廣西壯族自治區(qū)百色市人民政府辦公室

百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實施細則的通知



百政辦發(fā)〔2011〕93號



各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《百色市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









二○一一年四月二十九日



百色市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實施細則



第一章　總則



第一條　為加強價格調(diào)節(jié)基金管理，規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金收支行為，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場物價的作用，提高價格調(diào)節(jié)基金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《百色市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》，制定本實施細則。

第二條　本實施細則所稱價格調(diào)節(jié)基金是指市人民政府為穩(wěn)定和調(diào)控與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格而依法征收的基金。本行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理適用本實施細則。

針對特定資源性產(chǎn)品征收的專項價格調(diào)節(jié)基金，專門用于特定產(chǎn)品市場價格和供求關(guān)系的調(diào)節(jié)，其征收使用管理辦法及實施細則另行制定。

第三條　市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金管理委員會，同級人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)任管理委員會主任，同級人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)任管理委員會副主任，同級人民政府分管副秘書長（辦公室副主任）、物價、發(fā)改、財政、工信、商務(wù)、審計、國稅、地稅、農(nóng)業(yè)、人民銀行等部門領(lǐng)導(dǎo)任委員。

各級價格調(diào)節(jié)基金管理委員會負責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)價格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理；審核價格調(diào)節(jié)基金年度收支預(yù)決算；提出價格調(diào)節(jié)基金使用的方向和重點。

第四條　價格調(diào)節(jié)基金管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級人民政府價格主管部門，由價格主管部門主要負責(zé)人任辦公室主任，同級財政、審計、國稅、地稅、人民銀行等部門參與辦公室工作。

各級價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理的日常工作；編制價格調(diào)節(jié)基金年度收支預(yù)決算；督查價格調(diào)節(jié)基金的征繳、使用和價格調(diào)節(jié)基金管理委員會制定的相關(guān)規(guī)定、決定的執(zhí)行情況；總結(jié)交流價格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理工作的經(jīng)驗和做法；協(xié)調(diào)解決價格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理工作中的相關(guān)問題。

第五條 價格調(diào)節(jié)基金納入政府基金預(yù)算，按照“統(tǒng)一征收、統(tǒng)籌安排、專款專用、國庫集中收付”的原則管理。



第二章 征收



第六條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，繳納增值稅、營業(yè)稅的各類企業(yè)、事業(yè)單位和其他有經(jīng)營收入的單位，以及達到稅收起征點的個體工商戶，均應(yīng)按月申報繳納價格調(diào)節(jié)基金。達不到稅收起征點標(biāo)準(zhǔn)以及享受國家免稅政策的單位和個人，其生產(chǎn)經(jīng)營收入免征價格調(diào)節(jié)基金。價格調(diào)節(jié)基金的繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入的1‰。根據(jù)經(jīng)濟運行和市場價格變化情況，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可適時調(diào)整價格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)。

已繳納專項價格調(diào)節(jié)基金的特定資源性產(chǎn)品，憑繳納證明，不再繳納價格調(diào)節(jié)基金。價格調(diào)節(jié)基金的繳納期限，與增值稅、營業(yè)稅的繳納期限相同。

第七條　價格調(diào)節(jié)基金由市、縣（區(qū)）人民政府委托同級稅務(wù)部門征收。各級稅務(wù)部門按照自治區(qū)國家稅務(wù)局《關(guān)于解決國稅部門代收價格調(diào)節(jié)基金和鋁土礦價格調(diào)節(jié)基金有關(guān)問題的復(fù)函》（桂國稅函〔2011〕48號）和自治區(qū)地方稅務(wù)局《關(guān)于百色市人民政府請求協(xié)調(diào)解決地稅部門代收價格調(diào)節(jié)基金有關(guān)問題的復(fù)函》（桂地稅函〔2011〕25號）代收價格調(diào)節(jié)基金。價格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個人向所屬國稅、地稅部門申報繳納稅款時一并申報繳納價格調(diào)節(jié)基金。代征部門和征收人員要認(rèn)真執(zhí)行征收管理規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定比例足額征收，嚴(yán)禁多征、少征和漏征，并做好應(yīng)繳單位和個人的宣傳解釋工作，確保征收工作正常進行。

代征部門應(yīng)當(dāng)建立會計賬冊，進行會計核算，按月向價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室提供合法、真實、準(zhǔn)確、完整的會計報表等資料。

第八條　征收價格調(diào)節(jié)基金直接繳入國庫，統(tǒng)一使用稅收票證，以稅收繳款書作為收入憑證。

第九條　稅務(wù)部門征收的價格調(diào)節(jié)基金，使用“稅收繳款書”繳庫。由市本級直接征收的價格調(diào)節(jié)基金，直接就地全額繳入市本級金庫；各縣（區(qū)）組織征收的價格調(diào)節(jié)基金，按3:7比例分別就地繳入市級金庫和縣（區(qū)）金庫，即縣（區(qū)）征收的價格調(diào)節(jié)基金30%直接上劃市級金庫，70%繳入縣（區(qū)）金庫。使用中華人民共和國財政部制定的政府收支分類科目“政府非稅收入”類下的項級科目“其他政府性基金收入”。



第三章 使用



第十條　價格調(diào)節(jié)基金的使用必須經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，采取撥款、補助、補貼和貸款貼息的方式。

第十一條　價格調(diào)節(jié)基金的使用管理原則：量入為出，收支平衡；保證重點，兼顧一般；注重資金使用效益，加強管理及追蹤問效。

第十二條　價格調(diào)節(jié)基金的使用范圍：

（一）用于政策性補償。當(dāng)政府對居民重要生活必需品實施價格緊急措施、干預(yù)措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金給予適當(dāng)補償。

（二）用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等居民生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、環(huán)節(jié)及影響程度，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者消費者給予適當(dāng)補貼。

（三）用于對困難群體的動態(tài)價格救助。當(dāng)居民重要生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金向低收入群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

（四）用于支持重要商品儲備。對居民重要生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或者投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

（五）用于為保障供給、促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助。當(dāng)市場供不應(yīng)求造成價格持續(xù)上漲時，可運用價格調(diào)節(jié)基金支持生產(chǎn)基地建設(shè)；當(dāng)肉、蛋、奶價格低于生產(chǎn)成本時，運用價格調(diào)節(jié)基金對大規(guī)模畜禽生產(chǎn)者和種畜、種禽企業(yè)給予補貼；支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供免費的價格信息；支持與副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的科研活動和科技成果引進、示范及推廣；扶持科技含量高無公害、綠色、有機蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（六）經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的其他調(diào)控價格用途。

第十三條　使用價格調(diào)節(jié)基金的申報程序：

（一）申請使用價格調(diào)節(jié)基金必須符合規(guī)定的使用范圍，由價格調(diào)節(jié)基金使用單位向同級價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室提交專題申請報告。原則上應(yīng)在每年11月底前提出下年度申請報告，并提供項目方案、可行性研究、用款計劃等相關(guān)資料。

未按期足額繳納價格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)、事業(yè)單位和經(jīng)營者不得申請使用價格調(diào)節(jié)基金。

（二）價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室根據(jù)政府價格調(diào)控目標(biāo)和重點，結(jié)合市場發(fā)展趨勢和年度價格調(diào)節(jié)基金收支計劃，組織相關(guān)部門及有關(guān)專家對申請項目進行審核，提出初審意見，報同級價格調(diào)節(jié)基金管理委員會審核。

（三）價格調(diào)節(jié)基金管理委員會對初審意見進行審核后，報同級人民政府審批。

第十四條　價格調(diào)節(jié)基金的撥付使用程序：

（一）價格調(diào)節(jié)基金的使用申請經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，由價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室會同財政部門根據(jù)項目實施進度辦理資金的撥付手續(xù)，撥款堅持“前款不清，后款不撥”的原則。

（二）價格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)會計制度設(shè)立專門賬戶核算，嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途使用，并按項目實施進度向價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室報送資金使用報表和結(jié)算報告。

（三）價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室組織相關(guān)部門對完成的價格調(diào)節(jié)基金使用項目進行綜合評估和項目驗收。

第十五條　價格調(diào)節(jié)基金用于貸款貼息項目的，可根據(jù)項目投資總額內(nèi)的銀行貸款額和建設(shè)周期內(nèi)的實際貸款時間，確定貼息時間和貼息金額。貼息金額原則上不超過實際支付的貸款利息。

第十六條　建立價格調(diào)節(jié)基金儲備制度，儲備金總額為當(dāng)年征收總額的20%。當(dāng)居民重要生活必需品市場價格出現(xiàn)異常波動時，經(jīng)市、縣（區(qū)）價格調(diào)節(jié)基金管理委員會研究，并報同級人民政府同意，可以動用儲備金，調(diào)控價格，確保市場價格總水平基本穩(wěn)定。

第十七條　使用價格調(diào)節(jié)基金儲備重要商品的，必須建章立制、建立賬戶、單獨核算、專庫存放、專人保管。



第四章　監(jiān)督管理



第十八條　價格調(diào)節(jié)基金納入同級政府部門預(yù)算。價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室每年根據(jù)稅務(wù)部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)測算價格調(diào)節(jié)基金收入，并根據(jù)當(dāng)年價格調(diào)節(jié)基金預(yù)計使用情況編制價格調(diào)節(jié)基金支出計劃，價格調(diào)節(jié)基金收支預(yù)算經(jīng)價格調(diào)節(jié)基金管理委員會同意后，由同級財政部門審定匯總納入本級政府部門預(yù)算。

第十九條　價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室對價格調(diào)節(jié)基金的使用要做到使用前評估、使用期間跟蹤檢查、使用后結(jié)算審查，確保專款專用，發(fā)揮好價格調(diào)節(jié)基金的使用效益。凡不按規(guī)定使用價格調(diào)節(jié)基金，管理不善造成基金損失，或項目進度、質(zhì)量達不到要求的，由同級價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室和相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，取消價格調(diào)節(jié)基金使用資格，停止撥款，收回投入的資金，并由相關(guān)部門追究項目單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十條　價格調(diào)節(jié)基金代征部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式征收價格調(diào)節(jié)基金，確保應(yīng)收盡收，不得多征、少征、漏征或者擅自緩征。

第二十一條　相關(guān)部門根據(jù)各自的職能履行對價格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理監(jiān)督職能。

物價部門負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室的日常工作。

發(fā)改、工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等部門負責(zé)提出價格調(diào)節(jié)基金的使用計劃，組織建立居民重要生活必需品應(yīng)急儲備機制。

財政部門對價格調(diào)節(jié)基金征收和使用情況進行財務(wù)監(jiān)督，參與對使用項目的事前論證、事中檢查和事后監(jiān)督。

審計部門對價格調(diào)節(jié)基金的年度預(yù)算收支執(zhí)行情況及項目資金使用情況進行審計監(jiān)督。

監(jiān)察部門對價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理情況實施行政監(jiān)察。

稅務(wù)部門負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收工作。

銀行部門積極支持配合價格調(diào)節(jié)基金管理委員會做好價格調(diào)節(jié)基金國庫賬戶管理和價格調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)賬工作。

第二十二條　價格調(diào)節(jié)基金代征部門的代征費用和價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室的正常開支按市人民政府的批準(zhǔn)執(zhí)行，由財政部門審核，在價格調(diào)節(jié)基金支出中列支。

第二十三條　不按期繳納價格調(diào)節(jié)基金的單位和個人，由價格調(diào)節(jié)基金代征部門負責(zé)追繳。情節(jié)嚴(yán)重的，由市、縣（區(qū)）價格行政主管部門按照《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第二十四條　使用價格調(diào)節(jié)基金的單位改變基金使用規(guī)定的項目和用途，由價格調(diào)節(jié)基金管理委員會及其辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改正的取消其使用基金資格，停止撥款，收回投入的資金。對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人移送司法機關(guān)依法處理。

第二十五條　代征部門違反本實施細則規(guī)定征收、解繳價格調(diào)節(jié)基金，私自截留、挪用代征的價格調(diào)節(jié)基金的，依法依紀(jì)予以處理。

第二十六條　征收、管理價格調(diào)節(jié)基金部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，貪污挪用基金，造成基金損失，由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附則



第二十七條　本實施細則由市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室負責(zé)解釋。

第二十八條　本實施細則自印發(fā)之日起施行。