關(guān)于印發(fā)《青島市行政審批監(jiān)督管理若干規(guī)定》的通知
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山東省青島市人民政府辦公廳
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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為規(guī)范行政審批的設(shè)定和實(shí)施，加強(qiáng)行政審批監(jiān)督管理，保障本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，現(xiàn)將《青島市行政審批監(jiān)督管理若干規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
二○一一年一月二十日
青島市行政審批監(jiān)督管理若干規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范行政審批的設(shè)定和實(shí)施，加強(qiáng)行政審批監(jiān)督管理，保障本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 青島市行政審批行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政審批監(jiān)督管理已有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱的行政審批包括行政許可和非行政許可審批。
本規(guī)定所稱的行政許可，是指《中華人民共和國行政許可法》調(diào)整的行政審批事項(xiàng)。
本規(guī)定所稱的非行政許可審批，是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或者其他組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）實(shí)施的，除行政許可外的行政審批事項(xiàng)。
第四條 青島市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)本市行政審批的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
區(qū)市政府法制部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政審批的監(jiān)督管理工作；各級(jí)政府工作部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門行政審批的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
市、區(qū)市監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查督促行政審批實(shí)施單位依法履行職責(zé)，提高工作效率，方便管理相對(duì)人，查處行政審批實(shí)施單位違法實(shí)施行政審批以及由此侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的問題。
第五條 設(shè)定和實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，并依照規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
能夠通過行政指導(dǎo)、行政合同等方式有效規(guī)范的事項(xiàng)，不設(shè)定行政審批。
第六條 有關(guān)行政審批的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政審批的依據(jù)（涉密事項(xiàng)除外）。行政審批的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開。
第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批享有陳述意見的權(quán)利。
行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政審批。
第八條 市、區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批行為的監(jiān)督檢查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。
第九條 建立行政審批備案制度、集中辦理制度、統(tǒng)計(jì)分析制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度和投訴制度，促進(jìn)行政審批規(guī)范有序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
第二章 行政審批的設(shè)定和備案
第十條 設(shè)定行政審批，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十一條 行政許可的設(shè)定依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定。
除通過法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的非行政許可審批外，非行政許可審批應(yīng)當(dāng)通過制定市政府規(guī)范性文件設(shè)定。《中華人民共和國行政許可法》第十二條調(diào)整范圍內(nèi)事項(xiàng)未設(shè)定行政許可的，不得設(shè)定非行政許可審批。
市政府工作部門、區(qū)市政府及其工作部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不得自行設(shè)定行政審批事項(xiàng)。
第十二條 非行政許可審批包括下列事項(xiàng)：
（一）行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者其管理的事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批；
（二）有關(guān)稅費(fèi)減免、享受政府資金扶持或者享受政府其他優(yōu)惠政策待遇事項(xiàng)的審批；
（三）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格事項(xiàng)的審批；
（四）有關(guān)人口戶籍、檔案管理、計(jì)劃生育、投資計(jì)劃、科技計(jì)劃、教育計(jì)劃及招生等事項(xiàng)的審批；
（五）有關(guān)民政優(yōu)撫和社保待遇事項(xiàng)的審批；
（六）有關(guān)國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的監(jiān)督管理審批；
（七）有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記，包括準(zhǔn)予登記、變更登記和注銷登記；
（八）其他法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府規(guī)范性文件規(guī)定的非行政許可審批。
第十三條 擬設(shè)定行政審批，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見，對(duì)設(shè)定該行政審批的必要性和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析論證，并將有關(guān)情況形成書面材料，與所草擬的地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件草案一并報(bào)送市政府法制部門。
第十四條 擬設(shè)定行政審批的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在所起草的地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件草案中，對(duì)行政審批的內(nèi)容、條件、申請(qǐng)材料、受理和決定機(jī)關(guān)、實(shí)施方式和程序、實(shí)施期限、效力、收費(fèi)、年審等事項(xiàng)作出具體規(guī)定。
對(duì)已設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，設(shè)定該事項(xiàng)的文件未具體規(guī)定審批條件、申請(qǐng)材料、程序、期限等實(shí)施內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)實(shí)施的行政機(jī)關(guān)按照本規(guī)定擬定實(shí)施辦法，報(bào)市政府法制部門審查同意后執(zhí)行。
第十五條 對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政審批而作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政審批；對(duì)行政審批條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
第十六條 下列行政審批事項(xiàng)實(shí)行備案管理：
（一）在本市已公布的行政審批事項(xiàng)外，通過法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件新設(shè)定或者國家、省通過文件正式下放本市等方式依法新增的行政審批事項(xiàng)；
（二）依法調(diào)整的行政審批事項(xiàng)；
（三）依法廢止的行政審批事項(xiàng)。
第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該行政審批事項(xiàng)設(shè)定、下放、調(diào)整或者廢止文件公布后30日內(nèi)，報(bào)同級(jí)政府法制部門（機(jī)構(gòu)）備案，并按照對(duì)行政審批的統(tǒng)一要求做好以下工作：
（一）屬于新增行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)做好條件、程序、期限等有關(guān)辦事流程的設(shè)計(jì)工作；
（二）調(diào)整行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)整后實(shí)施的準(zhǔn)備工作；
（三）廢止行政審批事項(xiàng)，需要制定后續(xù)管理辦法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定后續(xù)管理辦法。
第十八條 申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）實(shí)施、調(diào)整或者廢止行政審批事項(xiàng)的備案報(bào)告；
（二）實(shí)施、調(diào)整或者廢止行政審批事項(xiàng)的依據(jù)文件；
（三）行政審批的審批要件、申請(qǐng)材料和審批程序等。
只涉及調(diào)整行政審批事項(xiàng)名稱或者廢止行政審批事項(xiàng)的，不需要提供本條第（三）項(xiàng)所列材料。
第十九條 政府法制部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在接到備案報(bào)告后10日內(nèi)完成備案審查工作，并向行政機(jī)關(guān)出具書面?zhèn)浒笇彶橐庖姟Ｐ姓䦟徟马?xiàng)有關(guān)要件需要進(jìn)行專家論證、評(píng)估的，論證、評(píng)估時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
符合有關(guān)規(guī)定的，政府法制部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予備案的審查意見；不符合有關(guān)規(guī)定的，政府法制部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)出具不予備案的審查意見。
屬于新增行政審批事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)持準(zhǔn)予備案的審查意見到相應(yīng)的行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理該行政審批事項(xiàng)集中辦理等相關(guān)事宜。
第二十條 行政機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)的審批條件、申請(qǐng)材料和審批程序應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定；沒有明文規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵循合理、有限的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定有兜底條款的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，將特殊情況予以細(xì)化明確。
第二十一條 實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān)可以對(duì)行政審批的實(shí)施情況及存在的必要性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，在聽取公民、法人和其他社會(huì)組織的意見和建議后，向該行政審批的設(shè)定機(jī)關(guān)和本級(jí)政府法制部門（機(jī)構(gòu)）報(bào)告。
第三章 行政審批的實(shí)施
第二十二條 行政審批由具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
第二十三條 行政審批實(shí)行集中辦理制度。
因特殊原因不能集中辦理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府法制部門（機(jī)構(gòu)）審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十四條 行政審批需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政審批申請(qǐng)。
行政審批依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)受理行政審批申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)行政機(jī)關(guān)，分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理、集中辦理。
第二十五條 區(qū)市政府實(shí)施同一行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同一行政審批事項(xiàng)的名稱、條件、程序和期限等應(yīng)當(dāng)一致。
市政府法制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)市政府實(shí)施行政審批的監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)市政府實(shí)施行政審批的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第二十六條 公民、法人或者其他組織依法需要辦理行政審批的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第二十七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況。
行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其所申請(qǐng)行政審批無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第二十八條 申請(qǐng)人的行政審批申請(qǐng)符合有關(guān)規(guī)定且材料齊全的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不齊全的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)充材料后受理；不符合有關(guān)規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)不予受理并向申請(qǐng)人說明理由。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序?qū)λ芾淼男姓䦟徟暾?qǐng)作出決定，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定。
第三十條 需要依法通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或者技術(shù)鑒定后作出決定的行政審批，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式確定擬委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本單位法制部門審查同意，招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，并報(bào)同級(jí)政府法制部門（機(jī)構(gòu)）備案。
行政審批要件中屬于申請(qǐng)人自行選擇服務(wù)或者中介機(jī)構(gòu)的，行政機(jī)關(guān)不得指定服務(wù)或者中介機(jī)構(gòu)。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政審批信息，提高辦事效率。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在使用有關(guān)行政審批信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保守有關(guān)的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好行政審批檔案管理工作，具體行政審批事項(xiàng)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔。
行政審批案卷應(yīng)當(dāng)符合一案一卷、目錄完整、材料齊備的基本要求，能夠完整反映整個(gè)行政審批流程。
第四章 信息公開與統(tǒng)計(jì)
第三十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批依法實(shí)行公開。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的有關(guān)行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)做出的準(zhǔn)予行政審批決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)依法查閱。
行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批不適用前款規(guī)定。
第三十五條 行政審批實(shí)施情況實(shí)行統(tǒng)計(jì)分析制度。
行政審批情況統(tǒng)計(jì)分析的主要任務(wù)是全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)反映全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批的全貌，為各級(jí)政府和有關(guān)部門了解情況、掌握動(dòng)態(tài)和作出決策提供依據(jù)。
第三十六條 行政審批情況統(tǒng)計(jì)分析實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。
市、區(qū)市政府法制部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域行政審批情況的統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)檢查工作并實(shí)行統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)。各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批情況的統(tǒng)計(jì)分析，按市政府法制部門提出的要求對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行搜集、整理、匯總、分析和上報(bào)。
第三十七條 行政審批情況統(tǒng)計(jì)分析采用填報(bào)年度報(bào)表和撰寫行政審批情況分析報(bào)告方式收集、整理資料。
年度報(bào)表由市政府法制部門統(tǒng)一制定并公布。
各區(qū)市政府和實(shí)施行政審批的市政府各部門填寫年度報(bào)表，并按照規(guī)定擬定本部門行政審批情況分析報(bào)告，于當(dāng)年度11月15日前報(bào)市政府法制部門，由市政府法制部門統(tǒng)一匯總并擬定全市的行政審批情況分析報(bào)告報(bào)市政府。
區(qū)市政府部門擬定的行政審批情況分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)上報(bào)同級(jí)政府。
第三十八條 行政審批情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表通過以下渠道報(bào)送：
（一）市政府各部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)送本部門行政審批統(tǒng)計(jì)報(bào)表和情況分析報(bào)告；
（二）區(qū)市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)送本地區(qū)行政審批統(tǒng)計(jì)報(bào)表和情況分析報(bào)告；
（三）被授權(quán)組織的主管部門法制機(jī)構(gòu)、委托行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)報(bào)送有關(guān)授權(quán)或者委托實(shí)施行政審批的行政審批統(tǒng)計(jì)報(bào)表和情況分析報(bào)告。
第三十九條 行政審批統(tǒng)計(jì)報(bào)表和情況分析報(bào)告須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、制表人簽字確認(rèn)后報(bào)出。
第四十條 各行政機(jī)關(guān)依法建立統(tǒng)計(jì)資料的審核、查詢、交接、檔案等管理制度，保證統(tǒng)計(jì)資料的質(zhì)量，防止重復(fù)、遺漏和錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)。
第四十一條 全市行政審批統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由市政府法制部門統(tǒng)一管理，向市政府報(bào)告后對(duì)外公開。
區(qū)市政府法制部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政審批統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理和公開工作。
第五章 投訴與監(jiān)督檢查
第四十二條 行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法增加行政審批項(xiàng)目或者增加審批條件的，違規(guī)指定中介機(jī)構(gòu)或者專業(yè)服務(wù)的,可以向市政府法制部門投訴。
行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政審批職責(zé)過程中有其他違法、違規(guī)行為的，可以按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《青島市行政效能投訴處理暫行辦法》等規(guī)定進(jìn)行投訴。
第四十三條 投訴人可以通過電話、電子郵件或者信函等方式進(jìn)行投訴。
投訴內(nèi)容包括被投訴人的名稱或者工作人員的姓名、投訴的事項(xiàng)和理由等，以及投訴人的姓名、通訊地址、聯(lián)系方式。
第四十四條 對(duì)符合本規(guī)定的投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理，并按照規(guī)定查辦回復(fù)。
市政府法制部門受理投訴后應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴情況進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，責(zé)令責(zé)任部門限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)；有違規(guī)違紀(jì)行為的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
第四十五條 政府法制部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的日常管理，不定期組織行政審批專項(xiàng)檢查。
第四十六條 實(shí)行行政審批案卷評(píng)查制度。政府法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各行政機(jī)關(guān)的行政審批案卷進(jìn)行定期評(píng)查或者不定期抽樣評(píng)查。
第四十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府法制部門（機(jī)構(gòu)）依法處理：
（一）對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理的；
（二）未依法說明不受理行政審批申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予行政審批理由的；
（三）在受理、審查、決定行政審批過程中，未按照規(guī)定向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）對(duì)申請(qǐng)人需補(bǔ)充、更正的材料和相關(guān)事項(xiàng)不一次性告知的；
（五）未按照規(guī)定的期限辦結(jié)行政審批的；
（六）不按照規(guī)定向社會(huì)公開行政審批有關(guān)信息的；
（七）對(duì)經(jīng)法定程序認(rèn)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷的行政審批，超過法定期限不予撤銷的；
（八）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
（九）其他違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的。
第四十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府法制部門（機(jī)構(gòu)）依法處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）違反規(guī)定擅自設(shè)定行政審批的；
（二）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止的行政審批或者變相實(shí)施行政審批的；
（三）超越權(quán)限實(shí)施行政審批的；
（四）擅自改變行政審批條件實(shí)施行政審批的；
（五）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合行政審批條件的申請(qǐng)予以行政審批的；
（六）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批的；
（七）違反程序?qū)嵤┬姓䦟徟模?br>
（八）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予決定，但未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予決定的；
（九）要求申請(qǐng)人購買、使用指定產(chǎn)品、設(shè)備或者接受有償服務(wù)的；
（十）擅自收取或者不按照規(guī)定收取費(fèi)用或者截留、挪用、私分、變相私分行政審批收取的費(fèi)用的；
（十一）其他因?yàn)^職、失職行為，損害申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人合法權(quán)益的。
第四十九條 對(duì)申請(qǐng)人通過偽造材料、使用虛假證明文件或者賄賂等非法手段取得行政審批準(zhǔn)許的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原有的行政審批決定，但法律另有規(guī)定的除外。
第六章 附則
第五十條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
