四川省雅安市人民政府辦公室

雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）》的通知


各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門：

　　《雅安市農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府第85次常務(wù)會(huì)議審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二〇一一年一月十九日



雅安市農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）



第一章 總則



　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序，保障農(nóng)村道路交通安全暢通，方便農(nóng)村群眾出行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)公路法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合雅安實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 農(nóng)村道路交通安全管理應(yīng)落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主責(zé)，各司其職，部門聯(lián)動(dòng)，群眾參與”的管理機(jī)制。農(nóng)村道路交通安全管理工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，依法管理，方便群眾”的原則，保障農(nóng)村交通安全、有序、暢通。

　　第三條 雅安市境內(nèi)涉及農(nóng)村道路交通活動(dòng)的公民、法人及其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)的單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，及時(shí)消除安全隱患。

　　第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)妨礙農(nóng)村道路交通安全的行為，有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)。



第二章 農(nóng)村道路交通安全職責(zé)



　　第六條 農(nóng)村道路交通安全實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)村道路交通安全管理，縣（區(qū)）長(zhǎng)為具體責(zé)任人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第二責(zé)任人，具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室組織實(shí)施。公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、安監(jiān)等部門按各自職責(zé)，依法實(shí)施委托執(zhí)法，確保農(nóng)村道路交通安全。

　　第七條 明確農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，全力抓好農(nóng)村交通安全。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的通知》（川辦發(fā)〔2008〕7號(hào)）的規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全專管人員的編制、人員、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核定落實(shí)到位。督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府切實(shí)履行好本地安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的交通安全管理，確定專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和交通安全文明村（校、單位）的建設(shè)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，并依托這些載體，把交通安全管理的措施落實(shí)到轄區(qū)每個(gè)單位、崗位和從業(yè)人員。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其安全生產(chǎn)辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)交通安全的綜合管理和督促檢查，切實(shí)做好轄區(qū)機(jī)動(dòng)車及駕駛員基礎(chǔ)臺(tái)賬的建立，杜絕無牌無證車輛上路行駛。經(jīng)交通、公安交警、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門的委托或授權(quán)，負(fù)責(zé)轄區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)車站（點(diǎn)）的日常安全管理工作和開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全巡查。

　　縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)履行《道路交通安全法》賦予的車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及審驗(yàn)和管理，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村道路交通安全管理的基礎(chǔ)工作，同時(shí)對(duì)需要采取強(qiáng)制措施的交通安全違法行為人及時(shí)依法實(shí)施強(qiáng)制措施。

　　縣（區(qū)）交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理安排運(yùn)力，切實(shí)解決農(nóng)民乘車難的問題，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)的管理；負(fù)責(zé)客運(yùn)車輛技術(shù)管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村道路安全警示標(biāo)志的設(shè)置和安裝，對(duì)危橋險(xiǎn)路隱患的整治；負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)駕駛員的運(yùn)輸知識(shí)培訓(xùn)、考核、發(fā)放有關(guān)證件等工作。

　　縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路上行駛的農(nóng)機(jī)車輛的安全監(jiān)管，履行對(duì)拖拉機(jī)牌證及駕駛證的核發(fā)、審驗(yàn)、管理、定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的職能，杜絕給未進(jìn)公告目錄的拖拉機(jī)核發(fā)牌證。

　　第八條 由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室具體實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路進(jìn)行日常巡查和路面管控，查處并糾正農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車（兩輪、三輪摩托車）、貨運(yùn)汽車、自用車等車輛從事非法客運(yùn)、超速、超載及其它違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)村短途客運(yùn)市場(chǎng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要定期召集所轄部門召開道路交通安全管理工作會(huì)，總結(jié)、安排、部署轄區(qū)道路交通安全管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要指導(dǎo)各村（社）組建立健全機(jī)動(dòng)車安全聯(lián)組和駕駛員安全協(xié)會(huì)，確保有效開展工作。



第三章 農(nóng)村道路交通安全保障



　　第九條 根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的通知》（川辦發(fā)〔2008〕7號(hào)）的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為副主任，相關(guān)所、室負(fù)責(zé)人為成員。安委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的公安派出所負(fù)責(zé)交通安全的民警、農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安監(jiān)等人員全數(shù)作為安辦工作專兼職人員。在專兼職人員中安排不少于2人負(fù)責(zé)交通安全管理，并由公安機(jī)關(guān)聘為協(xié)警人員。

　　把道路交通等安全生產(chǎn)工作納入村民自治，制訂文明公約。各村確定一名安全協(xié)管員，縣（區(qū)）財(cái)政出資發(fā)放工作補(bǔ)貼，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通等安全信息收集、報(bào)告，協(xié)助管理處置道路交通等安全及突發(fā)事件。

　　第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室的工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算。縣（區(qū)）財(cái)政按專職安全管理人員每人每年不少于1萬元預(yù)算鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室工作經(jīng)費(fèi)；按專職人員每月300元預(yù)算鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)人員安全檢查防護(hù)補(bǔ)助；按實(shí)際需要聘用安全協(xié)管員，其補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按每月100-150元納入財(cái)政專項(xiàng)資金安排。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室應(yīng)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，配備必備的辦公、通訊等設(shè)備。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)道路交通安全管理的專職安全管理人員的工作裝備和設(shè)備納入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)一通過縣（區(qū)）政府財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一配備工作用車、通訊工具、服裝等。

　　第十一條 公安、交通等部門可以制作統(tǒng)一的委托書，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)下列違法違章行為予以檢查和糾正，對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的按委托權(quán)限依法處理。

　　（一）客運(yùn)車輛、自用載人車輛超載；

　　（二）農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車（兩輪、三輪摩托）、貨車等從事非法載客，無證駕駛；

　　（三）拼裝車、報(bào)廢車、“三無”車違章上路行駛；

　　（四）農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車（兩輪、三輪摩托）、貨車上路超速行駛、違法載人等；

　　（五）違法占道。

　　接受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在委托權(quán)限范圍內(nèi)，協(xié)助委托部門管理本轄區(qū)內(nèi)的交通安全工作，組織村民、交通參與者及交通違法人員進(jìn)行交通安全、法律法規(guī)教育和學(xué)習(xí)，制止并糾正交通違法行為，維護(hù)好交通秩序。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十二條 把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核內(nèi)容。把農(nóng)村道路安全設(shè)施完善任務(wù)作為民生目標(biāo)納入對(duì)各縣（區(qū)）政府的考核。市政府重點(diǎn)考核縣（區(qū)）政府落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的情況，開展農(nóng)村道路隱患排查的情況，農(nóng)村道路安全設(shè)施完善任務(wù)完成情況等。

　　市安辦、市政府目標(biāo)督查辦公室牽頭，每年不定期對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。



第四章 農(nóng)村道路安全



　　第十三條 農(nóng)村道路應(yīng)具備和保持車輛安全通行的必備條件，其維護(hù)保養(yǎng)及交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置和交通安全隱患整治應(yīng)制度化，實(shí)行縣道縣（區(qū)）管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管、村道村管。

　　政府對(duì)籌資、投資參與農(nóng)村道路的改、擴(kuò)建應(yīng)予以大力支持。

　　交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村道路投資，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃、施工、維護(hù)和安全管理等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極幫助農(nóng)村加快道路建設(shè)。

　　第十四條 新、改、擴(kuò)建農(nóng)村公路，道路建設(shè)與安全設(shè)施必須同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。未同步開展安全設(shè)施設(shè)計(jì)、落實(shí)安全設(shè)施投入資金的農(nóng)村道路，不得新、改、擴(kuò)建。安全設(shè)施投入資金，市、縣（區(qū)）財(cái)政給予配套補(bǔ)助解決。

　　凡已投入使用的農(nóng)村道路必須在2015年以前設(shè)置和完善交通標(biāo)志、標(biāo)牌及其它交通安全設(shè)施。縣（區(qū)）政府要制訂完善農(nóng)村道路安全設(shè)施規(guī)劃，作為公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入項(xiàng)目，逐年在財(cái)政預(yù)算中落實(shí)配套資金。

　　第十五條 對(duì)路況惡化等不適宜車輛繼續(xù)通行的路段，公安、交通和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府采取措施，按“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)維修，排除隱患。

　　第十六條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)占用農(nóng)村道路擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆物作業(yè)、搭棚、進(jìn)行集市貿(mào)易和其它妨礙交通安全的活動(dòng)。

　　第十七條 未經(jīng)允許，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在農(nóng)村道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采礦、施工作業(yè)；不準(zhǔn)在農(nóng)村道路上挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、放養(yǎng)家畜、堆肥、傾倒廢棄物等。



第五章 農(nóng)村客運(yùn)安全



　　第十八條 發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，必須堅(jiān)持為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)為前提，以滿足人民群眾生產(chǎn)生活出行需要為出發(fā)點(diǎn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，主動(dòng)提出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開行客運(yùn)線路可行性方案，經(jīng)縣（區(qū)）公安、交通、安監(jiān)等部門確認(rèn)符合安全運(yùn)行條件后，將具體開行線路、投放車輛數(shù)量、車型、經(jīng)營(yíng)方式、安全保障制度等，報(bào)有關(guān)部門按其職責(zé)許可實(shí)施，并報(bào)相關(guān)市級(jí)部門備案。

　　第十九條 各縣（區(qū)）交通部門在新增農(nóng)村短途客運(yùn)線路時(shí)，要嚴(yán)把客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，把安全生產(chǎn)條件作為線路審批的重要依據(jù)，實(shí)行安全一票否決制。

　　第二十條 交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)發(fā)班管理，嚴(yán)禁晚上7時(shí)后至次日凌晨6時(shí)前安排客運(yùn)班次，嚴(yán)厲查處不按核定線路運(yùn)行的行為；公安交警部門要加強(qiáng)路面監(jiān)管、巡查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運(yùn)車輛夜間在三級(jí)（含三級(jí)）以下公路運(yùn)行的行為。

　　第二十一條 縣（區(qū)）交通部門應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)村道路狀況、客流分布、出行習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件等特點(diǎn)，在運(yùn)力投放之前應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、論證，投入數(shù)量要恰當(dāng)，車輛檔次可根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。



第六章 交通安全宣傳教育



　　第二十二條 交通安全宣傳教育的形式應(yīng)多樣化，報(bào)刊、電視、廣播、會(huì)議、宣傳資料、宣傳車、標(biāo)語、文藝節(jié)目、錄音錄像、創(chuàng)建交通安全村（校）等一切有利于提高廣大農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)的方式均鼓勵(lì)采用。雅安日?qǐng)?bào)社和市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電視廣播，要開辟農(nóng)村交通安全宣傳教育欄目，定期刊播交通安全宣傳教育內(nèi)容。

　　第二十三條 公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門除大力開展交通安全宣傳教育活動(dòng)外，應(yīng)積極主動(dòng)指導(dǎo)，并向媒體、鄉(xiāng)村、學(xué)校提供交通安全教育資料素材。

　　第二十四條 教育部門要抓好農(nóng)村中小學(xué)校創(chuàng)建交通安全學(xué)校活動(dòng)，把交通安全教育列入教學(xué)內(nèi)容，經(jīng)常開展交通安全教育活動(dòng)。

　　第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村組是農(nóng)村交通安全宣傳教育的主體，要把交通安全教育和交通安全法律法規(guī)等內(nèi)容寫入村規(guī)民約之中；要經(jīng)常組織本轄區(qū)駕駛員、車主開展交通安全教育學(xué)習(xí)；要在主要道路、學(xué)校、場(chǎng)鎮(zhèn)、車站、碼頭及人口密集場(chǎng)所開設(shè)張貼永久性宣傳標(biāo)語牌、欄，努力提高全民交通安全意識(shí)。



第七章 附則



　　第二十六條 違反本辦法的行為，應(yīng)由相關(guān)執(zhí)法部門按照《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》和《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十七條 本辦法所指農(nóng)村道路是指縣道、鄉(xiāng)道和通村通組道路。

　　第二十八條 本辦法從發(fā)布之日起施行，有效期為兩年。