Law-lib.com 2024-3-19 14:46:27 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站
江蘇省高郵市紀(jì)委監(jiān)委將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參賭涉賭問(wèn)題線索納入日常監(jiān)督重點(diǎn)，建立問(wèn)題臺(tái)賬、梳理案情線索、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查背后的作風(fēng)及腐敗問(wèn)題。圖為近日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部會(huì)商研究相關(guān)案件。譚倩 攝
重慶市璧山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯黨員干部參賭涉賭等問(wèn)題，堅(jiān)持用“身邊案”警示“身邊人”，教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確價(jià)值觀。圖為近日，該區(qū)璧泉街道紀(jì)工委聚焦年輕干部等重點(diǎn)人群開(kāi)展警示教育。吳歡 攝
湖南省人大環(huán)資委原副主任委員易春陽(yáng)被開(kāi)除黨籍，其“追求低級(jí)趣味，沉迷打牌賭博”；云南省迪慶州政府原一級(jí)巡視員楊正義被“雙開(kāi)”，其“違反生活紀(jì)律，癡迷于打麻將賭博”……近期，多名違紀(jì)違法黨員干部的處分通報(bào)中涉及賭博問(wèn)題。
一些黨員干部因賭及貪、借賭斂財(cái)，最終“輸”掉了前途和未來(lái)。此類(lèi)問(wèn)題有何新表現(xiàn)新動(dòng)向？如何強(qiáng)化監(jiān)督管理，剎住借賭斂財(cái)歪風(fēng)？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
一些黨員干部參賭涉賭類(lèi)型多樣，既有傳統(tǒng)賭博方式，也有新型網(wǎng)絡(luò)賭博
廣東省清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊春曉最初接觸賭博是為了“找樂(lè)子”，但賭癮如“毒癮”，把他引向了不歸路。
白天在賭球上精心計(jì)算下注，晚上沉迷麻將局、撲克局……這一度是楊春曉的日常。當(dāng)積蓄無(wú)法支撐他繼續(xù)賭博和償還賭債時(shí)，楊春曉打起了動(dòng)用公款的“歪主意”，并向管理服務(wù)對(duì)象以“借”為名索賄。2023年8月，楊春曉被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
“賭博讓人貪無(wú)止境，部分黨員干部理想信念不堅(jiān)定、紀(jì)法意識(shí)淡薄，追求一擲千金的刺激和快感，逐漸喪失黨性原則。”浙江省杭州市濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任周劍杰說(shuō)，黨員干部參賭涉賭類(lèi)型多樣，既有麻將、撲克等傳統(tǒng)賭博方式，也有賭球、賭馬等新型網(wǎng)絡(luò)賭博；有的出于娛樂(lè)目的，最終嗜賭成性、誤入歧途，有的則借賭桌聯(lián)絡(luò)感情“組圈子”，甚至將牌桌變成“圍獵場(chǎng)”，背后進(jìn)行利益勾兌。
網(wǎng)絡(luò)賭博花樣繁多，具有操作便捷、支付數(shù)字化、匿名化等特征，更容易讓人產(chǎn)生“動(dòng)動(dòng)手指就能賺錢(qián)”的錯(cuò)覺(jué)；不法人員將網(wǎng)絡(luò)賭博偽裝成棋牌游戲等，形式更加隱蔽。
從賭博地點(diǎn)看，部分黨員干部以為出境就能逃避監(jiān)督，赴境外賭場(chǎng)、私人會(huì)所進(jìn)行賭博，有的索性由商人老板一手安排并支付賭資。
從參與者向組織者轉(zhuǎn)變，個(gè)別黨員干部甚至“坐莊賭”。據(jù)浙江省龍游縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馬俊介紹，有的黨員干部明知他人進(jìn)行賭博等違法犯罪活動(dòng)，卻為其提供資金、場(chǎng)所、工具、經(jīng)營(yíng)管理等便利條件；有的為賭博活動(dòng)通風(fēng)報(bào)信，在幫其逃避公安機(jī)關(guān)查處的同時(shí)從賭場(chǎng)獲取“保護(hù)費(fèi)”或非法分紅，充當(dāng)賭博“保護(hù)傘”；更有甚者不僅個(gè)人參與賭博，還利用自己職務(wù)上的便利或職務(wù)影響力組織賭局、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，影響極其惡劣。
黨員干部因職務(wù)身份更易誘發(fā)貪污、受賄、挪用公款等違紀(jì)違法行為
2023年8月18日下午，重慶市黔江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合公安機(jī)關(guān)到該區(qū)舟白街道開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，在某茶樓發(fā)現(xiàn)舟白街道工作人員李某、吳某、朱某等人在工作日聚眾打牌賭博。黔江區(qū)公安局給予三人行政拘留并處罰款，收繳賭資。
“李某、吳某、朱某身為黨員、公職人員，應(yīng)模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)法律法規(guī)，卻在工作日參與賭博并受到公安機(jī)關(guān)行政處罰，必須嚴(yán)肅追究其黨紀(jì)和法律責(zé)任。”黔江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，該案查辦后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委梳理近年來(lái)全區(qū)查辦的黨員干部作風(fēng)方面典型問(wèn)題，向全區(qū)印發(fā)《關(guān)于黨員干部作風(fēng)方面典型問(wèn)題的通報(bào)》，其中對(duì)李某、吳某、朱某等人工作日參與賭博問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光，形成強(qiáng)烈震懾。
黨員干部沉迷打牌賭博，極易導(dǎo)致工作作風(fēng)懶散、履職不力等問(wèn)題。而從賭到貪僅一步之遙，黨員干部從參賭涉賭那一刻起，紀(jì)律作風(fēng)的防線就被撕開(kāi)了口子，更可能因此陷入嚴(yán)重違紀(jì)違法的深淵。
“賭博具有極強(qiáng)的成癮性。涉賭者為了籌措賭資往往不擇手段，黨員干部因職務(wù)身份更易誘發(fā)貪污、受賄、挪用公款等違紀(jì)違法行為。”浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任何小青說(shuō)。
因賭及腐。一些人求賭桌翻身、償還債務(wù)，挪用、侵占公款做賭資。在楊春曉案中，他為了籌集賭資頻頻上演“貪挪戲法”，將單位公賬和管理服務(wù)對(duì)象變?yōu)樗饺恕疤峥顧C(jī)”，在以權(quán)謀私的泥潭里越陷越深。
以賭斂財(cái)。有的黨員干部“逢賭必贏”，在管理服務(wù)對(duì)象編織的“圈子”中賭博，賭博也由此成為管理服務(wù)對(duì)象向黨員干部輸送利益的渠道。
在查辦杭州市蕭山區(qū)靖江街道腐敗窩串案時(shí)，蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員發(fā)現(xiàn)靖江街道原黨工委副書(shū)記、辦事處主任譚某和靖江街道原黨工委委員、辦事處副主任嚴(yán)某長(zhǎng)期召集錢(qián)某、周某等工程老板在錢(qián)某的單身公寓內(nèi)打牌賭博。譚某、嚴(yán)某打牌從不帶錢(qián)，錢(qián)某、周某會(huì)提前送上現(xiàn)金作為賭資；其間，錢(qián)某、周某還會(huì)故意輸錢(qián)。作為回報(bào)，譚某、嚴(yán)某兩人在工程轉(zhuǎn)包、邀請(qǐng)招標(biāo)事項(xiàng)中，利用職權(quán)為錢(qián)某、周某等人提供便利。
“黨員干部賭博極易‘由風(fēng)及腐’，其違紀(jì)定性視情形有所不同。”山東省濟(jì)寧市任城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任曹靜靜說(shuō)，嗜賭成性的黨員干部，剛開(kāi)始往往以賭為樂(lè)，屬于追求低級(jí)趣味，但長(zhǎng)此以往極易蛻化變質(zhì)，以賭博方式受賄斂財(cái)、為還賭資而挪用或貪污公款，嚴(yán)重?fù)p害黨、國(guó)家和人民利益。
年輕干部參賭涉賭值得警惕，網(wǎng)絡(luò)賭博是“重災(zāi)區(qū)”
“我從網(wǎng)絡(luò)賭博到挪用公款無(wú)法歸還，晚上不得不依靠藥物睡覺(jué)，如今想起父母、兒子，非常心痛。希望年輕干部以我為鑒，不要好奇嘗試網(wǎng)絡(luò)賭博，更不要妄想以此發(fā)家致富！”2023年4月，四川省雅安市天全縣興業(yè)鄉(xiāng)原經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室主任兼財(cái)務(wù)人員米飛因犯挪用公款罪，被判處有期徒刑九年。在被天全縣紀(jì)委監(jiān)委留置后，31歲的米飛流下了悔恨的淚水。
年輕干部參賭涉賭值得警惕。在重慶市云陽(yáng)縣近三年查處的參與賭博的黨員干部中，中青年黨員干部占比較高，主要集中在29歲到49歲之間，占比達(dá)62.5%。江蘇省句容市紀(jì)委監(jiān)委去年查處的參賭涉賭黨員干部中，35歲以下的占九成以上。
網(wǎng)絡(luò)賭博是年輕干部參賭涉賭的“重災(zāi)區(qū)”。2020年以來(lái)，浙江省開(kāi)化縣共查處年輕干部參與賭博案件15人，其中以網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行賭博的占近一半。“年輕干部參與網(wǎng)絡(luò)賭博的起因多與個(gè)人興趣愛(ài)好密切相關(guān)，誤入賭局、沉迷其中，在人生和事業(yè)成長(zhǎng)的‘黃金期’跌入犯罪深淵，危害極大。”開(kāi)化縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員賈玉平說(shuō)。
近日，在重慶市萬(wàn)州區(qū)中青年干部培訓(xùn)班上，萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合團(tuán)區(qū)委以該區(qū)年輕干部由賭及腐典型案例為鑒，開(kāi)展了一場(chǎng)“青春倡廉”展示宣講活動(dòng)。
“從近年來(lái)我區(qū)查處的參賭涉賭違紀(jì)違法案例來(lái)看，沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博主要發(fā)生在年輕干部身上。”據(jù)萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任徐合平介紹，年輕干部由賭及腐，反映出其精神空虛、定力不夠、閱歷不足等問(wèn)題。一些黨員干部黨性修養(yǎng)不夠，價(jià)值觀扭曲，再加上對(duì)賭博危害認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)不住誘惑而涉足賭場(chǎng)。
“這些案件暴露出一些地方重使用輕教育、監(jiān)管層層失守的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，預(yù)防和遏制此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。”山東省樂(lè)陵市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，一些地方將年輕干部安排在權(quán)力相對(duì)集中、資金較為密集的重點(diǎn)崗位，但監(jiān)督管理、教育提醒不及時(shí)，加之內(nèi)控制度不完善、工作程序不規(guī)范，導(dǎo)致權(quán)力、資金長(zhǎng)期處于監(jiān)管盲區(qū)，給年輕干部的成長(zhǎng)之路埋下隱患，令別有用心之人有機(jī)可乘。
以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處參賭涉賭問(wèn)題，堅(jiān)決遏制黨員干部賭博等歪風(fēng)邪氣
黨紀(jì)國(guó)法明令禁止黨員干部參賭涉賭。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十九條明確指出公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條也有相關(guān)規(guī)定。
“根據(jù)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。”馬俊說(shuō)。
“參與賭博的黨員干部被行政處罰之后，還要受到黨紀(jì)政務(wù)處分。”浙江省建德市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任代長(zhǎng)亮表示，實(shí)踐中，一些黨員干部的賭博行為是在行為發(fā)生六個(gè)月以后才被發(fā)現(xiàn)。因超過(guò)了違反治安管理行為的追溯期，公安機(jī)關(guān)一般不再查處，但紀(jì)嚴(yán)于法，經(jīng)查實(shí)賭博行為確實(shí)存在的話，依然要受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
“從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐看，黨員干部參賭涉賭問(wèn)題防治難點(diǎn)在其隱蔽性。黨員干部的賭博行為大多發(fā)生于‘八小時(shí)外’和網(wǎng)絡(luò)空間，更容易導(dǎo)致監(jiān)管失管失控。”曹靜靜說(shuō)，一方面要加強(qiáng)理想信念教育，推動(dòng)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線，另一方面要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理和監(jiān)督，特別是“八小時(shí)外”的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早提醒、早糾正。
黨員干部賭博，職業(yè)前途、家庭幸福盡毀，對(duì)國(guó)家和社會(huì)也是貽害無(wú)窮。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督職責(zé)，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處參賭涉賭問(wèn)題，堅(jiān)決遏制黨員干部賭博等歪風(fēng)邪氣。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，形成治理合力。杭州市臨安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合公安系統(tǒng)篩選獲取涉賭人員數(shù)據(jù)，通過(guò)線上數(shù)據(jù)比對(duì)分析，生成黨員賭博紅色預(yù)警信息，從嚴(yán)從快處置；同時(shí)，將公安系統(tǒng)跨境頻繁轉(zhuǎn)賬、異常資金進(jìn)出等預(yù)警模型與廉情檔案信息進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，排查黨員干部和公職人員參與網(wǎng)絡(luò)賭博情況。重慶市云陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣公安局成立線上線下監(jiān)督組，線下加強(qiáng)對(duì)茶樓、酒店等地的明察暗訪，線上強(qiáng)化重點(diǎn)網(wǎng)站監(jiān)測(cè)，加大對(duì)黨員干部賭博問(wèn)題查處力度。
推動(dòng)關(guān)口前移，加強(qiáng)紀(jì)法教育。江蘇省句容市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市公安局開(kāi)展反賭博專(zhuān)題宣傳教育，攝制專(zhuān)題警示教育片《以權(quán)養(yǎng)賭——“嗜賭人”的沉淪》，通過(guò)寄送節(jié)日廉潔提醒卡、召開(kāi)警示教育大會(huì)等，提升紀(jì)法教育的針對(duì)性有效性，促使黨員干部自覺(jué)拒賭、遠(yuǎn)離聚賭、帶頭禁賭。重慶市萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部出臺(tái)《重慶市萬(wàn)州區(qū)加強(qiáng)干部“八小時(shí)外”監(jiān)督管理的實(shí)施辦法（試行）》，通過(guò)家訪、走訪等方式了解年輕干部興趣愛(ài)好，開(kāi)展讀書(shū)分享等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成良好習(xí)慣，遠(yuǎn)離不良嗜好。
緊盯重要節(jié)點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)曝光。福建省石獅市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)通報(bào)黨員干部賭博違紀(jì)違法典型案例，組織黨員干部觀看關(guān)于該市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心原主任宋某因賭及腐警示教育片，讓黨員干部以案為鑒。今年春節(jié)假期，云南省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)10天采取“先曝光、后核查、再處理”的方式，對(duì)黨員、公職人員涉嫌酒駕、賭博等問(wèn)題進(jìn)行集中通報(bào)曝光，并深挖背后的“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅糾治，不斷推動(dòng)良好作風(fēng)養(yǎng)成。（柴雅欣）
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