國(guó)家外匯管理局

國(guó)家外匯管理局關(guān)于銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理有關(guān)問(wèn)題的通知

匯發(fā)〔2010〕56號(hào)


國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局：
　　為規(guī)范銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》，國(guó)家外匯管理局制定了本通知。本通知對(duì)現(xiàn)有銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理法規(guī)進(jìn)行了梳理整合。現(xiàn)通知如下：
　　一、銀行結(jié)售匯綜合頭寸（以下簡(jiǎn)稱頭寸）是指外匯指定銀行（以下簡(jiǎn)稱銀行）持有的因人民幣與外幣間交易形成的外匯頭寸，由銀行辦理符合外匯管理規(guī)定的對(duì)客戶結(jié)售匯業(yè)務(wù)、自身結(jié)售匯業(yè)務(wù)和參與銀行間外匯市場(chǎng)交易所形成。
　　二、國(guó)家外匯管理局及各分局、外匯管理部（以下簡(jiǎn)稱外匯局）負(fù)責(zé)核定銀行頭寸限額并進(jìn)行日常管理。
　　（一）政策性、全國(guó)性銀行的頭寸由國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)核定和日常管理。
　　（二）城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、外資銀行和企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱地方性金融機(jī)構(gòu)）的頭寸，由所在地國(guó)家外匯管理局分局、外匯管理部（以下簡(jiǎn)稱外匯分局）負(fù)責(zé)核定和管理。外匯分局可授權(quán)轄內(nèi)中心支局對(duì)銀行頭寸進(jìn)行日常管理。
　　（三）外匯分局?jǐn)M核定地方性金融機(jī)構(gòu)的頭寸上限超過(guò)10億美元（含）以及核定在銀行間外匯市場(chǎng)行使做市商職能的地方性金融機(jī)構(gòu)的頭寸，應(yīng)進(jìn)行初審后報(bào)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)一核定。
　　三、頭寸的管理原則
　　（一）法人統(tǒng)一核定。銀行頭寸由外匯局按照法人監(jiān)管原則統(tǒng)一核定，不對(duì)銀行分支機(jī)構(gòu)另行核定（外國(guó)銀行分行除外）。
　　（二）限額管理。外匯局根據(jù)國(guó)際收支狀況和銀行外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況等因素對(duì)頭寸采取核定限額的管理模式。
　　（三）按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則管理。銀行應(yīng)將對(duì)客戶結(jié)售匯業(yè)務(wù)、自身結(jié)售匯業(yè)務(wù)和參與銀行間外匯市場(chǎng)交易在交易訂立日（而不是資金實(shí)際收付日）計(jì)入頭寸。
　　（四）按日考核和監(jiān)管。銀行應(yīng)按日管理全行頭寸，使每個(gè)交易日結(jié)束時(shí)的頭寸保持在外匯局核定限額內(nèi)。對(duì)于臨時(shí)超過(guò)限額的，銀行應(yīng)在下一個(gè)交易日結(jié)束前調(diào)整至限額內(nèi)。
　　（五）頭寸余額應(yīng)定期與會(huì)計(jì)科目核對(duì)。對(duì)于兩者之間的差額，銀行可按年向外匯局申請(qǐng)調(diào)整，對(duì)于因匯率折算差異等合理原因?qū)е碌牟铑~，外匯局可直接核準(zhǔn)調(diào)整；對(duì)于因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等其他原因?qū)е碌牟铑~，外匯局可以核準(zhǔn)調(diào)整，但應(yīng)對(duì)銀行違規(guī)的情況進(jìn)行處罰。
　　四、頭寸的具體管理要求
　　（一）銀行應(yīng)當(dāng)自取得結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格之日起30個(gè)工作日內(nèi)向外匯局申請(qǐng)核定頭寸限額。
　　（二）銀行因結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)量發(fā)生較大變化，需調(diào)整頭寸限額時(shí)，應(yīng)當(dāng)向外匯局提出書(shū)面申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，銀行不得擅自調(diào)整頭寸限額。
　　（三）銀行申請(qǐng)核定或調(diào)整頭寸限額，應(yīng)向外匯局提交下列資料：
　　1. 核定或者調(diào)整頭寸限額的請(qǐng)示。
　　2. 核定或者調(diào)整頭寸限額的測(cè)算依據(jù)。
　　3. 申請(qǐng)前上年末的境內(nèi)本外幣合并及境內(nèi)外幣資產(chǎn)負(fù)債表。
　　4. 外匯局要求的其他文件和資料。
　　（四）外匯局根據(jù)申請(qǐng)銀行的實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要、代客結(jié)售匯及收付匯業(yè)務(wù)量、本外幣資本金（或者營(yíng)運(yùn)資金）以及資產(chǎn)狀況等因素，核定銀行的頭寸限額。外匯局對(duì)銀行頭寸限額的調(diào)整頻率，原則上一個(gè)公歷年度不超過(guò)一次。
　　（五）尚未經(jīng)外匯局核定頭寸限額的銀行，應(yīng)實(shí)行零頭寸管理，其營(yíng)業(yè)當(dāng)日的結(jié)售匯凈差額應(yīng)于下一營(yíng)業(yè)日通過(guò)銀行間外匯市場(chǎng)平補(bǔ)。
　　（六）銀行之間的頭寸平補(bǔ)交易應(yīng)通過(guò)銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行。未經(jīng)外匯局批準(zhǔn)，銀行不得在場(chǎng)外平盤(pán)。
　　（七）銀行主動(dòng)申請(qǐng)停辦結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)或因違規(guī)經(jīng)營(yíng)被外匯局取消結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)自停辦結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)起30個(gè)工作日內(nèi)向外匯局提出申請(qǐng)，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后對(duì)其截至該業(yè)務(wù)停辦之日的頭寸進(jìn)行清盤(pán)。
　　五、已具有結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格、但尚未獲準(zhǔn)開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行，不適用本通知中的頭寸管理規(guī)定，應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）按照《外資銀行結(jié)匯、售匯及付匯業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》（銀發(fā)〔1996〕202號(hào)）的規(guī)定，在中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种�行開(kāi)立和使用結(jié)售匯人民幣專用賬戶。
　　（二）實(shí)行結(jié)售匯人民幣專用賬戶余額管理。賬戶余額不得超過(guò)該銀行等值20%的注冊(cè)外匯資本金或者營(yíng)運(yùn)資金，余額內(nèi)銀行可自行進(jìn)行人民幣與外幣的轉(zhuǎn)換。
　　（三）可以按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于外資銀行開(kāi)立結(jié)售匯人民幣現(xiàn)金專用賬戶有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2003〕180號(hào)）開(kāi)立和使用結(jié)售匯人民幣現(xiàn)金專用賬戶。結(jié)售匯人民幣現(xiàn)金專用賬戶的余額納入結(jié)售匯人民幣專用賬戶的余額管理。
　　（四）經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)辦理人民幣業(yè)務(wù)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)按照本通知第四部分向外匯局申請(qǐng)核定頭寸限額，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)其辦理人民幣業(yè)務(wù)的許可文件。在獲準(zhǔn)限額之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于結(jié)售匯人民幣專用賬戶有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2005〕292號(hào)）向所在地中國(guó)人民銀行分支行申請(qǐng)關(guān)閉結(jié)售匯人民幣專用賬戶，并將結(jié)售匯綜合頭寸調(diào)整至核定的頭寸限額區(qū)間內(nèi)。
　　六、外國(guó)銀行分行頭寸集中管理
　　（一）在境內(nèi)有兩家以上分行的外國(guó)銀行，可由該外國(guó)銀行總行或地區(qū)總部，授權(quán)一家境內(nèi)分行（以下簡(jiǎn)稱集中管理行），對(duì)境內(nèi)各分行頭寸實(shí)行集中管理。
　　（二）外國(guó)銀行分行實(shí)行頭寸集中管理，應(yīng)由集中管理行向其所在地外匯分局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　1. 總行同意實(shí)行頭寸集中管理的授權(quán)函。
　　2. 銀監(jiān)會(huì)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)常駐機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)。
　　3. 該外國(guó)銀行對(duì)頭寸實(shí)施集中管理的內(nèi)部管理制度、會(huì)計(jì)核算辦法以及技術(shù)支持情況說(shuō)明。
　　（三）外匯分局收到申請(qǐng)后，應(yīng)實(shí)地走訪集中管理行的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地，現(xiàn)場(chǎng)考察和驗(yàn)收其技術(shù)系統(tǒng)對(duì)該行頭寸集中管理的支持情況。對(duì)符合條件的，應(yīng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，出具同意集中管理行實(shí)施頭寸集中管理的意見(jiàn)，抄報(bào)國(guó)家外匯管理局，同時(shí)抄送該外國(guó)銀行各分行所在地外匯分支局。
　　（四）外國(guó)銀行分行實(shí)行頭寸集中管理后，境內(nèi)所有分支行原有頭寸納入集中管理行的頭寸管理，由集中管理行統(tǒng)一平盤(pán)和管理。若有新增外國(guó)銀行分支行納入頭寸集中管理，集中管理行及新增分支行應(yīng)提前10個(gè)工作日分別向各自所在地外匯分局報(bào)備。
　　（五）外國(guó)銀行分行實(shí)行頭寸集中管理后，集中管理行所在地外匯分局負(fù)責(zé)核定其頭寸限額并進(jìn)行日常管理；集中管理行在銀行間外匯市場(chǎng)行使做市商職能的，執(zhí)行本通知第二部分第（三）項(xiàng)。集中管理行在申請(qǐng)或調(diào)整頭寸限額時(shí)，其測(cè)算依據(jù)應(yīng)使用該外國(guó)銀行境內(nèi)全部分支行的匯總數(shù)據(jù)。
　　（六）外國(guó)銀行分行實(shí)行頭寸集中管理后，若集中管理行和納入集中管理的其他分支行均未開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，則適用本通知第五部分的相關(guān)規(guī)定。若集中管理行已開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，境內(nèi)其他分支行尚未開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，則未開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)的分支行仍適用本通知第五部分的相關(guān)規(guī)定，但其結(jié)售匯人民幣專用賬戶余額應(yīng)折算為美元以負(fù)值計(jì)入集中管理行的頭寸。
　　七、數(shù)據(jù)報(bào)送
　　（一）各外匯分局應(yīng)于每年初20個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《國(guó)家外匯管理局XX分局（外匯管理部）轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)結(jié)售匯綜合頭寸限額核定情況表》（見(jiàn)附件1），并發(fā)送郵件至國(guó)家外匯管理局內(nèi)網(wǎng)郵箱manage@bop.safe。
　　（二）各銀行應(yīng)按照“《結(jié)售匯綜合頭寸日?qǐng)?bào)表》及報(bào)送說(shuō)明”（見(jiàn)附件2）的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向外匯局報(bào)送綜合頭寸的相關(guān)數(shù)據(jù)。
　　（三）各銀行應(yīng)在《結(jié)售匯綜合頭寸日?qǐng)?bào)表》的備注欄中，填報(bào)本行當(dāng)日單筆超過(guò)等值5000萬(wàn)美元的對(duì)客戶結(jié)售匯交易、自身結(jié)售匯交易、對(duì)客戶遠(yuǎn)期結(jié)售匯簽約交易。每筆交易應(yīng)提供客戶名稱、項(xiàng)目、金額、幣種和期限（僅限于遠(yuǎn)期結(jié)售匯簽約）等交易信息。
　　八、銀行違反頭寸管理規(guī)定，外匯局將依據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
　　九、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。此前規(guī)定與本通知相抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。附件3所列外匯管理文件自本通知實(shí)施之日起廢止。
　　各外匯分局接到本通知后，應(yīng)立即轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)中心支局、支局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、外資銀行。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)與國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司聯(lián)系。聯(lián)系電話：010-68402374，68402464。
　　附件一：轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)結(jié)售匯綜合頭寸限額核定情況表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101020/001e3741a2cc0e28d11801.doc
　　附件二：《結(jié)售匯綜合頭寸日?qǐng)?bào)表》及報(bào)送說(shuō)明
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101020/001e3741a2cc0e28d11c02.doc
　　附件三：廢止文件目錄
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101020/001e3741a2cc0e28d12003.doc