朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市政府信息公開工作考核制度等六個工作制度的通知
朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市政府信息公開工作考核制度等六個工作制度的通知
山西省朔州市人民政府辦公廳
朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市政府信息公開工作考核制度等六個工作制度的通知
朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市政府信息公開工作考核制度等六個工作制度的通知
各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《朔州市政府信息公開工作考核制度》、《朔州市依申請公開政府信息工作制度》、《朔州市政府信息公開工作社會評議制度》、《朔州市政府信息公開保密審查制度》、《朔州市違反政府信息公開規(guī)定行為責(zé)任追究制度》和《朔州市政府信息公開發(fā)布制度》共六項制度印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
二○一一年九月七日
朔州市政府信息公開工作考核制度
第一條 為促進(jìn)政府信息公開工作的全面落實,加強(qiáng)對全市政府信息公開工作的考核和管理，制定本制度。
第二條 考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則；堅持平時督查與年度考核相結(jié)合的原則。
第三條 考核工作由市年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、市政府辦公廳會同市監(jiān)察局組織實施。
第四條 考核對象是各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門，包括和人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
第五條 考核工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)管理，作為考核各單位和干部的重要依據(jù)。
第六條 考核的主要內(nèi)容
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。是否指定或建立政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，是否明確有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)。
（二）制度規(guī)范化建設(shè)情況。是否建立政府信息公開工作制度和依申請公開政府信息工作制度；是否建立政府信息發(fā)布保密審查制度；是否健全新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度；是否建立健全監(jiān)督保障和責(zé)任追究制度；各縣區(qū)政府和市開發(fā)區(qū)管委會是否建立政府信息公開工作考核、社會評議制度等。
（三）政府信息公開指南和公開目錄編制情況。公開指南和公開目錄是否具體、全面；是否在政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布；是否及時更新。
（四）公開的范圍情況。主動公開的政府信息內(nèi)容是否達(dá)到《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定要求；重點公開的政府信息是否具體全面、及時準(zhǔn)確，沒有漏項；是否存在公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息問題。
（五）公開的方式和程序情況。政府是否設(shè)置信息公開場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；行政機(jī)關(guān)是否設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施；是否在有效時間內(nèi)公開屬于主動公開范圍的政府信息；是否在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的政府信息公開申請；是否違反規(guī)定收取費用；是否通過其他組織和個人以有償服務(wù)方式提供政府信息；是否發(fā)生因政府信息未公開或公開不及時而造成的事故或群眾投拆。
（六）監(jiān)督和保障情況。是否定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議；是否按時編制、公布年度工作報告；是否依法實施責(zé)任追究。
第七條 考核形式包括聽取匯報、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場查看、參考群眾評議結(jié)果等。
第八條 考核方法包括日常檢查、半年抽查、年終考核。
第九條 考核結(jié)果評定為優(yōu)秀、良好、一般、差四個檔次。對考核評定為優(yōu)秀的單位，由市委、市政府予以表彰；對于存在問題、考核評定為差的單位，按照《朔州市違反政府信息公開規(guī)定行為責(zé)任追究制度》實施責(zé)任追究。
第十條 市年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和市政府信息公開科會同市監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)組織實施對市政府各部門和各縣區(qū)政府信息公開的考核工作;各縣區(qū)政府辦公室會同監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對本級政府部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府信息公開的考核工作。
第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。
朔州市依申請公開政府信息工作制度
第一條 為了保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》,結(jié)合朔州市實際,制定本制度。
第二條 本制度適用于依申請公開政府信息的活動。
第三條 本制度所稱政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第四條 除行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,依法向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。
第五條 行政機(jī)關(guān)公開政府信息應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。
行政機(jī)關(guān)公開政府信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
行政機(jī)關(guān)對擬公開的政府信息應(yīng)當(dāng)依照保密法律、法規(guī)和制度進(jìn)行保密審查。
第六條 行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是,經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息可以予以公開。
第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法指定本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu),確定1名負(fù)責(zé)人和適合工作需要的專門人員負(fù)責(zé)依申請公開政府信息工作,并將辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等向社會公開,方便公民、法人或者其他組織提出政府信息公開的申請。
行政機(jī)關(guān)在行政服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)設(shè)立接受政府信息公開申請的窗口,為公民、法人或者其他組織提供服務(wù)。
第八條 公民、法人或者其他組織依照本制度第四條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請的,應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站上填寫電子版《政府信息公開申請表》,通過電子郵件方式發(fā)送至受理機(jī)構(gòu)電子郵箱;通過信函方式提出申請的,應(yīng)當(dāng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣;通過電報、傳真方式提出申請的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。
第九條 政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;
（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述;
（三）申請公開的政府信息的形式要求。
政府信息公開申請的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)表述清楚,含義明確,符合基本查詢要求。
第十條 對申請公開政府信息的,行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
（一）屬于公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;
（二）屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;
（三）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請人;對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
（四）申請內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。
第十一條 申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
第十二條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第十三條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。
行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十四條 公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請人。
第十五條 行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點等場所、設(shè)施,供申請人使用。申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第十六條 行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?除可以按照國務(wù)院價格主管部門和國務(wù)院財政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
第十七條 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,可以減免相關(guān)費用。
第十八條 政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將依申請?zhí)峁┱畔⒌挠嘘P(guān)情況記錄存檔,在上報的本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報告中,應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)年受理申請政府信息公開的件數(shù)以及處理的情況。
第十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱和電子郵箱,接收公民、法人或者其他組織對依申請公開政府信息工作的舉報。收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,并應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向投訴人告知調(diào)查處理情況。
第二十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十一條 違反本制度,有下列情形之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的;
（二）違反規(guī)定收取費用的;
（三）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
（四）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;
（五）違反國務(wù)院信息公開行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請公開政府信息的活動,適用本制度。
第二十三條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息依申請公開的,參照本制度執(zhí)行。
第二十四條 各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)單位可以根據(jù)本制度制定具體制度。
第二十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。
朔州市政府信息公開工作社會評議制度
第一條 為了保障全市公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合朔州市實際，制定本制度。
第二條 社會評議活動由市政府辦公廳會同市監(jiān)察局組織實施。
第三條 社會評議對象為各級行政機(jī)關(guān)以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
第四條 社會評議采取公眾評議、特邀評議相結(jié)合的方式定期進(jìn)行。公眾評議可以在各級政府門戶網(wǎng)站上公開進(jìn)行，也可委托媒體或有關(guān)單位組織進(jìn)行民意調(diào)查；特邀評議可以組織和邀請相關(guān)部門人員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、有關(guān)專家進(jìn)行。
第五條 社會評議的主要內(nèi)容：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。是否明確政府信息公開主管部門，是否有領(lǐng)導(dǎo)主管、有專人負(fù)責(zé)。
（二）有關(guān)制度貫徹落實情況。政府信息公開工作和依申請公開政府信息工作落實情況；是否堅持新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度；政府信息公開主管部門是否組織進(jìn)行政府信息社會評議，是否按時編制、公布年度工作報告等。
（三）政府信息公開指南和公開目錄編制情況。公開指南和公開目錄是否具體、全面；是否在政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布；是否及時更新。
（四）公開的范圍。主動公開的政府信息內(nèi)容是否達(dá)到《條例》規(guī)定的要求；重點公開的政府信息是否具體全面、符合實際、沒有漏項。
（五）公開的方式和程序情況。政府是否設(shè)置信息場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；行政機(jī)關(guān)是否設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施；是否在有效時間內(nèi)公開屬于主動公開范圍的政府信息；是否在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的政府信息公開申請；是否違反規(guī)定收取費用；是否通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息；是否發(fā)生因政府信息未公開或公開不及時而造成的事故。
第六條 社會評議的主要程序：
（一）下發(fā)社會評議通知或在政府網(wǎng)站、相關(guān)查詢平臺刊登社會評議告示；
（二）編制社會評議測評表格；
（三）確定參加社會評議人員；
（四）組織參評人員查閱資料，聽取政府信息公開工作匯報；
（五）發(fā)放、填寫、回收社會評議測評表；
（六）匯總(含網(wǎng)上測評)社會評議情況，并將結(jié)果在一定范圍公開；
（七）根據(jù)社會評議結(jié)果，作出恰當(dāng)處理。
第七條 社會評議結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、差四個檔次。評議結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站上向全市公開發(fā)布并作為被評議部門、單位政府信息公開工作考核的重要依據(jù)。
第八條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
朔州市政府信息公開保密審查制度
第一條 為做好擬公開的政府信息的保密審查,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定,制定本制度。
第二條 本制度適用于全市各級行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息擬公開前的保密審查工作。
第三條 政府信息公開保密審查應(yīng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé);誰公開、誰審查”的原則。擬公開的政府信息均應(yīng)進(jìn)行保密審查。
第四條 各級人民政府及縣級以上人民政府部門的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。
第五條 對擬公開政府信息的保密審查,應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及由國家保密局會同中央國家機(jī)關(guān)確定的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。
第六條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,依照國家有關(guān)規(guī)定和本制度的要求,結(jié)合本行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作流程和特點,明確審查的程序和責(zé)任,并明確1名機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人分管保密審查工作,指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查的日常工作。各級行政機(jī)關(guān)開展保密審查時應(yīng)履行審查審批手續(xù)。
第七條 各級行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的下列政府信息:
（一）依照國家保密范圍和定密規(guī)定,明確標(biāo)識為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的信息;
（二）雖未標(biāo)識,但內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息;
（三）其他公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、民族宗教和社會穩(wěn)定的信息。
第八條 各級行政機(jī)關(guān)對政府信息的保密審查應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行:
（一）由信息產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)提出是否公開的初步意見;
（二）由信息產(chǎn)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出是否公開的審查意見;
（三）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保密審查工作的機(jī)構(gòu)提出審查意見;
（四）機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。
第九條 不同行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開時,應(yīng)由主辦的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開前的保密審查,并以書面形式征得其他機(jī)關(guān)單位同意后方可予以公開。
第十條 各級行政機(jī)關(guān)對政府信息是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的,屬于主管業(yè)務(wù)方面的,逐級報至有權(quán)確定該事項密級的上級機(jī)關(guān)或保密工作部門確定;其他方面的事項逐級報至有權(quán)確定該事項密級的保密工作部門確定。
第十一條 已確定為國家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開后,按保密規(guī)定辦理解密手續(xù),再予以公開。
第十二條 各級行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在政府信息產(chǎn)生、審簽時標(biāo)明是否屬于保密事項;在進(jìn)行保密審查時,負(fù)責(zé)保密審查工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)提出“公開”、“免于公開”、“需報審”等審查意見,并注明其依據(jù)和理由。
第十三條 各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保密審查工作的機(jī)構(gòu)接到信息審查申請后,應(yīng)在15個工作日內(nèi)提出審查確認(rèn)的意見。
第十四條 擬公開的政府信息中含有部分涉密內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行非密處理,采取屬于國家秘密的部分不予公開、其余部分公開的方法處理。
第十五條 公民、法人或者其他組織對政府信息公開工作中因保密問題未公開相關(guān)信息存在質(zhì)疑的,可以向政府信息產(chǎn)生的行政機(jī)關(guān)提出申請,要求該機(jī)關(guān)說明不予公開有關(guān)信息的依據(jù)和理由。
第十六條 各級保密工作部門應(yīng)當(dāng)依法對同級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作中的保密審查進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反國家保密規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第十七條 行政機(jī)關(guān)未建立政府信息公開保密審查制度或執(zhí)行保密審查制度不力的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第十八條 行政機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定,公開涉及國家秘密的政府信息,造成泄密事件的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處;情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)保密審查的主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 政府信息公開保密審查所需的專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入各級財政部門的年度預(yù)算,予以保障。
第二十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
朔州市違反政府信息公開規(guī)定行為責(zé)任追究制度
第一條 為促進(jìn)政府信息公開工作,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),依法追究違反政府信息公開規(guī)定的責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī),制定本制度。
第二條 本制度所稱的“違反政府信息公開規(guī)定”是指違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和其他關(guān)于政府信息公開規(guī)定的法律、法規(guī)。
第三條 對違反政府信息公開規(guī)定的責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，客觀公正；立足教育，著眼防范；嚴(yán)肅紀(jì)律，違紀(jì)必究。
第四條 行政機(jī)關(guān)未將政府信息公開工作納入重要議事日程，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作敷衍應(yīng)付，走形式、走過場，搞虛假公開，欺上瞞下的，要對行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育，責(zé)令限期改正；逾期不整改的，給予通報批評。對不依法進(jìn)行公開、公開內(nèi)容不真實，造成惡劣影響的，由市監(jiān)察局依據(jù)《行政許可法》相關(guān)條款以及《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
第五條 行政機(jī)關(guān)違反《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第六條 行政機(jī)關(guān)違反政府信息公開規(guī)定,有下列情形之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)較重的,對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的;
（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;
（三）違反規(guī)定收取費用的;
（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;
（六）違反政府信息公開規(guī)定的其他行為。
第七條 行政機(jī)關(guān)對政府信息公開監(jiān)督檢查工作不予配合或抵制的，要對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予通報批評。
第八條 責(zé)任追究由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤瑢`反本制度，需要作為組織處理的，由組織、人事部門按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定組織實施。
第九條 本制度適用于我市各級行政機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,適用本制度。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,參照本制度執(zhí)行。
第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
朔州市政府信息公開發(fā)布制度
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我市政府信息公開工作，保證《中華人民共和國政府信息公開條例》順利施行，確保政府信息及時、準(zhǔn)確、公開發(fā)布，結(jié)合我市信息公開工作實際，特制定本制度。
第二條 公開發(fā)布的政府信息應(yīng)遵循的原則是：“誰制作誰公開、誰保存誰公開”；“以公開為原則，以不公開為特例”； 真實可靠、及時準(zhǔn)確、服務(wù)群眾。
第三條 各級政府及其部門信息公開發(fā)布的主要內(nèi)容：
1、與經(jīng)濟(jì)社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的規(guī)范性文件；
2、經(jīng)批準(zhǔn)實施的關(guān)于本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工作目標(biāo)及其實施情況；
3、經(jīng)本級人民代表大會通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及其執(zhí)行情況；
4、經(jīng)本級人民代表大會通過的政府財政年度預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；
5、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、分工情況；
6、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、辦公地點和聯(lián)系方式；
7、重大建設(shè)項目，包括公用事業(yè)和公益事業(yè)的投資、建設(shè)情況，城市供水、供熱、供氣、供電管網(wǎng)的建設(shè)與改造，城市防洪設(shè)施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設(shè)工程、城市綠化工程和社會公益福利事業(yè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；
8、影響公共安全、公民人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生與處理情況；
9、教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動與社會保障、扶貧等方面的政策、措施及實施情況；
10、直接影響公民、法人和其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項，包括行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序及各類行政執(zhí)法行為，包括行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰結(jié)果等；
11、行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
12、政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況，包括公開招標(biāo)公告、受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄等；
13、行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況；
14、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
15、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
16、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費用的發(fā)放、使用情況；
17、搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助、支農(nóng)等款物的管理、使用和分配情況；
18、稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管，稅費減免、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實情況；
19、與公眾有密切關(guān)系的其他事項。
第四條 政府信息發(fā)布涉及下列內(nèi)容的，不予公開發(fā)布：
1、國家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密；
2、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密；
3、依法受到保護(hù)的個人隱私；
4、正在調(diào)查、討論、審議過程中的政府信息公開后可能影響國家利益、公共利益的。
第五條 政府信息公開發(fā)布的主要形式：
1、政府公報；
2、政府及其部門網(wǎng)站；
3、報刊、廣播、電視等新聞媒體；
4、各級國家檔案館、公共圖書館等；
5、新聞發(fā)布會；
6、聽證會、質(zhì)詢會等；
7、電子顯示屏、電子觸摸屏等。
第六條 屬于主動向社會發(fā)布的政府信息，各級政府及其部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)對外發(fā)布。因法定事由不能按時發(fā)布的，待原因消除后立即對外發(fā)布。
第七條 屬于主動向社會發(fā)布的政府信息，內(nèi)容發(fā)生變化的，由信息發(fā)布單位負(fù)責(zé)在三個工作日內(nèi)予以更新；行政執(zhí)法部門的執(zhí)法公開，由信息發(fā)布部門每月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息；執(zhí)法頻率相對較少的部門，至少每兩月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息，因特殊情況不能公開的，要作出書面說明；工作動態(tài)類信息由信息發(fā)布單位及時進(jìn)行更新。
第八條 各部門應(yīng)做好已發(fā)布信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。
第九條 對違反規(guī)定，未履行主動發(fā)布義務(wù)，及時更新、撤換已失去實效的政府信息及影響政府信息發(fā)布工作的單位，由市政府信息公開科責(zé)令改正或予以通報批評；逾期不改的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對其單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人追究行政責(zé)任；造成國家利益、公共利益或公民個人利益重大損失的，依法追究經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。
第十條 本制度由市政府辦公廳政府信息公開科負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起施行。
