河南省平頂山市人民政府

平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市節(jié)約用水管理辦法的通知

平政〔2010〕82號


　　各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,有關(guān)單位:《平頂山市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)2010年12月10日市政府第27次常務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　平頂山市人民政府

　　二○一○年十二月二十八日

平頂山市節(jié)約用水管理辦法
　　第一章　總　則


第一條　為加強計劃用水和節(jié)約用水管理,科學(xué)合理利用和保護(hù)水資源,建設(shè)節(jié)水型社會,根據(jù)《河南省節(jié)約用水管理條例》及有關(guān)法規(guī)、政策,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其管理活動,適用本辦法。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家、省管理的水事事項,不適用本辦法。

　　第三條　市水利局(以下統(tǒng)稱市水行政主管部門)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

　　市政府用水節(jié)水管理辦公室(以下統(tǒng)稱市節(jié)水管理機構(gòu))具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水管理工作。

　　市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職,共同做好節(jié)約用水的相關(guān)工作。

　　第四條　節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、綜合利用、講求效益的原則,采取計劃和定額管理相結(jié)合的方式,建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的機制。

　　第五條　各級政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水宣傳教育,樹立并增強節(jié)水意識。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳,播放和刊登節(jié)約用水公益廣告,對浪費用水的行為予以監(jiān)督。

　　第二章　計劃用水

　　第六條　市節(jié)水管理機構(gòu)根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,制定年度用水計劃,由市水行政主管部門會同發(fā)展改革行政主管部門確定。

　　年取(用)水量達(dá)到10萬立方米以上的計劃用水單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度節(jié)約用水計劃。

　　第七條　計劃用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額和本單位用水需求,于當(dāng)年10月31日前提出下一年度用水計劃指標(biāo)申請,報市節(jié)水管理機構(gòu)核定。市節(jié)水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月31日之前,向計劃用水單位下達(dá)下一年度的用水計劃指標(biāo)。

　　第八條　市節(jié)水管理機構(gòu)根據(jù)下列內(nèi)容核定計劃用水單位的年度用水計劃:(一)用水計劃申請;(二)行業(yè)用水定額;(三)本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃和年度用水計劃;(四)計劃用水單位本年度生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)總量以及下年度生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)預(yù)計增減量;(五)國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　尚未制定行業(yè)用水定額的,依據(jù)前款第(一)、(三)、(四)、(五)項內(nèi)容和該計劃用水單位的水平衡測試結(jié)果或用水節(jié)水評估報告,結(jié)合上年度實際用水量或者設(shè)計用水量,核定年度用水計劃。

　　新建、改建、擴建建設(shè)項目(包括技術(shù)改造項目)首次用水計劃,在節(jié)約用水設(shè)施驗收合格后按行業(yè)用水定額核定,尚未制定行業(yè)用水定額的,依據(jù)前款第(一)、(三)、(五)項內(nèi)容參照設(shè)計用水量核定。

　　第九條　計劃用水單位對市節(jié)水管理機構(gòu)核定的用水計劃指標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在接到《計劃用水指標(biāo)通知書》30日內(nèi)申請復(fù)核。在用水計劃指標(biāo)調(diào)整前,按原計劃執(zhí)行。

　　第十條　用水計劃按年度分月、分用水性質(zhì)下達(dá),按季度分用水性質(zhì)考核。

　　第十一條　用水計劃需要增加的,計劃用水單位應(yīng)當(dāng)向市節(jié)水管理機構(gòu)提出申請,市節(jié)水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條　使用公共供水的計劃用水單位向其他單位或個人轉(zhuǎn)供水,達(dá)到規(guī)定用水量的,由使用單位或個人另行申請用水計劃指標(biāo)。達(dá)不到規(guī)定用水量的,由轉(zhuǎn)供水單位或個人申請用水計劃指標(biāo)。

　　第十三條　計劃用水單位分立、合并、名稱變化或者用水性質(zhì)類別改變,應(yīng)當(dāng)重新向市節(jié)水管理機構(gòu)申請新的用水計劃指標(biāo)。

　　第十四條　新建、改建、擴建建設(shè)項目(包括技術(shù)改造項目)等需要臨時用水的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的文件和施工設(shè)計圖向市節(jié)水管理機構(gòu)申請臨時用水計劃,并接受用水期內(nèi)的計劃用水管理。

　　第十五條　計劃用水單位有兩類以上用水性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)分別安裝計量設(shè)施,市節(jié)水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按用水性質(zhì)分別考核計劃用水量。

　　未分類安裝計量設(shè)施的,由市節(jié)水管理機構(gòu)根據(jù)用水性質(zhì)分別核定用水計劃,并按分類征收超計劃用水加價水費。

　　第十六條　計劃用水單位應(yīng)當(dāng)按照市節(jié)水管理機構(gòu)下達(dá)的用水計劃指標(biāo)用水。超計劃用水的,對超出部分收取超計劃用水加價水費,每超計劃量的5%為1倍,按自來水現(xiàn)行水價的2-5倍加價收費。

　　市節(jié)水管理機構(gòu)收取超計劃用水加價水費時,應(yīng)當(dāng)向計劃用水單位下達(dá)書面通知,計劃用水單位自接到通知之日起7日內(nèi)繳納超計劃用水加價水費。逾期不繳納的,按日加收超計劃用水加價水費5‰的滯納金。

　　第十七條　未實行“一戶一表計量出戶”供水模式的居民生活用水實行定額管理,其用水計劃指標(biāo)由管理單位或物業(yè)服務(wù)單位申請。

　　第十八條　計劃用水單位的超計劃用水加價水費和城鎮(zhèn)居民生活用水超定額加價收費應(yīng)繳入財政專戶,實行收支兩條線管理,主要用于節(jié)約用水技術(shù)研究、節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)和改造、水平衡測試補助以及節(jié)約用水的宣傳、培訓(xùn)、獎勵。

　　第十九條　計劃用水單位未按本辦法規(guī)定申請用水計劃指標(biāo)擅自用水的,其用水量按照超計劃用水加價收費。

　　第二十條　計劃用水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備水計量器具,并定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn),保證計量設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確。

　　用水單位或個人停止使用計量設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)市節(jié)水管理機構(gòu)同意。

　　疏干取(排)水和施工降水無法計量的應(yīng)當(dāng)依照用水定額核定。

　　第二十一條　使用再生水應(yīng)當(dāng)計量,并按照市節(jié)水管理機構(gòu)下達(dá)的再生水年度使用計劃使用再生水。再生水水質(zhì)應(yīng)符合國家及行業(yè)再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),市水行政主管部門應(yīng)加強對再生水水質(zhì)的監(jiān)管。

　　第二十二條　用水單位或個人改變用水量、用水用途、退水地點等,應(yīng)向市水行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。市水行政主管部門批準(zhǔn)后,由市節(jié)水管理機構(gòu)重新核定用水計劃。

　　用水單位或個人,連續(xù)停止用水滿一年后再用水時,必須重新核定用水量。淘汰報廢的水井,必須在停止用水的60日內(nèi)向原用水許可機關(guān)申報注銷。

　　第二十三條　市節(jié)水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全用水、節(jié)水統(tǒng)計制度。

　　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月15日前向市節(jié)水管理機構(gòu)報送上月非居民生活用水單位的用水量和相關(guān)用水資料。

　　計劃用水單位應(yīng)當(dāng)在每月10日前向市節(jié)水管理機構(gòu)報送上月用水統(tǒng)計月報表和相關(guān)計量資料。

　　第三章　節(jié)約用水

　　第二十四條　新建、改建、擴建建設(shè)項目(包括技術(shù)改造項目)應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施方案,配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施,節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　年設(shè)計用水量1萬立方米以上的新建、改建、擴建建設(shè)項目(包括技術(shù)改造項目),應(yīng)當(dāng)在可行性研究或者項目核準(zhǔn)、備案階段編制節(jié)約用水評估報告,由市水行政主管部門審查備案。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)項目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案。

　　第二十五條　建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門申請驗收節(jié)水設(shè)施,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投產(chǎn)使用,不予核定用水計劃指標(biāo)。

　　第二十六條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門確定節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄,并定期向社會公布。計劃用水單位和居民生活用水戶應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具。

　　本辦法實施前已經(jīng)安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照各級節(jié)水管理機構(gòu)的要求限期更換為節(jié)水型設(shè)備和器具。

　　第二十七條　下列建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng):(一)建筑面積在2萬平方米以上的賓館、商場、公寓、綜合性服務(wù)樓及高層住宅;(二)建筑面積在3萬平方米以上的機關(guān)、科研單位、大專院校、大型綜合性文化、體育設(shè)施;(三)住宅小區(qū)規(guī)劃人口在3萬人以上(或再生水回用量在750立方米/日以上)。

　　(四)日雜排水量超過250立方米的獨立工業(yè)企業(yè)以及成片開發(fā)的工業(yè)園區(qū)。

　　再生水利用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第二十八條　工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高水的重復(fù)利用率。工業(yè)用水重復(fù)利用率、間接冷卻水循環(huán)率、鍋爐蒸汽冷水回用率應(yīng)達(dá)到國家、省相關(guān)要求。

　　第二十九條　地溫空調(diào)設(shè)備能量交換的地下水,使用后應(yīng)當(dāng)全部直接回補地下,按規(guī)定繳納水資源費;不能直接回補地下的部分,應(yīng)當(dāng)按用水單位或個人的用水性質(zhì)繳納水資源費。

　　第三十條　因開采礦藏需要疏干排水的,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編制水資源論證報告;因建設(shè)工程施工降水需要疏排地下水的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制施工降水方案,嚴(yán)格控制地下水開采量,并按規(guī)定繳納水資源費。

　　第三十一條　營業(yè)性洗車場(點)應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)約用水設(shè)施,優(yōu)先使用再生水。具有2個以上(含2個)洗車位的,應(yīng)當(dāng)建立循環(huán)用水系統(tǒng)。

　　環(huán)衛(wèi)、園林綠化等市政設(shè)施的所有人或者管理人應(yīng)加強用水設(shè)施管理,防止水的浪費流失。

　　機關(guān)、部隊、學(xué)校及其他企事業(yè)單位的集中浴室應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)水型淋浴器。

　　第三十二條　月取(用)水量達(dá)到1000立方米以上的用水單位應(yīng)每3年進(jìn)行一次水平衡測試。

　　第三十三條　農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)約用水灌溉技術(shù),建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水設(shè)施,提高水的利用率,實行用水總量控制,定額管理,按照批準(zhǔn)的灌溉用水定額用水。

　　農(nóng)業(yè)灌溉供水單位應(yīng)當(dāng)健全水費收取制度,定期向用戶公開用水量、水價和水費,逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的水價制度。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第三十四條　對符合以下節(jié)約用水獎勵條件的用水單位,經(jīng)市水行政主管部門和財政部門批準(zhǔn)后,按節(jié)約用水量水價的30%提取節(jié)約用水獎金。(一)計劃用水單位通過采取節(jié)約用水措施,實際用水量明顯下降,用水量低于用水計劃;(二)采用循環(huán)用水、雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源或采取其他綜合節(jié)約用水措施,取得顯著成績;(三)被授予省級或市級節(jié)水型企業(yè)(單位)榮譽稱號;(四)用水計量準(zhǔn)確,相關(guān)統(tǒng)計臺賬和資料齊全。

　　行政事業(yè)單位經(jīng)考核后的節(jié)約用水獎勵經(jīng)費,列入各行政事業(yè)單位下年度部門預(yù)算,由財政部門核實后進(jìn)行預(yù)算批復(fù)。

　　企業(yè)的節(jié)約用水獎勵經(jīng)費從節(jié)約的水費中列支,計入成本。

　　第三十五條　節(jié)水監(jiān)督檢查人員履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料;(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明;(三)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查;(四)責(zé)令被檢查單位停止違反本辦法的行為,履行法定義務(wù)。

　　第三十六條　節(jié)水監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)給予配合,如實反映情況,提供有關(guān)的真實數(shù)據(jù)、資料,不得拒絕、拖延或者謊報,不得阻礙節(jié)水監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第三十七條　計劃用水單位有下列情形之一的,由市水行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的,由市節(jié)水管理機構(gòu)核減其下年度用水計劃的10%-30%。(一)未按照水平衡測試結(jié)果進(jìn)行整改的;(二)未按規(guī)定上報用水統(tǒng)計報表或提供虛假數(shù)據(jù)資料的;(三)繼續(xù)使用國家明令淘汰的用水工藝、設(shè)施、器具的;(四)未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的;(五)未按再生水使用計劃使用再生水或使用率不達(dá)標(biāo)的;(六)廢水排放量超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的;(七)再生水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第五章　附　則第三十九條　本辦法所稱居民生活用水,是指城鎮(zhèn)居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生的用水行為。

　　本辦法所稱計劃用水單位,是指納入取水許可管理的自建供水設(shè)施以及使用公共供水且月用水量達(dá)到50立方米以上以及按照規(guī)定應(yīng)使用再生水的單位和個人。

　　本辦法所稱再生水是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水、生活污水等非傳統(tǒng)水源進(jìn)行回收,經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。

　　第四十條　各縣(市)、石龍區(qū)節(jié)約用水管理工作按照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。