務(wù)需求，鼓勵(lì)其電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)外包，發(fā)展社會(huì)化電子政務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
四、積極培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化、虛擬化條件下服務(wù)技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，大力開(kāi)展服務(wù)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字生活、培訓(xùn)與就業(yè)、社保等新興服務(wù)業(yè)，顯著提升科技培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的能力。
（一）推動(dòng)科技與文化融合，培育文化新業(yè)態(tài)
加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的集成應(yīng)用，促進(jìn)虛擬會(huì)展、在線體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)文化信息資源互聯(lián)互通，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等業(yè)態(tài)的深度融合。構(gòu)建新型演藝文化傳播服務(wù)平臺(tái)，提升文化演出院線、票務(wù)網(wǎng)絡(luò)、文化場(chǎng)館、文化設(shè)施等文化流通環(huán)節(jié)效率。加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)、內(nèi)容集成、存儲(chǔ)、分發(fā)及傳輸?shù)燃夹g(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新基于版權(quán)的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)模式，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。完善文化產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)評(píng)估、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的文化藝術(shù)品及版權(quán)交易、文化科技信息交流服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)文化產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展。
專欄：數(shù)字文化
開(kāi)展文化資源數(shù)字化技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范、文化旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用示范、演藝文化傳播服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用示范、文化藝術(shù)品交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用示范、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用示范、數(shù)字版權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用示范。
（二）加強(qiáng)融合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)
加強(qiáng)新興生活消費(fèi)服務(wù)模式與發(fā)展路徑研究。突破服務(wù)集成接入與應(yīng)用托管、資源聚合管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、結(jié)算與信用評(píng)估等數(shù)字生活平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)。制定服務(wù)資源互聯(lián)交換、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等重要技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成現(xiàn)代數(shù)字生活消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)集成應(yīng)用解決方案。重點(diǎn)圍繞數(shù)字社區(qū)（家庭）服務(wù)、移動(dòng)生活服務(wù)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字休閑旅游服務(wù)、虛擬社會(huì)互動(dòng)服務(wù)、空間位置綜合信息服務(wù)等數(shù)字生活服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建一批數(shù)字生活服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開(kāi)展應(yīng)用聚合開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)示范。打造現(xiàn)代數(shù)字生活運(yùn)營(yíng)服務(wù)品牌，引領(lǐng)新興數(shù)字生活消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、做大做強(qiáng)。
專欄：數(shù)字生活
開(kāi)展數(shù)字生活服務(wù)共性技術(shù)支撐及聚合服務(wù)平臺(tái)與示范，移動(dòng)生活服務(wù)云聚合平臺(tái)與示范，數(shù)字生活信息精準(zhǔn)搜索聚合服務(wù)平臺(tái)與示范，社區(qū)生活圈互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)與示范，協(xié)同式多語(yǔ)言云翻譯專業(yè)服務(wù)平臺(tái)與示范，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源服務(wù)托管平臺(tái)與示范，數(shù)字生活創(chuàng)新技術(shù)與服務(wù)試點(diǎn)城市典型應(yīng)用與集成示范等。
（三）創(chuàng)新公共服務(wù)模式，培育社會(huì)化公共服務(wù)業(yè)
加強(qiáng)農(nóng)村與城市社區(qū)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。創(chuàng)新第三方醫(yī)療與健康服務(wù)模式，形成合理分工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。突破以人為中心的智能感知、普適服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，完善電子健康檔案，形成個(gè)人、醫(yī)院及相關(guān)部門一體化的醫(yī)療健康保健系統(tǒng)。構(gòu)建老年人和慢性病醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)與技術(shù)支撐體系，促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)獲取、知識(shí)交易與支付、數(shù)字化智能教室、移動(dòng)學(xué)習(xí)、沉浸學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立開(kāi)放式知識(shí)服務(wù)公共體系，實(shí)現(xiàn)從課程與學(xué)分交易到知識(shí)交易的升級(jí)。建立開(kāi)放式教育知識(shí)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，確保教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建開(kāi)放教育云服務(wù)平臺(tái)，支撐國(guó)家漢語(yǔ)言文化傳播，促進(jìn)大學(xué)、中小學(xué)師資培訓(xùn)的發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)，提升我國(guó)教育公共服務(wù)的規(guī)模和水平。突破海量資源存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)支撐技術(shù)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人服務(wù)模式，構(gòu)建一體化就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)示范，培育第三方服務(wù)企業(yè)，提升社保公共服務(wù)水平。

專欄：社會(huì)化公共服務(wù)
開(kāi)展醫(yī)療健康服務(wù)模式與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究、農(nóng)村與城市跨域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范、老年人及慢性病醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及示范、基于健康檔案的居民健康管理公共服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及示范、以人為中心的智能感知與普適服務(wù)技術(shù)平臺(tái)研發(fā)及示范、面向醫(yī)療健康的政府監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及示范、第三方醫(yī)療健康服務(wù)支撐系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范。
研制開(kāi)放教育公共服務(wù)云平臺(tái)、海量教育資源云存儲(chǔ)與個(gè)性化知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)、開(kāi)放教育服務(wù)信譽(yù)與績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。開(kāi)展就業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新及示范應(yīng)用、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)模式創(chuàng)新系統(tǒng)集成及示范應(yīng)用、養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新及示范應(yīng)用、殘疾人服務(wù)模式創(chuàng)新及示范應(yīng)用。
（四）加強(qiáng)新技術(shù)與新模式研究，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)
適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，積極促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、智慧技術(shù)架構(gòu)、云計(jì)算的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用模式創(chuàng)新和示范應(yīng)用，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)和科研院所主導(dǎo)和參與相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)業(yè)新技術(shù)和新模式研究和應(yīng)用，推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證技術(shù)研究和應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全保障水平。積極發(fā)展基于新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，探索適合中國(guó)國(guó)情的新興服務(wù)技術(shù)與服務(wù)模式發(fā)展之路。
五、著力做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)
圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和公共科技服務(wù)需求，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融和科技咨詢等服務(wù)，提高科技服務(wù)能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)。
（一）發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力
引導(dǎo)科技資源密集區(qū)域，將研發(fā)設(shè)計(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，培育集聚一批社會(huì)化投資、專業(yè)化服務(wù)的第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成研發(fā)服務(wù)集群。面向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群需求，整合建設(shè)一批專業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供儀器、數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)共享和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)成立研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)展技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，制訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極培育第三方工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，將工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)支撐范圍擴(kuò)展到產(chǎn)品生命周期全過(guò)程。建立重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)通用數(shù)據(jù)庫(kù)、試驗(yàn)平臺(tái)及設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)設(shè)計(jì)資源的共享利用。建立專業(yè)化設(shè)計(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，促進(jìn)各類專業(yè)性設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的集聚發(fā)展。推進(jìn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，積極支持第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一批綜合性檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范檢測(cè)服務(wù)，研究制定技術(shù)檢測(cè)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。吸引國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)在我國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。
（二）發(fā)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)，加速科技成果商業(yè)化
提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作能力，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間探索新型技術(shù)轉(zhuǎn)移合作模式，解決技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中技術(shù)定價(jià)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享與保護(hù)等問(wèn)題。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、特色化功能和增值服務(wù)能力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中的技術(shù)成果中試熟化服務(wù)。提高科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)和技術(shù)合同網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高定價(jià)服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)能力。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展專利檢索、交易、培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境。積極發(fā)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，選擇有條件的區(qū)域建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)同有關(guān)國(guó)際科技組織和國(guó)際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的合作，為企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際技術(shù)收購(gòu)、技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等業(yè)務(wù)提供專業(yè)化服務(wù)。
（三）發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
培育和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化的孵化器建設(shè)。大力推廣“孵化加創(chuàng)投”的孵化模式，提升創(chuàng)業(yè)成功率和孵化器可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器，搭建專業(yè)化服務(wù)體系，面向全球跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者和高端人才提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)、遴選和培育具有前瞻性、成長(zhǎng)性、帶動(dòng)性的“源頭”企業(yè)。擴(kuò)大科技企業(yè)加速器試點(diǎn)，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加大與專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，為高成長(zhǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)提供資本、人才、市場(chǎng)等深層次服務(wù)。
（四）發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)，提高投融資服務(wù)能力
進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，集中力量聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高成長(zhǎng)企業(yè)群體，為輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)提供金融支持。推動(dòng)科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，定制開(kāi)發(fā)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險(xiǎn)質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品，探索科技貸款擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易與股權(quán)交易等新模式。推動(dòng)“國(guó)家高新區(qū)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)”，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，為企業(yè)融資提供支持。建設(shè)國(guó)家科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)和實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”，為不同業(yè)態(tài)、不同成長(zhǎng)階段企業(yè)的不同融資需求提供包括天使投資、貸款擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、投行券商業(yè)務(wù)等在內(nèi)的差異化服務(wù)，促進(jìn)科技與金融資本的對(duì)接。加強(qiáng)科技金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)發(fā)科技金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分析系統(tǒng)，為科技金融項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制提供技術(shù)支撐，防范和化解科技金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）發(fā)展科技咨詢服務(wù)業(yè)，提升科技咨詢服務(wù)水平
大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和交易模式研究。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)，深入研究我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖，把握產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。鼓勵(lì)咨詢機(jī)構(gòu)依據(jù)區(qū)域空間特性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。全面推進(jìn)企業(yè)管理和戰(zhàn)略咨詢服務(wù)，推動(dòng)本土管理咨詢服務(wù)企業(yè)的品牌化發(fā)展，拓展全球化發(fā)展的眼光與視野。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、信息咨詢公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所、投資和管理咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮科技咨詢機(jī)構(gòu)推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。提高科技咨詢業(yè)信息化水平，建設(shè)智能化科技信息收集、加工分析、共享應(yīng)用的服務(wù)平臺(tái)，形成科技咨詢業(yè)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。
專欄：科技服務(wù)業(yè)
開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為科技型企業(yè)提供委托研發(fā)、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。提升重點(diǎn)行業(yè)設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快重點(diǎn)行業(yè)共享平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移“金橋”工程，大力開(kāi)展技術(shù)成果中試熟化服務(wù)。建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集群的科技服務(wù)集成平臺(tái)，加強(qiáng)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，搭建基于SAAS技術(shù)的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨服務(wù)主體的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)，為不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)提供天使投資、貸款擔(dān)保等服務(wù)。開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制定提供依據(jù)。
六、優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局
圍繞我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大需求，與區(qū)域、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范，充分發(fā)揮示范在配置產(chǎn)業(yè)資源和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，適當(dāng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，形成科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。
（一）以示范城市為核心，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極
以提高城市創(chuàng)新能力，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市工作，促進(jìn)大中城市以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較好或重點(diǎn)區(qū)域的城市，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、技術(shù)設(shè)施、支撐體系、人才培養(yǎng)、需求環(huán)境等方面的建設(shè)。積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范城市依據(jù)自身資源和條件，發(fā)展具有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）以示范基地為載體，形成特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
以國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為依托，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，認(rèn)定一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力，改善基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持以基地為依托，探索建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展水平。
（三）以示范企業(yè)為著力點(diǎn)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力源
以提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力，提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平為目標(biāo)，選擇一批具有一定規(guī)模、創(chuàng)新性強(qiáng)、處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開(kāi)展示范工作，充分發(fā)揮示范企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的帶動(dòng)作用。積極支持示范企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力，形成以示范企業(yè)為核心，中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集群，打造具有國(guó)際影響力的服務(wù)品牌。
七、加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力為目的，建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理論、政策、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用實(shí)踐等方面的研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
（一）支持綜合研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提升戰(zhàn)略研究能力
整合支持一批技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面力量相融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合研究機(jī)構(gòu)，持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性發(fā)展方向與重點(diǎn)，為部門和地方制定積極的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策提供科學(xué)的依據(jù)。
（二）支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究中心的發(fā)展，提高共性技術(shù)創(chuàng)新能力
面向電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包、新興消費(fèi)服務(wù)、新興公共服務(wù)、科技文化融合、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)方向和共性工程技術(shù)問(wèn)題，在高等院校、科研院所整合支持一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性工程技術(shù)研究，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)科技創(chuàng)新能力。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技領(lǐng)先企業(yè)申辦國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究，參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定等工作，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化和科研成果的產(chǎn)業(yè)化。
（三）支持企業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展，提升模式創(chuàng)新和技術(shù)集成能力
支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，并充分考慮模式創(chuàng)新在國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定中的作用。積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)依托技術(shù)中心建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流與合作等工作，支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（四）完善園區(qū)創(chuàng)新體系，提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力
支持發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新載體，加強(qiáng)公共支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、人力資源、交流與培訓(xùn)、信息與宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中介代理等服務(wù)。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地聯(lián)盟的發(fā)展，提升聯(lián)盟在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展上的影響力。打造產(chǎn)業(yè)化基地網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的在線集成和共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)新管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。
八、完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系
以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作、財(cái)政投入、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作以及環(huán)境營(yíng)造等方面，建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。
（一）積極探索實(shí)踐，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作新機(jī)制
加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極探索跨部門合作新機(jī)制。鼓勵(lì)地方科技部門、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地等建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作管理機(jī)構(gòu)，形成有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展的工作體系。注重發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作體系。開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理機(jī)制研究，積極支持地方科技部門、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地等探索管理新機(jī)制，在有條件的地方開(kāi)展工作試點(diǎn)。完善考核評(píng)估，在創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等工作中，研究增加商業(yè)模式、組織創(chuàng)新等評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步建立符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園）、示范城市、示范基地等的統(tǒng)計(jì)中，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作的相關(guān)指標(biāo)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)之一。
（二）加大資金支持，形成多層次、多元化、多渠道的投入機(jī)制
加大財(cái)政支持力度，在支撐計(jì)劃、創(chuàng)新基金、火炬計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃中，增加對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新。拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展融資渠道，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新作為創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等專項(xiàng)基金的支持重點(diǎn)。鼓勵(lì)地方政府制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，加大資金投入，重點(diǎn)支持本地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新予以信貸支持，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，通過(guò)股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)。開(kāi)展科技服務(wù)企業(yè)合作金融試點(diǎn)等。
（三）完善學(xué)科體系，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)
加強(qiáng)與教育主管部門的合作，探索建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)科體系，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。引導(dǎo)有條件的高等院校，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更多的高層次復(fù)合型專門人才。積極落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極支持地方和高新園區(qū)（產(chǎn)業(yè)化基地、大學(xué)科技園等）開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技人才培訓(xùn)。建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技專家?guī)欤瑸榈胤胶蛨@區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)提供支撐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以提高人才素質(zhì)、促進(jìn)人才快速成長(zhǎng)為目標(biāo)，支持高校、科研院所、企業(yè)、聯(lián)盟聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。在有條件的高等院校和高科技現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索高素質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新路子。
（四）深化開(kāi)放交流，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新國(guó)際合作
擴(kuò)大開(kāi)放，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展國(guó)際化格局。支持現(xiàn)代服務(wù)科技相關(guān)科研院所、高校、企業(yè)開(kāi)展國(guó)際交流與合作，積極舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展國(guó)際論壇，積極跟蹤和了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技國(guó)際發(fā)展水平。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技的引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技水平。加強(qiáng)合作，提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技影響力。通過(guò)政府間科技合作計(jì)劃及重大科技合作項(xiàng)目，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技合作的層次和效率。推動(dòng)政府間投資保護(hù)協(xié)定談判，保護(hù)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在海外的投資利益。支持我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自主標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
（五）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展良好氛圍
充分利用各種媒體，采用多種形式，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的宣傳、知識(shí)普及和教育工作，提高社會(huì)各界對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新政策體系。研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的保護(hù)力度。
九、建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
為有力推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施，必須周密部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力與制度保障。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃深入實(shí)施
本規(guī)劃由國(guó)家科技主管部門牽頭組織實(shí)施。各地方、各部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自實(shí)際，突出各自特色，強(qiáng)化本地方、本部門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展部署，做好與本規(guī)劃提出的指導(dǎo)思路和發(fā)展目標(biāo)的銜接，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的會(huì)商和協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)任務(wù)的分解和落實(shí)。各級(jí)科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的貫徹宣傳，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實(shí)施指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面參與的主動(dòng)性、積極性。
（二）切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)，做好規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)
在規(guī)劃實(shí)施中，要注重國(guó)家中長(zhǎng)期科技、人才、教育規(guī)劃綱要的統(tǒng)籌落實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技規(guī)劃與國(guó)家服務(wù)業(yè)規(guī)劃、國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的銜接。強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行和重大項(xiàng)目安排的統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）切實(shí)加強(qiáng)評(píng)估，做好規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整
建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，分析本規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展情況。尤其是對(duì)本規(guī)劃提出的主要任務(wù)和目標(biāo)的執(zhí)行情況要進(jìn)行制度化、規(guī)范化的檢查評(píng)估，為規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。





附錄：
專業(yè)名詞和術(shù)語(yǔ)解釋

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：是基于信息網(wǎng)絡(luò)、直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供配套服務(wù)、高度依賴先進(jìn)科技的服務(wù)行業(yè)。
新興服務(wù)業(yè)：是伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)分工的細(xì)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)而產(chǎn)生的新的服務(wù)形態(tài)。
科技服務(wù)業(yè)：是基于信息網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析方法，向社會(huì)提供智力服務(wù)和支撐的產(chǎn)業(yè)。