Law-lib.com 2025-6-16 11:33:05 正義網(wǎng)
今天的少年兒童是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的接班人和未來主力軍。
——習(xí)近平
目 錄
前 言
一、未成年人“四大檢察”業(yè)務(wù)開展情況
二、堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理
三、堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度,依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪
四、堅(jiān)持“四大檢察”綜合履職,深化未成年人權(quán)益保護(hù)
五、堅(jiān)持一體抓實(shí)“三個(gè)管理”,促進(jìn)未成年人檢察高質(zhì)效履職辦案
六、堅(jiān)持立足檢察職能,促推未成年人“六大保護(hù)”融通發(fā)力
七、堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),推動未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展
結(jié) 語
全國省級檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察品牌簡介
全國未成年人檢察工作大事記
前 言
檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和參與未成年人司法保護(hù)全過程的政法機(jī)關(guān),承擔(dān)著未成年人保護(hù)的重要責(zé)任。2024年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,最高人民檢察院組織召開第二次全國檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作會議,積極推動未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,組織召開“強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理”研討會,協(xié)同加強(qiáng)專門教育及專門矯治教育工作,推進(jìn)未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度,依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪,會同相關(guān)部門推進(jìn)完善性侵害未成年人“一站式”辦案救助機(jī)制,強(qiáng)化未成年被害人關(guān)愛救助。堅(jiān)持“四大檢察”綜合履職,一體推進(jìn)未成年人檢察“三個(gè)管理”,做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。堅(jiān)持立足檢察職能,找準(zhǔn)“家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大保護(hù)融通發(fā)力的著力點(diǎn),共同為未成年人健康成長撐起法治藍(lán)天。
一、未成年人“四大檢察”業(yè)務(wù)開展情況
檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢,依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職責(zé),強(qiáng)化對未成年人合法權(quán)益的立體化、多層次、全方位保護(hù),努力為未成年人健康成長提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。
(一)未成年人刑事檢察工作情況
1. 未成年人犯罪情況
(1)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)增幅放緩。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人65198人,同比下降1.1%,批準(zhǔn)逮捕34329人,同比上升27.8%;受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人101526人,提起公訴56877人,同比分別上升4.3%、46%。
(2)辦理未成年人犯罪案件類型相對集中。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)較多的罪名包括:盜竊罪33519人、詐騙罪10166人、聚眾斗毆罪10054人、強(qiáng)奸罪9457人、搶劫罪7356人,五類犯罪人數(shù)合計(jì)占受理審查起訴未成年人犯罪總數(shù)的69.4%。
(3)辦理低齡未成年人犯罪人數(shù)有所下降。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴14周歲至16周歲的未成年犯罪嫌疑人9317人,同比下降7.4%。
(4)依法規(guī)范適用附條件不起訴。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)對未成年犯罪嫌疑人依法適用附條件不起訴20978人,附條件不起訴率為21.5%。檢察機(jī)關(guān)在作出附條件不起訴的決定前,均聽取公安機(jī)關(guān)、被害人意見。同時(shí),高度重視落實(shí)考驗(yàn)期內(nèi)監(jiān)管和幫教工作,對實(shí)施新的犯罪、發(fā)現(xiàn)漏罪以及多次違反監(jiān)督管理規(guī)定等情形的,依法撤銷附條件不起訴、提起公訴1104人。
(5)依法適用未成年人法律援助、犯罪記錄封存制度。2024年,認(rèn)真落實(shí)未成年人刑事案件訴訟程序和特殊保護(hù)制度,全國檢察機(jī)關(guān)通知法律援助機(jī)構(gòu)為未成年犯罪嫌疑人提供法律援助51791人次,對符合條件的未成年人落實(shí)犯罪記錄封存67720人。
2. 侵害未成年人犯罪情況
(1)辦理侵害未成年人犯罪案件增幅放緩。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪57156人,提起公訴74476人,同比分別上升7.3%、11%,增幅較2023年分別下降28個(gè)、3.9個(gè)百分點(diǎn)。
(2)侵害未成年人犯罪案件主要涉及五類罪名。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)較多的罪名包括:強(qiáng)奸罪25558人、猥褻兒童罪11650人、搶劫罪4717人、尋釁滋事罪4418人、強(qiáng)制猥褻、侮辱罪3627人,五類犯罪人數(shù)合計(jì)占起訴侵害未成年人犯罪總數(shù)的67%。
(3)成年人利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪上升較快。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)起訴成年人利用電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵害未成年人犯罪3347人,同比上升14.1%,在成年人侵害未成年人犯罪中的占比從2023年的6.9%上升至2024年的7.3%。
(二)未成年人民事檢察工作情況
1. 開展“督促監(jiān)護(hù)令”工作情況。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案,針對性督促、引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),共制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”31809份。其中,向未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”25235份,向未成年被害人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”6280份,向涉未成年人民事案件未成年人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”294份。
2. 開展民事支持起訴工作情況。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)共辦理涉未成年人支持起訴案件5155件,審查后支持起訴4623件。支持起訴案件主要集中于人格權(quán)糾紛,婚姻家庭、繼承糾紛,侵權(quán)責(zé)任糾紛,監(jiān)護(hù)權(quán)監(jiān)督等領(lǐng)域。
3. 開展民事案件審判監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督情況。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)共辦理涉未成年人民事訴訟監(jiān)督案件725件,其中民事生效裁判監(jiān)督案件351件,民事審判活動監(jiān)督案件183件,民事執(zhí)行活動違法監(jiān)督案件191件。對民事生效裁判提出再審檢察建議12件,提出抗訴4件。對民事審判活動違法情形提出檢察建議171件,對民事執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議162件。
(三)未成年人行政檢察工作情況
1. 開展行政案件審判監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督情況。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)共辦理涉未成年人行政訴訟監(jiān)督案件77件。其中,行政生效裁判監(jiān)督案件71件,行政審判活動監(jiān)督案件4件,行政執(zhí)行活動監(jiān)督案件2件。針對行政生效裁判提出抗訴1件。對行政審判活動違法情形提出檢察建議2件。
2. 開展行刑反向銜接情況。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)對涉未成年人案件決定不起訴但需要給予行政處罰的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出檢察意見4082件4940人,行政機(jī)關(guān)已作出行政處罰3543人。
(四)未成年人公益訴訟檢察工作情況
2024年,全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件12062件。其中,行政公益訴訟11987件,民事公益訴訟75件。
二、堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理
強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,是維護(hù)國家長治久安、應(yīng)對未成年人犯罪新情況新問題的必然要求。檢察機(jī)關(guān)積極貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,一體推進(jìn)預(yù)防和懲治未成年人犯罪工作,努力遏制未成年人犯罪上升態(tài)勢。
(一)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)
針對未成年人犯罪新形勢和未成年人檢察工作新要求,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從政治上著眼、在法治上著力,堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署。最高人民檢察院多次召開黨組會、檢委會專題研究,明確提出“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,確保未檢工作始終沿著正確方向穩(wěn)步發(fā)展。2024年9月,由中國預(yù)防青少年犯罪研究會主辦的“強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理”研討會在最高人民檢察院召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清出席會議并講話,強(qiáng)調(diào)要全面貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,從源頭預(yù)防、分級矯治、依法懲處、綜合治理入手,全面強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防懲治工作。2024年10月,最高人民檢察院召開第二次全國檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作會議,明確提出“堅(jiān)持依法辦案”“落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)”“遵循辦案規(guī)律”“注重標(biāo)本兼治”,一體推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防懲治、未成年被害人保護(hù)救助、權(quán)益維護(hù)、社會治理等各項(xiàng)工作。全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院部署要求,扎實(shí)推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和治理工作,取得積極成效。
(二)堅(jiān)持依法懲治
檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。對主觀惡性大、犯罪手段殘忍的未成年人犯罪依法懲處,決不縱容。2024年,最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人。對情節(jié)較輕、社會危害性較小的犯罪,或者較輕犯罪的初犯、偶犯,依法從寬,最大限度教育挽救,防止再犯。認(rèn)真落實(shí)未成年人刑事案件特別程序,做實(shí)做細(xì)社會調(diào)查工作,發(fā)揮好法定代理人、合適成年人到場的監(jiān)督、撫慰、教育等作用,依法規(guī)范適用附條件不起訴,更好促進(jìn)未成年人回歸社會。結(jié)合未檢辦案質(zhì)效分析研判,最高人民檢察院對附條件不起訴開展專題調(diào)研,完善幫教考察協(xié)同機(jī)制,充分發(fā)揮制度效能。
(三)推動分級矯治
檢察機(jī)關(guān)積極推動未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治,結(jié)合未成年人罪錯程度、個(gè)體差異、訴訟階段等,會同相關(guān)部門做實(shí)做細(xì)分級干預(yù)矯治工作。積極促推專門學(xué)校建設(shè),建立健全檢察機(jī)關(guān)與專門學(xué)校銜接機(jī)制,持續(xù)推動專門學(xué)校更好堅(jiān)持“學(xué)校”定位,立足“教育”屬性,發(fā)揮“專門”功能,做實(shí)“精準(zhǔn)”矯治。廣西壯族自治區(qū)檢察院向自治區(qū)黨委政法委專題報(bào)告,會同相關(guān)部門促推建成專門學(xué)校55所,實(shí)現(xiàn)地市級全覆蓋,已依法矯治教育罪錯未成年人6100余人。河北省檢察院根據(jù)省委統(tǒng)一部署,牽頭開展預(yù)防未成年人犯罪專項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)教育、公安、司法行政等部門共同發(fā)力,促推全省11個(gè)設(shè)區(qū)市均建成一所專門學(xué)校。四川省檢察院出臺《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與專門學(xué)校工作銜接的意見》,協(xié)同相關(guān)部門推動全省建成14所專門學(xué)校。此外,各地檢察機(jī)關(guān)積極會同公安、法院、社會工作等部門建立矯治教育與社會觀護(hù)基地銜接機(jī)制,充分發(fā)揮觀護(hù)基地在矯治教育罪錯未成年人方面的積極作用,推進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪法確立的9種矯治教育措施有單位承接、有場所執(zhí)行。江蘇省蘇州市檢察院針對流動未成年人犯罪占比較高問題,整合社會力量共建社會觀護(hù)基地,探索構(gòu)建“分層分類、精準(zhǔn)矯治、社會共治”的觀護(hù)體系,觀護(hù)幫教的100余名罪錯未成年人均順利通過觀護(hù)期,無一再犯。山西省檢察機(jī)關(guān)積極引入社會力量參與幫教工作,聯(lián)合社會愛心企業(yè)掛牌成立112個(gè)未成年人社會觀護(hù)幫教基地,指導(dǎo)幫助未成年人改過自新。
(四)注重精準(zhǔn)幫教
根據(jù)未成年人罪錯行為特點(diǎn)和矯治教育規(guī)律,結(jié)合涉案未成年人具體情況,制定個(gè)性化的幫教方案,實(shí)施有針對性的幫教工作。同時(shí),對干預(yù)矯治的情形和再犯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)評估,必要時(shí)及時(shí)調(diào)整措施,通過縮短或延長幫教期限、心理疏導(dǎo)、司法訓(xùn)誡、家庭教育指導(dǎo)等多種措施加大幫教力度,及時(shí)矯正涉案未成年人的行為認(rèn)知偏差。貴州省檢察機(jī)關(guān)探索建立“訓(xùn)誡+督促監(jiān)護(hù)+家庭教育指導(dǎo)+觀護(hù)矯正”未成年人幫教模式,在專門學(xué)校建立社工服務(wù)站、心理咨詢室,組織矯治教育小組定期到校開展針對性心理疏導(dǎo)、行為矯正。青海省檢察院建立不捕不訴未成年人、社區(qū)矯正監(jiān)督對象等6類重點(diǎn)人群臺賬并定期更新,對罪錯未成年人開展個(gè)案矯治和精準(zhǔn)幫教。
(五)深化源頭預(yù)防
檢察機(jī)關(guān)立足辦案開展深入調(diào)研分析,結(jié)合涉未成年人案件的特點(diǎn)、原因和趨勢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件背后的突出問題,積極爭取黨委政府重視支持,會同相關(guān)部門,圍繞重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、場所、人員開展綜合防控,努力從源頭消除犯罪誘因。云南、安徽等地檢察機(jī)關(guān)積極推動成立省級預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定工作方案,部署開展專項(xiàng)行動,完善定期調(diào)度與通報(bào)、掛牌督導(dǎo)、考核評價(jià)等工作機(jī)制,構(gòu)建區(qū)域性預(yù)防未成年人犯罪工作格局。全國4.4萬名檢察官到近8萬所學(xué)校擔(dān)任法治副校長,深入開展以案釋法,引導(dǎo)未成年人“扣好人生第一粒扣子”。針對未成年人犯罪罪名集中、共同犯罪占比高等特點(diǎn),最高人民檢察院區(qū)分不同主題,組織評選一批精品法治網(wǎng)課,為強(qiáng)化未成年人法治宣傳教育提供指引。會同教育行政部門等建成用好未成年人法治教育基地,廣泛開展“法治進(jìn)校園”“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動,引導(dǎo)廣大青少年遠(yuǎn)離違法犯罪。江蘇省揚(yáng)州市檢察機(jī)關(guān)建成全國青少年無障礙法治教育基地,通過室內(nèi)盲道、盲文翻譯、同聲傳譯、黑暗體驗(yàn)等全場景無障礙設(shè)施,實(shí)現(xiàn)未成年特殊群體法治教育與權(quán)益保障精準(zhǔn)覆蓋。河南省檢察機(jī)關(guān)邀請全國和省人大代表建立“人大代表工作站”,建成14個(gè)“未成年人綜合保護(hù)中心”,在5個(gè)中職院校和專門學(xué)校設(shè)立“檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室”,凝聚未成年人犯罪預(yù)防和治理共識。
三、堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度,依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲治侵害未成年人犯罪不放松,依法嚴(yán)厲打擊各類侵害未成年人犯罪,形成有力震懾。同時(shí),協(xié)同有關(guān)部門、社會力量開展未成年被害人綜合救助工作,持續(xù)傳遞司法溫暖。
(一)依法從重從快懲治侵害未成年人重大惡性犯罪
檢察機(jī)關(guān)建立重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制,對侵害未成年人惡性案件提前介入偵查,從快批捕、起訴,從嚴(yán)提出量刑建議。最高人民檢察院對70余件侵害未成年人重大、敏感案件跟蹤指導(dǎo),對湖南常德黃某駕車沖撞學(xué)生案等有重大社會影響的案件掛牌督辦,從重從快批捕、起訴,被告人黃某被依法判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身。貴州省貴陽市檢察院辦理余某某拐賣兒童案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏罪,通過引導(dǎo)偵查、補(bǔ)充偵查,追加起訴犯罪事實(shí)4起,涉及被拐兒童6人,被告人余某某被判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
(二)突出打擊性侵害未成年人犯罪
最高人民檢察院與最高人民法院、公安部高度重視依法懲治性侵害未成年人、組織未成年人有償陪侍等犯罪。2024年,檢察機(jī)關(guān)起訴性侵害未成年人犯罪4.5萬余人,組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動罪5800余人。湖南省檢察機(jī)關(guān)根據(jù)湖南省委統(tǒng)一部署,連續(xù)三年開展嚴(yán)懲性侵害未成年人犯罪“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動,一體推進(jìn)“懲治、保護(hù)、治理”綜合施策,形成有力震懾。海南省檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展未成年人“護(hù)苗”三年專項(xiàng)行動和打擊防范性侵害未成年人犯罪攻堅(jiān)行動部署,省檢察院成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)專項(xiàng)行動走深走實(shí)。各地檢察機(jī)關(guān)深化與公安機(jī)關(guān)配合制約,派員提前介入2.3萬余件涉未成年人重大敏感案件偵查活動。最高人民檢察院與最高人民法院、公安部聯(lián)合舉辦侵害婦女兒童刑事案件辦理培訓(xùn)班,進(jìn)一步明確特定類型案件、案件特定環(huán)節(jié)、特定問題的辦案標(biāo)準(zhǔn)和法律適用,統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
(三)持續(xù)促推強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢制度落實(shí)
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持落實(shí)案件倒查和督促追責(zé)機(jī)制,經(jīng)逐案倒查發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)、應(yīng)報(bào)告不報(bào)告問題后,通過線索移送、情況通報(bào)、檢察建議等方式督促有關(guān)主管部門和單位對338名責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪案件中,線索源于強(qiáng)制報(bào)告的3793件,占辦案總數(shù)的6.8%。從報(bào)告主體看,醫(yī)院報(bào)告占45.7%;學(xué)校報(bào)告占29.4%;賓館報(bào)告占7.8%;社區(qū)報(bào)告占2.7%;其他報(bào)告占14.4%。最高人民檢察院會同教育部、公安部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)印發(fā)《落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度典型案例》,總結(jié)提煉各地在落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度過程中采用的監(jiān)護(hù)危機(jī)干預(yù)、留守兒童保護(hù)、被害人綜合救助等經(jīng)驗(yàn)做法和有益探索,為更加便捷、高效、規(guī)范的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告提供借鑒。湖南、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門研發(fā)強(qiáng)制報(bào)告線上平臺,及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位、部門在落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度中存在的問題,更加精準(zhǔn)促推制度落實(shí)。遼寧省大連市普蘭店區(qū)檢察院在教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)采取“雙聘任制”方式聘請強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)絡(luò)員,納入網(wǎng)格化管理,搭建協(xié)作平臺。各地檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格落實(shí)入職查詢制度和從業(yè)禁止制度,確保應(yīng)查盡查、該禁則禁。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)推動密切接觸未成年人單位落實(shí)入職查詢,不予錄用1361人。重慶市檢察院與市教委建立學(xué)校教職員工入職查詢平臺和從業(yè)禁止制度,會同市民政局出臺民政系統(tǒng)密切接觸未成年人崗位工作人員犯罪記錄查詢工作暫行辦法,進(jìn)一步擴(kuò)大入職查詢、從業(yè)禁止范圍。
(四)強(qiáng)化未成年被害人權(quán)益保護(hù)
2024年7月,最高人民檢察院與公安部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機(jī)制的意見》,進(jìn)一步推動和規(guī)范“一站式”辦案場所的建設(shè)使用,細(xì)化綜合保護(hù)的流程和措施。持續(xù)加強(qiáng)未成年被害人多元綜合救助,會同教育、民政、婦聯(lián)等部門及社會專業(yè)力量做好未成年被害人的經(jīng)濟(jì)救助、心理干預(yù)、身體康復(fù)等工作。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)共救助未成年人1.6萬余人,發(fā)放司法救助金1.7億元。圍繞未成年被害人的實(shí)際情況和需求進(jìn)一步加強(qiáng)異地協(xié)作,京津冀、滬蘇浙皖等多地建立長效異地協(xié)同救助機(jī)制,救助實(shí)效明顯提升。
四、堅(jiān)持“四大檢察”綜合履職,深化未成年人權(quán)益保護(hù)
未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”綜合履職,既是全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)路徑,也是預(yù)防涉未成年人違法犯罪的重要抓手。檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化未成年人權(quán)益保護(hù),提升未成年人綜合司法保護(hù)能力和水平,以高質(zhì)效檢察履職護(hù)航未成年人健康成長。
(一)加強(qiáng)未成年人刑事訴訟監(jiān)督
強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、審判監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正有案不立、有罪不究、量刑失衡等問題。加強(qiáng)抗訴工作,完善抗前指導(dǎo)、上下聯(lián)動工作機(jī)制,強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督、接續(xù)抗訴。2024年,全國檢察機(jī)關(guān)對涉未成年人犯罪案件提出抗訴599件,其中,對成年人侵害未成年人犯罪提出抗訴431件,對刑事審判活動違法情形提出糾正意見706件次。最高人民檢察院發(fā)揮示范帶動作用,依法抗訴的王某某強(qiáng)奸、猥褻兒童案,經(jīng)最高人民法院指令異地再審,王某某由無罪被改判有期徒刑八年。
(二)推進(jìn)未成年人刑事執(zhí)行檢察
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合,規(guī)范開展未成年人刑事執(zhí)行檢察工作,充分發(fā)揮“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制優(yōu)勢,加強(qiáng)對未成年犯管教所刑罰執(zhí)行、獄政管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,深化對“減假暫”同步監(jiān)督和實(shí)質(zhì)化審查,全面綜合保護(hù)未成年人合法權(quán)益。2024年,最高人民檢察院組織對河南、廣東兩地未成年犯管教所開展專項(xiàng)巡回檢察,緊扣未成年犯身心特點(diǎn)和特殊監(jiān)管制度落實(shí)開展工作,既監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法問題,更督促提升幫教質(zhì)效。各省級檢察院認(rèn)真落實(shí)《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》,組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)未成年犯管教所巡回檢察工作,推動檢察監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法水平共同提升。遼寧省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對在押未成年犯“監(jiān)內(nèi)幫扶”的同時(shí),強(qiáng)化刑滿釋放后的“跟進(jìn)幫扶”,助力順利回歸社會。加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督,借助專業(yè)社會力量,開展未成年社區(qū)矯正對象個(gè)性化幫教,有效預(yù)防和減少再犯。
(三)強(qiáng)化未成年人民事檢察
以監(jiān)護(hù)監(jiān)督為重點(diǎn),圍繞涉未成年人監(jiān)護(hù)、代理、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、教育等領(lǐng)域,探索強(qiáng)化未成年人民事權(quán)益保護(hù)。一是強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督工作。圍繞撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望、繼承等重點(diǎn)領(lǐng)域,做強(qiáng)民事生效裁判監(jiān)督、民事審判和執(zhí)行活動監(jiān)督,切實(shí)保護(hù)未成年人民事合法權(quán)益。廣東省廣州市黃埔區(qū)檢察院辦理未成年人撫養(yǎng)費(fèi)“久執(zhí)難結(jié)”案件,發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人存在以虛假訴訟方式逃避債務(wù)情形,依法提出再審檢察建議監(jiān)督糾正,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索。二是提升民事支持起訴質(zhì)效。緊扣“支持”定位,堅(jiān)持“必要”原則,對難以維護(hù)自身權(quán)益的未成年人及其監(jiān)護(hù)人,依法支持起訴,持續(xù)深化對未成年人的全面綜合司法保護(hù)。支持起訴適用條件把握更加規(guī)范,質(zhì)量持續(xù)向好。山東省東平縣檢察院依法支持因交通肇事致殘的未成年人向肇事車主索賠維權(quán),并促成雙方達(dá)成執(zhí)行和解,幫助未成年人獲得賠償100萬元。三是多措并舉推進(jìn)監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。結(jié)合刑事案件辦理,探索建立監(jiān)護(hù)侵害和監(jiān)護(hù)缺失案件快速反應(yīng)機(jī)制,積極開展監(jiān)護(hù)干預(yù)和救助保護(hù)。根據(jù)未成年人的生活環(huán)境、家庭教育、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)狀況等,針對性制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”,促進(jìn)發(fā)揮家庭教育、家庭監(jiān)護(hù)在預(yù)防涉未成年人違法犯罪中的作用。福建、江西等地檢察機(jī)關(guān)制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”時(shí),加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)履職與未成年人違法犯罪的因果關(guān)聯(lián)分析,聯(lián)合多方力量強(qiáng)化跟蹤問效。
(四)加強(qiáng)未成年人行政檢察
聚焦涉未成年人教育、戶籍、住房、最低生活保障待遇、社會保險(xiǎn)待遇等行政爭議領(lǐng)域,強(qiáng)化行政生效裁判監(jiān)督、行政審判和執(zhí)行活動監(jiān)督的精準(zhǔn)度和深度,督促行政職能部門依法履職,推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解,實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督、有效監(jiān)督。一是未成年人行政生效裁判監(jiān)督穩(wěn)步開展。廣東省檢察機(jī)關(guān)對一起涉未成年人村民待遇行政判決申請監(jiān)督案依法提出抗訴,保障未成年人在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配等方面享有平等權(quán)益。行政生效裁判監(jiān)督主要涉及收養(yǎng)登記、受教育權(quán)保障、犯罪記錄封存以及征地拆遷等領(lǐng)域。二是規(guī)范推進(jìn)行刑反向銜接工作,經(jīng)審查認(rèn)為需要給予被不起訴人行政處罰的,及時(shí)提出檢察意見,移送有關(guān)行政主管機(jī)關(guān),同時(shí)做好對案件處理情況的跟蹤督促。三是促進(jìn)涉未成年人權(quán)益行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。通過促成和解、檢察聽證、司法救助等方式,實(shí)質(zhì)性化解涉未成年人權(quán)益行政爭議。
(五)規(guī)范未成年人公益訴訟檢察
檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“未成年人公益保護(hù)”這一核心要素,精準(zhǔn)規(guī)范開展未成年人保護(hù)公益訴訟檢察工作。一是注重發(fā)現(xiàn)公共場所涉未成年人權(quán)益維護(hù)問題,提升未成年人保護(hù)公益訴訟案件質(zhì)量。陜西省西鄉(xiāng)縣檢察院針對部分醫(yī)院、商超、交通樞紐、景區(qū)等公共場所母嬰室存在面積狹小、堆放雜物、導(dǎo)向標(biāo)志不醒目、未向公眾開放等情形,向衛(wèi)健、交通、文旅等部門制發(fā)檢察建議,督促完善基礎(chǔ)設(shè)施配置,強(qiáng)化母嬰權(quán)益保護(hù)。二是找準(zhǔn)檢察履職切入點(diǎn),不僅關(guān)注個(gè)案公益修復(fù),更通過類案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)治理短板漏洞。福建省福州市檢察機(jī)關(guān)針對辦案發(fā)現(xiàn)的機(jī)動車租賃企業(yè)向不具備駕駛資格的未成年人出租車輛問題,向市交通運(yùn)輸管理局制發(fā)公益訴訟檢察建議,推動制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小微型客車租賃管理的通知》,促進(jìn)多家租車企業(yè)APP完成線上身份核驗(yàn)功能系統(tǒng)升級。三是聚焦未成年人個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、食品藥品安全、校園周邊安全、不適宜未成年人活動場所治理、新業(yè)態(tài)治理等未成年人保護(hù)難點(diǎn)領(lǐng)域,著力強(qiáng)化公益訴訟監(jiān)督。寧夏回族自治區(qū)西吉縣檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)啬硨W(xué)校不規(guī)范存放大量過期化學(xué)藥品試劑,存在校園安全隱患,以行政公益訴訟方式促推縣教育體育局履行監(jiān)管職責(zé),督促進(jìn)行集中運(yùn)轉(zhuǎn)及專業(yè)處理。
(六)深化未成年人檢察綜合履職
立足檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持“一案多查”“多案聯(lián)查”,綜合履行“四大檢察”職能保護(hù)未成年人合法權(quán)益。強(qiáng)化系統(tǒng)審查、職能統(tǒng)籌、全面保護(hù)意識,辦理涉未成年人刑事案件過程中,一并審查未成年人民事、行政權(quán)益及公共利益是否遭受損害;辦理未成年人民事、行政、公益訴訟案件時(shí),同步考慮是否涉及刑事犯罪問題,查找是否有其他案件線索,打好綜合保護(hù)“組合拳”。強(qiáng)化全流程、全領(lǐng)域綜合保護(hù),堅(jiān)持預(yù)防未成年人犯罪、矯治違法犯罪未成年人以及保護(hù)未成年人利益相結(jié)合,綜合運(yùn)用特別程序、保護(hù)措施深化對未成年人的司法保護(hù)。2024年,最高人民檢察院就未成年人檢察綜合履職工作深入開展調(diào)研,形成專題報(bào)告,并以綜合履職主題開展“未檢大講堂”專題培訓(xùn),引導(dǎo)各地進(jìn)一步提高未成年人檢察綜合履職實(shí)效。
五、堅(jiān)持一體抓實(shí)“三個(gè)管理”,促進(jìn)未成年人檢察高質(zhì)效履職辦案
準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)最高人民檢察院黨組“一取消三不再”部署要求,一體抓好未成年人檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理,推動高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉未成年人案件,加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)。
(一)規(guī)范未成年人檢察業(yè)務(wù)管理
檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)管理方式,建立辦案質(zhì)效定期分析、研判會商、動態(tài)通報(bào)制度,更加注重對涉未成年人重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢的分析。最高人民檢察院每季度通過視頻會議開展未檢條線辦案分析,未成年人檢察廳、案件管理辦公室與各省級檢察院未檢部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志,圍繞未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪、綜合履職等領(lǐng)域反映的問題進(jìn)行重點(diǎn)剖析,分析形勢任務(wù),研究對策建議,強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo),促進(jìn)提升未成年人檢察辦案質(zhì)效。
(二)加強(qiáng)未成年人檢察案件管理
加大對涉未成年人案件訴訟程序、特殊制度等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,進(jìn)一步明確羈押必要性審查、批捕、起訴、支持起訴、出庭、訴訟監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),規(guī)范附條件不起訴、社會調(diào)查、犯罪記錄封存等未成年人特別程序的啟動條件、實(shí)施方式、完成時(shí)限、文書制作等要求。完善涉未成年人案件辦理流程管理機(jī)制,開展定期抽查,對辦案程序常錯問題進(jìn)行梳理歸類,形成“清單式”預(yù)警、提醒。河北省檢察院建立以備案審查、涉未成年人性侵害案件裁判結(jié)果交叉同步審查等為重點(diǎn)的未檢案件管理規(guī)范庫,總結(jié)歸納十類案件監(jiān)督點(diǎn)形成監(jiān)督模塊嵌入全省監(jiān)督平臺,以技術(shù)賦能未檢案件管理流程。吉林省檢察院制定《吉林省檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人案件“一案八查”規(guī)定》,明確未檢案件辦理中同步審查刑事訴訟合法性和規(guī)范性、民事、行政、公益訴訟案件線索、綜合救助等八個(gè)方面情況,促進(jìn)未成年人“四大檢察”相互支撐、一體協(xié)同。強(qiáng)化涉未成年人案件個(gè)案辦理與類案指導(dǎo),完善涉未成年人案件請示報(bào)告制度,研究制定涉未成年人重大、敏感案件報(bào)告和指導(dǎo)辦理工作細(xì)則。海南省檢察院印發(fā)《海南省檢察機(jī)關(guān)涉未成年人案件備案審查工作辦法》,建立校園性侵害案件、重大敏感案件、撤銷附條件不起訴案件等報(bào)送上級院或省院備案審查機(jī)制。湖北省檢察機(jī)關(guān)組織開展“走一線、解難題、提質(zhì)效、強(qiáng)素能”調(diào)研,先后赴全省15個(gè)市州院114個(gè)基層院座談交流、實(shí)地走訪,進(jìn)一步厘清提升未檢辦案質(zhì)效工作思路。
(三)優(yōu)化未成年人檢察質(zhì)量管理
探索建立涉未成年人案件辦理質(zhì)效和檢察履職成效相結(jié)合的案件質(zhì)量評查體系。最高人民檢察院制定涉未成年人案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn),探索建立辦案人員自查、辦案部門組織核查、案件管理部門組織評查的案件質(zhì)量檢查評查機(jī)制,重點(diǎn)從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、釋法說理、遵守辦案程序以及未成年人特別程序落實(shí)情況、幫教措施有效性等方面進(jìn)行檢查評查,實(shí)現(xiàn)2024年度最高人民檢察院本級辦理涉未成年人案件檢查評查全覆蓋,一體推進(jìn)問題整改、講評培訓(xùn)、建章立制工作,切實(shí)做好“后半篇文章”。山西省檢察院制發(fā)《未成年人刑事檢察案件評查指引》,包括事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等8個(gè)方面150個(gè)案件質(zhì)量評查點(diǎn),促進(jìn)提升未檢司法辦案規(guī)范化水平。四川省成都市檢察院部署開展涉未成年人犯罪案件“百案評查”專項(xiàng)活動,抽樣評查未成年人犯罪、性侵害未成年人犯罪案件各100件,推動解決事實(shí)證據(jù)認(rèn)定不全面、矯治幫教不精準(zhǔn)、綜合履職不到位等實(shí)體和程序問題。建立重點(diǎn)案件反向?qū)徱暀C(jī)制,對重大疑難復(fù)雜、新類型新領(lǐng)域案件以及錯案、典型瑕疵案件等及時(shí)查找問題,最高人民檢察院組織全國檢察業(yè)務(wù)專家實(shí)地督導(dǎo)附條件不起訴案件適用問題。加強(qiáng)案件檢查評查結(jié)果運(yùn)用,規(guī)范履職保障和追責(zé)懲戒機(jī)制,促進(jìn)依法履職、規(guī)范辦案、科學(xué)管理。
六、堅(jiān)持立足檢察職能,促推未成年人“六大保護(hù)”融通發(fā)力
未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要“六大保護(hù)”相互融合、協(xié)同發(fā)力。檢察機(jī)關(guān)以檢察司法保護(hù)為切入點(diǎn),協(xié)同各職能部門履職盡責(zé),持續(xù)推進(jìn)“六大保護(hù)”落地落實(shí),為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
(一)融入家庭保護(hù)注重“實(shí)”
針對涉案未成年人家長不想管、不會管、因外出務(wù)工等原因“管不了”問題,協(xié)同教育行政部門等加強(qiáng)對流動人口家庭、單親家庭、問題家庭涉案未成年子女的教育和監(jiān)護(hù)工作。協(xié)同婦聯(lián)等部門建立家庭教育指導(dǎo)基地、結(jié)合督促監(jiān)護(hù)令、訓(xùn)誡、支持起訴、撤銷監(jiān)護(hù)人資格、責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)等措施,推動解決監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害未成年人合法權(quán)益問題。最高人民檢察院聯(lián)合全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委發(fā)布第三批家庭教育指導(dǎo)典型案例。浙江省義烏市檢察院聯(lián)合義烏初心社會工作服務(wù)中心建立家庭教育指導(dǎo)機(jī)制,聯(lián)合公安、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門,制定個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案,促進(jìn)涉罪未成年人回歸正軌及家庭關(guān)系重建。湖南省津市市檢察院探索建立“聊監(jiān)護(hù)缺位—說心里話—談家庭教育—制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令”四步工作法,結(jié)合辦案有針對性開展家庭教育指導(dǎo)工作。
(二)融入學(xué)校保護(hù)把握“準(zhǔn)”
積極參與校園安全專項(xiàng)整治,推動建立校園安全異常信息收集、分析研判、處置機(jī)制,有效治理校園暴力、學(xué)生欺凌等問題。最高人民檢察院首次聯(lián)合教育部舉辦“檢教同行,共護(hù)成長”檢察開放日,帶動全國四級檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合教育行政部門集中開展檢察開放日活動。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制的意見》,加強(qiáng)檢察辦案與教育行政管理工作銜接,促進(jìn)涉案失學(xué)輟學(xué)未成年人重返校園。積極落實(shí)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動計(jì)劃(2023-2025年)》,協(xié)同有關(guān)部門、社會組織加強(qiáng)對涉案未成年人的心理矯治和心理關(guān)愛。
(三)融入社會保護(hù)突出“管”
加強(qiáng)對違規(guī)接納、容留未成年人進(jìn)入電競酒店、KTV、酒吧、網(wǎng)吧等問題的法律監(jiān)督,督促主管部門加大整治力度,通過專題研討、發(fā)布案例、交流磋商等多種方式,推動長效治理。最高人民檢察院會同共青團(tuán)中央等部門持續(xù)開展“權(quán)益崗在行動:向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙說不”專項(xiàng)活動,發(fā)揮維護(hù)青少年權(quán)益崗在構(gòu)建全社會參與反詐工作格局中覆蓋面廣、根植基層、貼近青少年的優(yōu)勢作用。聯(lián)合中央廣播電視總臺制作播出《守護(hù)明天》第七季,聚焦社會公眾廣泛關(guān)注的未成年人犯罪、網(wǎng)絡(luò)沉迷、監(jiān)護(hù)侵害等熱點(diǎn)問題,采用紀(jì)實(shí)拍攝手法,還原檢察官親歷案件辦理全過程,引導(dǎo)青少年增強(qiáng)法治觀念,遠(yuǎn)離違法犯罪。認(rèn)真落實(shí)《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn),會同共青團(tuán)、婦聯(lián)、社會工作等部門積極推動司法社會工作組織建設(shè),培育、壯大社工力量,加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和服務(wù)。廣西壯族自治區(qū)檢察院聯(lián)合共青團(tuán)廣西區(qū)委簽訂構(gòu)建預(yù)防青少年違法犯罪工作體系合作框架協(xié)議,聯(lián)合民政等部門在14個(gè)區(qū)縣開展未檢社會支持體系示范建設(shè),成立專門未成年人司法社會服務(wù)機(jī)構(gòu)27個(gè),培育專業(yè)社工1200余名。
(四)融入網(wǎng)絡(luò)保護(hù)緊盯“治”
主動加強(qiáng)與網(wǎng)信等部門的協(xié)作配合,依法從嚴(yán)懲處利用未成年人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)欺凌、隔空猥褻等網(wǎng)絡(luò)犯罪。針對未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間民事權(quán)益受損多發(fā)易發(fā)問題,通過提供法律咨詢引導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)維權(quán)、民事支持起訴等工作,幫助未成年人維護(hù)合法權(quán)益。持續(xù)抓好《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹,配合開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治工作,壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任。針對辦案發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息等情況,各級檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議、公益訴訟等方式,促請、配合相關(guān)部門推進(jìn)依法治網(wǎng)。最高人民檢察院聯(lián)合國務(wù)院婦兒工委辦公室舉辦“加強(qiáng)綜合司法保護(hù) 守護(hù)未成年人健康成長”新聞發(fā)布會,發(fā)布以“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”為主題的指導(dǎo)性案例,通過提煉、推廣體現(xiàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)特點(diǎn)的辦案規(guī)則和有益經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)解決辦理涉及未成年人的幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、詐騙、網(wǎng)絡(luò)隔空猥褻、侵犯公民個(gè)人信息、防止沉迷網(wǎng)絡(luò)等案件實(shí)務(wù)中的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)切的問題。上海市檢察院與網(wǎng)信、公安、文旅部門會簽《關(guān)于進(jìn)一步深化上海市未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)四方協(xié)同機(jī)制的意見》,創(chuàng)建“檢察+網(wǎng)信+網(wǎng)安+文化執(zhí)法”協(xié)作機(jī)制,并連續(xù)三年開展“清朗”專項(xiàng)行動,處理涉未成年人違法違規(guī)信息、賬號、群聊等近600萬個(gè),聯(lián)合推出系列未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)地方規(guī)范、行業(yè)規(guī)范。
(五)融入政府保護(hù)追求“效”
結(jié)合檢察履職發(fā)現(xiàn)的突出問題,深入調(diào)研分析專門學(xué)校建設(shè)、低齡未成年人犯罪、加強(qiáng)婦女兒童司法保護(hù)等問題,積極向黨委政法委、各級人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)建言獻(xiàn)策,通過建立會商機(jī)制、專題報(bào)告等多種方式,推動區(qū)域和行業(yè)治理。江西省檢察院向省委專題報(bào)告未成年人檢察履職情況,推動將“一站式”辦案救助機(jī)制、社會觀護(hù)基地建設(shè)等確定為省委改革試點(diǎn)推廣項(xiàng)目,侵害未成年人犯罪和未成年人犯罪預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)等納入省委考核項(xiàng)目。貴州省檢察院連續(xù)五年向省委政法委、省教育廳等報(bào)告或通報(bào)涉未成年人犯罪工作,凝聚保護(hù)合力。最高人民檢察院積極參與司法部“法援護(hù)苗”行動,配合全國婦聯(lián)等部門印發(fā)《深化開展愛心媽媽結(jié)對關(guān)愛留守兒童和困境兒童三年行動方案》,開展“巾幗暖人心”深化維護(hù)婦女權(quán)益專項(xiàng)活動。最高人民檢察院會同民政部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童安全守護(hù)工作的通知》《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》,提出流動兒童相關(guān)政策制度更加精準(zhǔn)有效、重點(diǎn)領(lǐng)域惠民措施更加平等均衡、兒童信息臺賬更加精準(zhǔn)、基層基礎(chǔ)更加牢固、流動兒童關(guān)愛保護(hù)整體水平得到明顯提高等工作目標(biāo)。黑龍江省檢察院與省婦聯(lián)、民政廳、教育廳等會簽《“幸福龍江—愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛留守兒童和困境兒童三年行動方案》,攜手加強(qiáng)未成年人保護(hù)綜合治理。浙江省青田縣檢察院積極推動縣委構(gòu)建政法委領(lǐng)導(dǎo)、檢察機(jī)關(guān)深入?yún)⑴c的“僑鄉(xiāng)守未”工作中心,并入駐縣檢察院,依托平臺聯(lián)動海內(nèi)外資源,推進(jìn)“僑留守”觀護(hù)工程,跨洋開展家庭教育指導(dǎo)、控輟保學(xué)等工作,聯(lián)動化解涉僑涉未風(fēng)險(xiǎn),全方位守護(hù)僑留守兒童權(quán)益。
七、堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),推動未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展
各級檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把未成年人檢察隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓,一體推進(jìn)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和思想道德建設(shè),持續(xù)提升隊(duì)伍整體素質(zhì),努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奈闯赡耆藱z察隊(duì)伍。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,通過交流研討、聯(lián)學(xué)聯(lián)建、專題黨課等方式,上下一體、內(nèi)外聯(lián)動,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。舉辦“未檢大講堂”系列講座,圍繞深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等進(jìn)行條線專題培訓(xùn)。就近便利用好紅色資源、黨性教育基地等,最高人民檢察院未成年人檢察廳與北京市三級檢察機(jī)關(guān)未檢部門聯(lián)合開展“明黨紀(jì) 話未檢 護(hù)未來”主題黨日活動,會同機(jī)關(guān)黨委赴抖音集團(tuán)開展“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”主題交流研討,聯(lián)合檢察出版社赴北京城市副中心參觀大運(yùn)河博物館等活動,與京津冀青年干警開展線上主題研學(xué),組織講述“我的未檢辦案故事”“精品法治課評選”等主題黨日活動,開展經(jīng)常性“政治體檢”,激發(fā)未檢隊(duì)伍前行動力。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)
加強(qiáng)未成年人檢察專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè),推動解決基層檢察院未檢“專人不專”等問題,夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察文化建設(shè)的意見》,打造一批具有較大影響的省級檢察機(jī)關(guān)未檢團(tuán)隊(duì)和品牌,支持鼓勵中西部地區(qū)因地制宜打造本地品牌,讓未檢好聲音傳播更多檢察正能量。充分發(fā)揮示范帶動作用,全國建立40個(gè)未成年人檢察工作聯(lián)系點(diǎn),通過實(shí)地調(diào)研、交流研討、參與專項(xiàng)工作、直報(bào)信息、開展工作試點(diǎn)等方式加強(qiáng)對下指導(dǎo),搭建交流平臺,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。健全未成年人檢察辦案規(guī)范,培育和推廣未檢優(yōu)秀案例,提高未檢專業(yè)化規(guī)范化水平。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見》,嚴(yán)格落實(shí)和完善司法責(zé)任制,研究制定未檢崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施,健全不捕不訴、附條件不起訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)制約監(jiān)督機(jī)制,開展未檢條線違紀(jì)違法案例警示教育,加強(qiáng)司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,確保檢察權(quán)始終依法規(guī)范運(yùn)行。
(三)提升綜合素能
聚焦未成年人檢察理念及權(quán)益保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,最高人民檢察院舉辦兩期未成年人檢察專題研修班,會同全國婦聯(lián)舉辦“涉案未成年人保護(hù)救助”培訓(xùn)班。各地檢察機(jī)關(guān)通過崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、專題培訓(xùn)等方式,不斷提升未檢隊(duì)伍綜合素能。陜西省檢察院鼓勵未檢干警跨部門、跨層級交流鍛煉,通過以老帶新、結(jié)對共建等模式,持續(xù)增強(qiáng)未檢人員業(yè)務(wù)水平。天津市檢察機(jī)關(guān)探索建立民事、行政、公益訴訟檢察部門業(yè)務(wù)骨干參與未檢辦案工作機(jī)制,與未檢檢察官組成聯(lián)合辦案組,促進(jìn)提高未檢隊(duì)伍辦案能力。組織檢察業(yè)務(wù)專家赴新疆、兵團(tuán)和西藏檢察機(jī)關(guān)巡講支教,加強(qiáng)對口援助和結(jié)對共建。新疆維吾爾自治區(qū)檢察院與上海市檢察院簽訂未檢結(jié)對共建三年工作方案,推動共建成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院所轄師檢察機(jī)關(guān)均成立未成年人檢察辦案組和未檢工作室,促進(jìn)提高未檢隊(duì)伍專業(yè)化水平。
(四)深化理論研究
圍繞未成年人犯罪類型、態(tài)勢及原因研究、建立罪錯未成年人分級干預(yù)機(jī)制研究等11個(gè)選題方向,組織開展全國未成年人檢察業(yè)務(wù)課題研究工作。各省級檢察院高度重視,認(rèn)真組織課題申報(bào)及理論研究,形成各具特色的理論成果。浙江省杭州市檢察院及所轄拱墅區(qū)檢察院、廣東省英德市檢察院、河南省檢察院、江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)檢察院、上海市檢察院及所轄長寧區(qū)檢察院、貴州省檢察院、福建省漳州市檢察院、山西省運(yùn)城市檢察院、浙江省諸暨市檢察院、河北省滄州市檢察院、北京市檢察院第一分院承擔(dān)的課題被評為2024年度優(yōu)秀調(diào)研成果。
2024年,經(jīng)民政部批準(zhǔn),中國預(yù)防青少年犯罪研究會主管單位明確為最高人民檢察院。最高人民檢察院指導(dǎo)研究會及會刊《預(yù)防青少年犯罪研究》順利交接,召開中國預(yù)防青少年犯罪研究會第八次全國會員代表大會暨第八屆理事會第一次會議,選舉產(chǎn)生第八屆理事會,最高人民檢察院黨組成員、副檢察長宮鳴當(dāng)選為第八屆理事會會長,時(shí)任最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員苗生明當(dāng)選執(zhí)行副會長,北京師范大學(xué)法學(xué)院教授宋英輝等18位專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者當(dāng)選為副會長。會議選舉產(chǎn)生128名理事、37名常務(wù)理事。新一屆理事會理事由在未成年人保護(hù)和犯罪防治理論、實(shí)務(wù)領(lǐng)域研究成果豐碩、做出突出成績的專家學(xué)者,來自全國人大常委會法工委、全國政協(xié)社法委、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、民政部、司法部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委等單位有關(guān)同志,以及關(guān)心和支持預(yù)防青少年犯罪研究的社會各界人士代表擔(dān)任,進(jìn)一步充實(shí)防治未成年人犯罪理論研究力量,努力推動研究會成為預(yù)防和治理青少年犯罪理論研究和學(xué)術(shù)交流的重要平臺。
(五)打造數(shù)字未檢
聚焦構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型在未成年人犯罪預(yù)防和治理、懲治侵害未成年人犯罪等工作中的作用,賦能未成年人檢察提質(zhì)增效。最高人民檢察院在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市組織首期未成年人檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型匯報(bào)展示活動,從84個(gè)未檢大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型中優(yōu)選10個(gè)模型進(jìn)行展示,組織各地檢察機(jī)關(guān)推介交流,有序規(guī)范推進(jìn)模型場景的體系化建設(shè)。依托法治信息化建設(shè)工程,優(yōu)化涉未成年人案件各類業(yè)務(wù)權(quán)限和辦案模塊,充分激活檢察系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù),完善涉未成年人案件數(shù)字化管理機(jī)制,對附條件不起訴、社會調(diào)查、心理測評、合適成年人到場等未成年人特別程序加強(qiáng)提醒和監(jiān)督,強(qiáng)化審核把關(guān)。北京市檢察院建立全市數(shù)字未檢青年攻關(guān)小組,實(shí)行“未檢檢察官+技術(shù)人員”結(jié)對機(jī)制,開展數(shù)字未檢沙龍,召開全市數(shù)字未檢工作推進(jìn)會,完善未檢模型工作指引,常態(tài)化推進(jìn)數(shù)字未檢人才隊(duì)伍建設(shè)。
(六)擴(kuò)大對外交流
在中國政府與聯(lián)合國兒童基金會2021-2025年合作周期整體框架下,最高人民檢察院與聯(lián)合國兒童基金會積極開展預(yù)防和懲治未成年人犯罪、加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)等領(lǐng)域的合作與交流,關(guān)注留守兒童和困境兒童,深化家庭教育指導(dǎo)和保護(hù)救助,加強(qiáng)未檢社會支持體系建設(shè),推動區(qū)域?qū)ν饨涣鳌?/P>
結(jié) 語
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年,是進(jìn)一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年。全國檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會議部署,堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng),持續(xù)做實(shí)“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪,深化未檢“四大檢察”綜合履職,高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉未成年人案件,一體推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理,以更加全面綜合司法保護(hù)促推健全未成年人“六大保護(hù)”協(xié)同機(jī)制,更好護(hù)航未成年人健康成長,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
全國省級檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察品牌簡介
全國檢察機(jī)關(guān)牢固樹立精品意識,不斷強(qiáng)化品牌引領(lǐng),切實(shí)增強(qiáng)本地未檢工作的凝聚力、辨識度,涌現(xiàn)出一批有較大影響的省級檢察機(jī)關(guān)未檢品牌,按照省份排序如下。
1. 河北“冀望開來”品牌
“冀望開來”取自繼往開來,“冀”即河北省,“望”為希望,“開來”指開拓未來。“冀望開來”寓指河北未檢守護(hù)希望,開拓未來,在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,既延續(xù)傳統(tǒng)司法保護(hù)職能,又開拓未成年人綜合司法保護(hù)的新路徑。
2. 山西“攜手共晉”品牌
山西省檢察院打造“攜手共晉”未檢品牌,以省博物院鎮(zhèn)館之寶“西周晉侯鳥尊”為原型塑造形象,形成了省、市、縣三級未檢品牌矩陣。品牌標(biāo)識為大手捧小手,大鳥為小鳥護(hù)航,寓意著各級檢察機(jī)關(guān)攜手共進(jìn)、守未成長,也寓意檢察機(jī)關(guān)與社會各界共護(hù)花開。
3. 內(nèi)蒙古“北疆蒙芽”品牌
內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)打造“北疆蒙芽”未檢品牌,“北疆”蘊(yùn)含蒙古馬精神,“蒙芽”寓意未檢人精心呵護(hù)初發(fā)萌芽般的未成年人群體。品牌標(biāo)識由綠色嫩芽、金色太陽光芒和代表檢察機(jī)關(guān)的圓環(huán)組成,體現(xiàn)對未成年人的全方位綜合司法保護(hù)。
4. 遼寧“遼·望未來”品牌
遼寧省檢察院以“遼·望未來”品牌矩陣統(tǒng)領(lǐng)全省60余個(gè)未檢品牌,以“千人進(jìn)千校”夯實(shí)法治教育。“遼·望未來”之“未來”,既是未成年人之未來,亦是民族復(fù)興、遼寧振興之未來,體現(xiàn)遼寧檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效履職之手托舉未成年人登高望“未來”。
5. 上海“滬未來”品牌
“滬未來”品牌彰顯上海檢察機(jī)關(guān)“守護(hù)未來”的初心使命,寓意以檢察之力,守護(hù)孩子未來;以法治之力,守護(hù)城市未來;以創(chuàng)新之力,守護(hù)發(fā)展未來。品牌標(biāo)識中司法之手托舉未成年人健康成長,六個(gè)圓代表“六大保護(hù)”形成守護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),整體是“滬”字的變形,也象征著走向未來的腳印。
6. 江蘇“蘇小藍(lán)”品牌
江蘇省檢察院打造省域未檢品牌“蘇小藍(lán)”,“蘇”指江蘇,“小”指未成年人,“藍(lán)”是檢察象征。品牌標(biāo)識以長江為基礎(chǔ),左側(cè)展現(xiàn)未成年人積極向上姿態(tài),右側(cè)波浪代表檢察機(jī)關(guān)接續(xù)發(fā)力保護(hù)未成年人,中間以愛心相連,寓意一代代未檢人傾心守護(hù)孩子茁壯成長。
7. 浙江“浙里花開”品牌
浙江省檢察機(jī)關(guān)打造“浙里花開”未檢品牌,“浙里”,體現(xiàn)省域辨識度、彰顯浙江特質(zhì);“花開”包含三層涵義:寓意未成年人是祖國的花朵,寓意未檢事業(yè)神圣美好,寓意浙江省未檢工作欣欣向榮,形成百花齊放、生機(jī)勃勃的生動局面。
8. 福建“未檢閩e站”品牌
福建省檢察機(jī)關(guān)設(shè)立未成年人保護(hù)工作平臺“未檢閩e站”,通過人員整合,以專兼職模式組建團(tuán)隊(duì)夯實(shí)未檢“四大檢察”辦案力量,橫向上以專業(yè)支持促保護(hù)合力,縱向上以三級聯(lián)動創(chuàng)規(guī)模效應(yīng)。通過數(shù)字賦能未檢,提升辦案監(jiān)督質(zhì)效、豐富普法教育維度、拓寬幫教觀護(hù)渠道。
9. 山東“青未了”品牌
山東“青未了”品牌既寓意齊魯大地處處朝氣蓬勃,也展現(xiàn)出未檢干警傾心關(guān)愛呵護(hù)未成年人初心未了、情懷未了,罪錯未成年人前途未了、青春未了,未成年被害人希望未了、關(guān)愛未了。“青未了”卡通形象設(shè)計(jì)靈感出自杜甫的《望岳》。
10. 河南“豫見未來”品牌
“豫見未來”品牌寄予河南省檢察機(jī)關(guān)用法治力量護(hù)航未成年人健康成長的祝愿和共識。“豫見未來”諧音“遇見未來”,其中“豫”是河南省簡稱,有歡樂、安適之意,象征吉祥美好,并通“預(yù)見”的“預(yù)”字;“見”是“遇見”的“見”,同時(shí)諧音檢察機(jī)關(guān)的“檢”;“未來”代表未成年人群體。
11. 湖北“心尖上的檢察·小雪姐姐”品牌
湖北省檢察機(jī)關(guān)打造“心尖上的檢察·小雪姐姐”品牌,寓意做好人民群眾“心尖上”最柔軟、最有溫度的未成年人檢察工作。“小”有年幼之意,告誡未成年人從點(diǎn)滴小事做起,勿以善小而不為,勿以惡小而為之。“雪”希望未成年人要清清白白做人,干干凈凈做事。
12. 廣西“八桂未檢”品牌
廣西檢察機(jī)關(guān)打造“八桂未檢”品牌。品牌標(biāo)識融合壯錦圖紋、壯鄉(xiāng)銅鼓等民族文化元素,由希望綠、檢察藍(lán)和陽光橙三種顏色組成愛心圖案,體現(xiàn)保護(hù)好未成年人,是在做“守心”的工作,傳遞用心用情呵護(hù)未成年人在“八桂”大地健康成長的信心和決心。
13. 重慶“莎姐”品牌
重慶“莎姐”品牌取意自中藥“莎草”,喻意向陽而生,治病救人。2004年設(shè)立以來,歷經(jīng)21年,逐步發(fā)展為由500余名檢察官、1600余名社會各界志愿者組成的未成年人保護(hù)團(tuán)隊(duì)和品牌,形成集懲治犯罪、教育矯治、維護(hù)權(quán)益、預(yù)防犯罪于一體的重慶“莎姐”未成年人司法保護(hù)體系。
14. 四川“天府星火”品牌
四川省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建“天府星火”未檢品牌,“天府”取自“天府之國”,“星火”代表光明與希望,是守護(hù)未來的滿天星火,是懲治挽救的重生之“火”,是代代相傳、生生不息的革命“薪火”,整合全省三級檢察機(jī)關(guān)未檢力量,凝聚“六大保護(hù)”合力,守護(hù)未成年人健康成長。
15. 云南“七彩未檢”品牌
云南省檢察機(jī)關(guān)設(shè)立“七彩未檢”品牌,結(jié)合邊疆少數(shù)民族實(shí)際,積極推動構(gòu)建全省三級黨委領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)同、社會力量廣泛參與的未成年人權(quán)益保護(hù)體系。品牌標(biāo)識以七彩祥云環(huán)繞并呵護(hù)小象成長為圖案,寓意呵護(hù)未成年人健康成長,在彩云之南快樂生活。
16. 甘肅“甘心守‘未’”品牌
甘肅省檢察機(jī)關(guān)“甘心守‘未’”品牌,寓意甘肅未檢全心全意守護(hù)未成年人健康成長。品牌標(biāo)識中盾牌造型象征檢察機(jī)關(guān)以法為盾守護(hù)未成年人的職責(zé);孩子的笑臉象征對未成年人快樂健康成長的祝福與期待;象形字母代表“甘肅”首字母;黃色圖案象征著黃河,寓意檢察機(jī)關(guān)對未成年人的關(guān)心關(guān)愛。
17. 青海“未愛守心”品牌
青海“未愛守心”品牌標(biāo)識以三江源、愛心呵護(hù)未成年人為內(nèi)容,寓意地處長江、黃河、瀾滄江源頭的青海檢察機(jī)關(guān)始終把關(guān)愛未成年人作為一項(xiàng)守心的事業(yè),打造了以黨建小課堂、觀護(hù)基地、家庭教育指導(dǎo)站、云課堂、強(qiáng)制報(bào)告小程序等為一體的“未愛守心”品牌矩陣。
18. 寧夏“小白楊”品牌
寧夏檢察機(jī)關(guān)未檢品牌“小白楊”,取白楊樹“高大挺拔、力爭上游、無懼風(fēng)雪、不折不撓”的象征意義,體現(xiàn)寧夏地域特色,彰顯檢察機(jī)關(guān)保護(hù)未成年人的堅(jiān)定決心,也希望未成年人能夠像白楊樹一樣堅(jiān)強(qiáng),成長為參天大樹、國之棟梁。
全國未成年人檢察工作大事記
(2024)
1. 2024年2月6日,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于2023年全國未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作情況的通報(bào)》,通報(bào)檢察機(jī)關(guān)依法履行未成年人“四大檢察”職責(zé)情況。
2. 2024年3月1日,最高人民檢察院聯(lián)合國務(wù)院婦兒工委辦公室召開“加強(qiáng)綜合司法保護(hù) 守護(hù)未成年人健康成長”新聞發(fā)布會,通報(bào)2023年未成年人檢察工作情況以及檢察機(jī)關(guān)協(xié)同各方加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作成效,發(fā)布以未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)為主題的指導(dǎo)性案例。
3. 2024年3月25日,全國婦聯(lián)、最高人民檢察院等10部門印發(fā)《關(guān)于開展“巾幗暖人心”深化維護(hù)婦女權(quán)益專項(xiàng)活動的通知》,推動解決影響和侵害婦女權(quán)益的突出問題。
4. 2024年3月26日,全國婦聯(lián)、最高人民檢察院等9部門印發(fā)《深化開展愛心媽媽結(jié)對關(guān)愛留守兒童和困境兒童三年行動方案》,深化開展愛心媽媽結(jié)對關(guān)愛志愿服務(wù)。
5. 2024年4月8日,最高人民檢察院依法對河北邯鄲初中生殺害同學(xué)埋尸案核準(zhǔn)追訴。2024年12月30日,該案一審宣判,對被告人張某某以故意殺人罪判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身;對被告人李某以故意殺人罪判處有期徒刑十二年;被告人馬某某依法不予刑事處罰。相關(guān)公安機(jī)關(guān)和教育部門依法決定對馬某某進(jìn)行專門矯治教育。
6. 2024年4月11日,最高人民檢察院第十四屆第二十九次檢察委員會明確提出,要堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。
7. 2024年5月10日,最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)6部門印發(fā)《落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度典型案例》,進(jìn)一步推動侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落地。
8. 2024年5月16日,最高人民檢察院舉辦“未檢大講堂”,圍繞深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行專題培訓(xùn),全國四級檢察機(jī)關(guān)未檢人員參加培訓(xùn)。
9. 2024年5月31日,最高人民檢察院會同教育部以“檢教同行,共護(hù)成長”為主題,舉辦第45次檢察開放日活動。最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇,教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬出席并講話。最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明主持歡迎儀式并致辭。全國四級檢察機(jī)關(guān)和教育行政部門以“檢教同行,共護(hù)成長”為主題集中開展檢察開放日活動。
10. 2024年5月31日,最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書(2023)》。
11. 2024年6月3日至7日,最高人民檢察院未成年人檢察廳與全國婦聯(lián)權(quán)益部在北戴河舉辦“涉案未成年人保護(hù)救助”培訓(xùn)班,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織工作的協(xié)調(diào)配合。
12. 2024年6月26日,中國法學(xué)會檢察學(xué)研究會未成年人檢察專業(yè)委員會在河南省洛陽市召開2024年年會。
13. 2024年7月10日,最高人民檢察院、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委印發(fā)《在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例(第三批)》,促推未成年人家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí)。
14. 2024年7月14日至18日,最高人民檢察院未成年人檢察廳在國家檢察官學(xué)院沙河校區(qū)舉辦第6期未成年人檢察專題研修班,深化未成年人綜合司法保護(hù),提升未檢綜合履職能力。
15. 2024年7月15日,最高人民檢察院、公安部、民政部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機(jī)制的意見》,促進(jìn)高質(zhì)效辦理性侵害未成年人刑事案件,強(qiáng)化未成年被害人保護(hù)。
16. 2024年7月18日,最高人民檢察院未成年人檢察廳在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉辦未成年人檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型第一期匯報(bào)展示活動,10個(gè)省份進(jìn)行展示交流。
17. 2024年7月21日至25日,最高人民檢察院未成年人檢察廳會同公安部刑偵局、最高人民法院民一庭在遼寧大連舉辦“侵害婦女兒童刑事案件辦理”培訓(xùn)班,促進(jìn)提升打擊侵害婦女兒童刑事案件工作質(zhì)效。
18. 2024年7月23日,最高人民檢察院依法提出抗訴的王某某強(qiáng)奸、猥褻兒童案,經(jīng)最高人民法院指令異地再審,王某某由無罪被改判有期徒刑八年。
19. 2024年8月16日,民政部、最高人民檢察院等21部門印發(fā)《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》,促進(jìn)流動兒童均等享有高質(zhì)量權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)。
20. 2024年8月19日至23日,最高人民檢察院邀請來自河南、湖北、西藏、寧夏、新疆、吉林等6省區(qū)的34位全國人大代表,以“深化‘四大檢察’綜合履職,加強(qiáng)未成年人全面司法保護(hù)”為主題,視察吉林檢察工作。
21. 2024年9月9日,最高人民檢察院舉辦“未檢大講堂”,就未成年人檢察綜合履職開展專題培訓(xùn),全國四級檢察機(jī)關(guān)未檢人員參加培訓(xùn)。
22. 2024年9月10日至14日,最高人民檢察院未成年人檢察廳在國家檢察官學(xué)院沙河校區(qū)舉辦第7期未成年人檢察專題研修班,深入推動檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和治理未成年人犯罪工作。
23. 2024年9月18日,由中國預(yù)防青少年犯罪研究會主辦的“強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理”研討會在最高人民檢察院召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清出席會議并講話。最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇主持開幕式。中央政法委、全國人大常委會法工委、全國政協(xié)社法委、最高人民法院、教育部、公安部、民政部、司法部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。
24. 2024年10月17日,最高人民檢察院未成年人檢察廳發(fā)布《關(guān)于確定最高人民檢察院未成年人檢察工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》,確定北京市朝陽區(qū)檢察院等40個(gè)單位作為未成年人檢察工作聯(lián)系點(diǎn),充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,促進(jìn)提升未檢工作質(zhì)效。
25. 2024年10月30日,共青團(tuán)中央、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》,進(jìn)一步做好新時(shí)代預(yù)防青少年違法犯罪工作。
26. 2024年10月30日至31日,最高人民檢察院在國家檢察官學(xué)院云南分院舉辦第二次全國檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作會議。
27. 2024年11月18日,民政部、最高人民檢察院等18部門印發(fā)《困境兒童個(gè)人信息保護(hù)工作辦法》,保護(hù)困境兒童個(gè)人信息安全,維護(hù)困境兒童合法權(quán)益。
28. 2024年11月29日,中國預(yù)防青少年犯罪研究會第八次全國會員代表大會暨第八屆理事會第一次會議在最高人民檢察院召開,選舉產(chǎn)生第八屆理事會。
29. 2024年12月6日,湖南省常德市檢察院以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”對學(xué)校門口駕車沖撞人群案提起公訴。2024年12月23日,該案一審宣判,被告人黃某被判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身。
日期：2025-6-16 11:33:05 | 關(guān)閉 |
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