Law-lib.com 2022-7-20 16:06:56 正義網(wǎng)
2022年已經(jīng)走過一半,在當(dāng)前國際環(huán)境更趨復(fù)雜和國內(nèi)疫情沖擊明顯,經(jīng)濟新的下行壓力進一步加大的背景下,檢察機關(guān)的辦案質(zhì)量有哪些變化,辦案數(shù)據(jù)反映出什么樣的經(jīng)濟社會治安狀況,有什么新的特點?最高人民檢察院于7月20日向社會發(fā)布2022年1至6月全國檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù),最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人結(jié)合發(fā)布的辦案數(shù)據(jù),就有關(guān)問題回答了記者提問。
記者:今年是檢察機關(guān)的“質(zhì)量建設(shè)年”,從半年的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上看,“四大檢察”辦案質(zhì)量有什么變化?
案管辦負(fù)責(zé)人:2022年是檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”,全國檢察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,積極依法能動履職,優(yōu)化司法資源配置、創(chuàng)新司法辦案方式、提升司法辦案質(zhì)效,推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。
(一)堅決貫徹寬嚴(yán)相濟和少捕慎訴慎押刑事司法政策,刑事檢察辦案質(zhì)量持續(xù)向好。檢察機關(guān)全面貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,充分考慮具體個案的特殊情況和社會公眾的心理感受,依法當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)。嚴(yán)厲打擊危害國家政治安全、社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的各類犯罪,2022年1至6月,全國檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人22.2萬人,提起公訴68.1萬人,起訴搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪2.5萬人,同比下降2.9%。統(tǒng)籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率89.9%。同時,各地積極開展羈押必要性審查專項活動,訴前羈押率32.7%,同比減少12.7個百分點。同期,不批準(zhǔn)逮捕13.9萬人,不捕率39.2%,同比增加10.8個百分點。捕后不訴和無罪判決率同比減少0.4個百分點,不捕復(fù)議復(fù)核提出率及改變率分別減少0.6個、3.4個百分點,逮捕案件質(zhì)量持續(xù)向好。不起訴20.9萬人,不訴率23.5%,同比增加9.1個百分點,不訴復(fù)議復(fù)核提出率及改變率分別減少0.5個、4.6個百分點,不起訴質(zhì)量不斷提升。對提起公訴案件,撤回起訴和無罪判決率同比減少0.1個百分點,起訴案件質(zhì)量穩(wěn)步上升。
(二)積極開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督,民事檢察精準(zhǔn)化引領(lǐng)工作創(chuàng)新發(fā)展。1至6月,全國檢察機關(guān)共受理民事生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件3.6萬件,部分地區(qū)運用大數(shù)據(jù)、“一案多查”等方法,主動發(fā)現(xiàn)案件線索,如重慶市檢察院通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)干某某民間借貸系列案件存在異常,發(fā)現(xiàn)50余件民事裁判案件監(jiān)督線索,同時將涉嫌虛假訴訟罪的犯罪線索移送刑事檢察部門,并監(jiān)督公安機關(guān)立案。同期,對于審結(jié)的案件,提出抗訴2023件,提出再審檢察建議4179件,民事抗訴改變率為90.9%,同比增加6.7個百分點,監(jiān)督精準(zhǔn)性不斷提升。對于辦理的民事審判活動監(jiān)督案件,提出檢察建議2.3萬件,檢察建議采納率同比增加13.7個百分點,監(jiān)督質(zhì)量明顯提高。
(三)堅決落實以“我管”促“都管”的理念,行政檢察辦案規(guī)模、成效進一步擴大。1至6月,全國檢察機關(guān)對行政生效裁判提出抗訴88件,再審檢察建議139件,行政抗訴意見改變率、再審檢察建議采納率分別增加8.1個、20.5個百分點。同時,對行政審判活動和行政執(zhí)行活動違法監(jiān)督案件受理數(shù)和提出檢察建議數(shù)均成倍上升,檢察建議采納率同比分別增加17.8個、18.9個百分點。持續(xù)抓實行政爭議實質(zhì)性化解工作,推動矛盾糾紛源頭化解。共化解行政爭議5345件,向行政機關(guān)發(fā)出社會治理類檢察建議6188件。
(四)積極穩(wěn)妥推進公益保護,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督效能。1至6月,全國檢察機關(guān)共立案辦理公益訴訟案件10.7萬件,提出訴前檢察建議7.1萬件,提起訴訟4801件,訴前整改率、法院裁判支持率均接近100%。同時深入開展“公益訴訟守護美好生活”“為民辦實事 破解老大難”公益訴訟專項監(jiān)督活動,在今年“3·15”國際消費者權(quán)益日,發(fā)布了一批食品藥品公益訴訟典型案例,發(fā)揮好典型案例的示范引領(lǐng)宣傳作用。共立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件1.6萬件,把“為民辦實事 破解老大難”的承諾和職責(zé)使命落到實處。積極守護群眾身邊安全,依法履行安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟檢察職能,推動安全生產(chǎn)事故源頭治理,共辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件4329件,對群眾反映突出的危化品領(lǐng)域、建筑施工領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域、電梯等常見特種設(shè)備領(lǐng)域加大辦案力度,能動履職、因事制宜開展專項監(jiān)督活動,促進及時消除隱患。
記者:當(dāng)前疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,社會各界對涉疫犯罪高度關(guān)注。涉疫犯罪當(dāng)前有什么新變化?檢察機關(guān)的履職方式有什么特點?
案管辦負(fù)責(zé)人:2022年上半年,新冠疫情在全國多地散發(fā),尤其是上海、吉林、北京等地疫情備受社會關(guān)注。檢察機關(guān)快速應(yīng)對涉疫犯罪新形勢,在依法懲治涉疫犯罪的同時,積極參與社會綜合治理,與公安部聯(lián)合發(fā)布了涉疫典型案例,取得良好社會效果。
(一)涉疫類案件罪名發(fā)生較大變化,走私、偷越國(邊)境、妨害傳染病防治類犯罪人數(shù)較多并且上升較快。1至6月,全國檢察機關(guān)起訴涉疫犯罪708件1316人。起訴人數(shù)較多的罪名有:走私國家禁止進出口的貨物、物品罪和偷越國(邊)境罪、妨害傳染病防治罪、非法狩獵罪、詐騙罪、運送他人偷越國(邊)境罪。可以看出,疫情犯罪已經(jīng)由原來以破壞市場經(jīng)濟秩序和詐騙犯罪為主,轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的以妨害國(邊)境管理和部分核酸檢測機構(gòu)違反防疫規(guī)定的妨害傳染病防治罪為主。從地區(qū)看,起訴人數(shù)較多的地區(qū)有:廣東、廣西、福建、云南、河南、浙江等,而邊境省份,罪名主要以妨害國(邊)境管理犯罪和走私犯罪為主。
(二)檢察機關(guān)積極應(yīng)對涉疫犯罪新變化,快速查辦相關(guān)案件。1至6月,全國檢察機關(guān)對于嚴(yán)重妨害疫情防控秩序,嚴(yán)重危及人民群眾生命健康案件的違法犯罪行為,堅決依法快速懲治。特別是快速辦理了一批有重大社會影響的案件,如江蘇毛某某涉嫌妨害傳染病防治案(毛老太案),南京祿口機場案,福建曾某某涉嫌妨害傳染病防治案,四川南充李某、王某某涉嫌妨害傳染病防治案,北京樸石醫(yī)學(xué)檢驗實驗室有限公司及周某某、武某某等7名犯罪嫌疑人涉嫌妨害傳染病防治罪等3起涉核酸檢測案,為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供檢察保障。
(三)堅持依法抗疫,貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策。習(xí)近平總書記專門強調(diào),疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控。在涉疫刑事案件辦理中,檢察機關(guān)深入貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,總體上堅持依法從嚴(yán)打擊,有力震懾犯罪、維護防控秩序,同時積極適應(yīng)新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義等更高要求,堅決落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策,從正反兩方面進行宣傳引導(dǎo),體現(xiàn)新時代中國特色社會主義法治的理性和溫度。1至6月,全國檢察機關(guān)辦理的涉疫案件中,依法不批捕168件375人,不起訴281件472人。
(四)深入踐行“一個案例勝過一打文件”,突出發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)、教育、警示、引領(lǐng)作用。根據(jù)2022年涉疫犯罪的新變化、新態(tài)勢,最高檢單獨或與公安部聯(lián)合發(fā)布3批16個典型案例。新冠疫情發(fā)生以來,最高檢共發(fā)布了18批95個典型案例,最新一批為今年6月5日,聯(lián)合公安部發(fā)布了4起破壞疫情防控民生、物資保障,擾亂市場經(jīng)濟秩序,試圖發(fā)“疫情財”的典型案例,這當(dāng)中有的為牟取私利,未經(jīng)注冊商標(biāo)人許可,生產(chǎn)、銷售防護服、抗原快速檢測劑等防控物資,不僅侵犯了他人注冊商標(biāo)權(quán),而且容易給疫情防控帶來風(fēng)險隱患;有的在疫情期間囤積食品哄抬物價嚴(yán)重擾亂市場秩序;有的在區(qū)域管控的情況下,利用社區(qū)團購這一新型網(wǎng)購方式和特殊時期人們迫切購買物資的心理,假借“社區(qū)團購”實施詐騙。通過發(fā)布典型案例,既指導(dǎo)各地檢察機關(guān)正確辦案,積極引導(dǎo)、促進政法機關(guān)在法律適用、政策把握上統(tǒng)一認(rèn)識和尺度,又對潛在犯罪形成震懾,同時推動人民群眾進一步提高對涉疫犯罪的認(rèn)識、警惕、防范,引導(dǎo)全社會依法防疫、戰(zhàn)疫。
記者:一直以來,檢察機關(guān)高度重視民營經(jīng)濟平等保護,檢察機關(guān)在這方面有什么重點舉措?
案管辦負(fù)責(zé)人:疫情多點散發(fā),經(jīng)濟承壓,更需以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、保就業(yè)、保民生。今年上半年,檢察機關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想,充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢,全面推開企業(yè)合規(guī)改革試點,更好推動企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營,服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
(一)全面推開企業(yè)合規(guī)改革試點,打造更優(yōu)營商環(huán)境。2020年3月開始,最高檢在部分地方開展企業(yè)合規(guī)改革試點,2022年4月2日,涉案企業(yè)合規(guī)改革試點在全國檢察機關(guān)全面推開。數(shù)據(jù)表明,2020年之前單位犯罪案件數(shù)量整體呈遞增趨勢,2021年單位犯罪起訴數(shù)明顯下降,這一變化表明,2021年3月以來檢察機關(guān)擴大涉案企業(yè)合規(guī)改革試點,探索合規(guī)不起訴制度,成效初顯。截至2022年6月,全國檢察機關(guān)已辦理合規(guī)案件2382件,其中適用第三方監(jiān)督評估機制案件1584件,各地檢察機關(guān)在辦理合規(guī)案件中,堅持與第三方機制相互融通,對整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定,取得了良好成效。
(二)采取更加審慎的態(tài)度,對民營企業(yè)保護力度不斷加大。2017至2021年,檢察機關(guān)辦理的單位犯罪案件共涉及單位3.9萬個,其中,涉及非國有公司企事業(yè)單位3.2萬個,占比81.8%。對單位犯罪案件涉及的單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員共決定不起訴1.6萬人、不起訴單位7527個。單位犯罪不起訴的適用,為推進企業(yè)合規(guī)建設(shè)、落實民營企業(yè)平等保護提供了前提和路徑。
(三)發(fā)揮民事、行政、公益訴訟檢察的作用,對民營企業(yè)的保護舉措更加多元。強化民事、行政檢察監(jiān)督,對影響非公經(jīng)濟發(fā)展的民事、行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議726件;對影響非公經(jīng)濟發(fā)展的民事、行政審判、執(zhí)行活動提出檢察建議1426件。行政檢察發(fā)揮“一手托兩家”的獨特監(jiān)督優(yōu)勢,發(fā)布了行政檢察“與民同行”系列典型案例,助推市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,共起訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪5830人;受理知識產(chǎn)權(quán)類民事行政監(jiān)督案件165件。依托公益訴訟檢察職能,支持配合人社部門開展超時加班集中排查整治,穩(wěn)妥探索開展勞動者工時和休息休假權(quán)益保障公益訴訟,推動形成勞動者權(quán)益保障監(jiān)督合力,不斷增強市場活力。
記者:今年4月,全國開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動,請介紹一下這類犯罪案件有什么特點。
案管辦負(fù)責(zé)人:開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動,是貫徹落實中央關(guān)于新時代老齡工作部署要求的具體行動,是維護老年人合法權(quán)益的重要舉措,事關(guān)千家萬戶。檢察機關(guān)積極部署專項行動,加大打擊力度,用檢察履職守護養(yǎng)老“錢袋子”。案件呈現(xiàn)以下幾個特點。
第一個突出特點,犯罪場景網(wǎng)絡(luò)化。大數(shù)據(jù)時代,各類犯罪逐步與互聯(lián)網(wǎng)高度融合,由線下向線上發(fā)展,養(yǎng)老詐騙類犯罪也不例外,犯罪嫌疑人往往通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)、移動支付等方式詐騙老年人的財產(chǎn)。1至6月,全國檢察機關(guān)共起訴涉養(yǎng)老詐騙犯罪767件1863人,其中以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名實施犯罪的827人,其他涉養(yǎng)老詐騙1036人。浙江檢察機關(guān)借力數(shù)字化改革,開發(fā)線上數(shù)字化辦案應(yīng)用模塊,通過梳理養(yǎng)老領(lǐng)域存在的管理漏洞和風(fēng)險隱患,總結(jié)提煉養(yǎng)老詐騙犯罪的關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素,提升大數(shù)據(jù)在養(yǎng)老詐騙犯罪個案監(jiān)督線索挖掘、篩查和深化類案監(jiān)督方面的積極作用。
第二個突出特點,犯罪手段多樣化。近年來,養(yǎng)老詐騙犯罪手段層出不窮、花樣不斷翻新。犯罪手段呈現(xiàn)三個特征,一是詐騙名目上的迷惑性,通常以投資“養(yǎng)老項目”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名,騙取老年人財物,以提供“養(yǎng)老服務(wù)”名義掩蓋非法吸收公眾存款的目的,還以向老年人介紹當(dāng)前養(yǎng)老現(xiàn)狀、國家的扶持政策等,不斷對老年人進行誘導(dǎo);二是物質(zhì)上的誘惑性,在詐騙過程中,犯罪分子往往用送雞蛋、杯子等“小恩小惠”讓很多老年人放下戒心,先嘗甜頭后入陷阱,落入了騙子們“放長線釣大魚”的圈套,以支付高利息、辦卡享受補貼額度、入住養(yǎng)老公寓享受優(yōu)惠等方式,吸引老年人投資,達到非法集資等犯罪目的;三是詐騙對象的精準(zhǔn)化,侵犯公民個人信息等黑色產(chǎn)業(yè)助推養(yǎng)老詐騙犯罪的問題日漸凸顯,犯罪嫌疑人往往根據(jù)搜集到的個人信息,通過不定期打電話、上門拜訪等方式精準(zhǔn)選擇老年人,利用信息優(yōu)勢進行誤導(dǎo)。1至6月,起訴的養(yǎng)老詐騙犯罪中,提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名的有475人,投資“養(yǎng)老項目”的336人,銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”的210人,宣稱“以房養(yǎng)老”和代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”的140人。
第三個突出特點,受害對象涉眾化。從全國檢察機關(guān)起訴罪名來看,養(yǎng)老詐騙類型主要集中在詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪三類犯罪,三類犯罪占全部養(yǎng)老詐騙罪名的94.4%。而此類犯罪往往受害群體眾多,具有涉眾型經(jīng)濟犯罪的明顯特征。養(yǎng)老領(lǐng)域涉眾型經(jīng)濟犯罪案件往往針對的是不特定的老年群體。隨老年人生活水平不斷改善,加上老年人收入穩(wěn)定,支出項目相對較少,可支配收入相對較多,跟風(fēng)投資的情況普遍存在。
為此,最高檢積極部署投入專項行動,2022年5月23日,最高檢以電視電話會議形式召開全國檢察機關(guān)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作推進會,會議開至四級檢察院,將社會上出現(xiàn)的以各類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名實施的犯罪,主要包括提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等等作為打擊重點。最高檢在組織各級檢察機關(guān)摸排在辦案件的基礎(chǔ)上,加大專項督導(dǎo)力度,對10起重大養(yǎng)老詐騙案件掛牌督辦,組織地方檢察機關(guān)及時起訴一批在辦養(yǎng)老詐騙案件。
同時,各地檢察機關(guān)結(jié)合辦案,主動協(xié)同行政主管機關(guān)開展整治規(guī)范工作,體現(xiàn)以“我管”促“都管”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如貴州省檢察院結(jié)合本地實際,出臺實施方案在全省部署開展為期一年的“檢察藍牽手夕陽紅”公益訴訟專項工作,作為貫徹落實全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的一項重要措施;浙江檢察機關(guān)針對案件中反映的針對老年人群體的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)、頻發(fā)情況,系統(tǒng)梳理了三年來電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的基本情況、主要特征、問題成因,提出源頭治理的意見建議,制發(fā)《檢察白皮書》,聯(lián)合公安機關(guān)、電信網(wǎng)絡(luò)公司等共同筑牢反詐防線;江蘇檢察機關(guān)針對案件辦理中發(fā)現(xiàn)的文化市場中的問題,向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門制發(fā)了《檢察建議書》,建議加強市場監(jiān)管,對文化市場及相關(guān)市場存在的欺騙性營銷進行專項整治,取得良好的社會效果。
記者:近段時間以來,一些地方尋釁滋事等社會治安案件引發(fā)社會關(guān)注,檢察機關(guān)在維護社會治安、掃黑除惡常態(tài)化方面還有什么新舉措?
案管辦負(fù)責(zé)人:為期三年的掃黑除惡專項斗爭取得了壓倒性勝利,但常態(tài)化掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前有的地方涉黑惡犯罪還時有發(fā)生;有的地方黑惡勢力隱藏蟄伏,逃避打擊;有的行業(yè)領(lǐng)域整治還未到位,黑惡勢力滋生的土壤還未完全鏟除。《中華人民共和國反有組織犯罪法》今年5月1日開始實施,檢察機關(guān)秉持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”原則,持續(xù)常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭,努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)加大督導(dǎo)、指導(dǎo)工作力度,依法嚴(yán)懲黑惡犯罪。1至6月,全國檢察機關(guān)共起訴涉黑惡犯罪1113件5738人,起訴黑惡勢力“保護傘”130人,對涉黑惡案件提前介入721件,占案件受理數(shù)的42.5%,同比增加8.9個百分點。最高檢加強對重大疑難復(fù)雜黑惡案件督辦指導(dǎo),將黑龍江省劉文革等人涉黑案等15件具有重大影響的涉黑涉惡案件列為督辦案件,推動辦好“釘子案”“骨頭案”。同時跟蹤指導(dǎo)一批社會關(guān)注度高的涉黑惡犯罪案件,及時回應(yīng)社會關(guān)切,維護社會大局穩(wěn)定。
(二)聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,集中整治涉黑惡犯罪,推進行業(yè)治理。去年以來,全國檢察機關(guān)加強與監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、審判機關(guān)配合制約,結(jié)合新舊四大行業(yè)整治,追捕“漏網(wǎng)之魚”、整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪、涉網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪等,集中查處一批社會影響惡劣的涉黑涉惡大要案。2021年至2022年6月,全國檢察機關(guān)共批捕涉四大行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢力犯罪案件971件2153人。辦理涉黑涉惡案件過程中發(fā)出行業(yè)治理檢察建議1076件,整改954件,整改率88.7%。
(三)聚焦尋釁滋事、聚眾斗毆等危害社會治安犯罪,維護社會穩(wěn)定民眾安寧。重拳打擊各類突出違法犯罪活動,有效凈化社會治安環(huán)境,1至6月,全國檢察機關(guān)共起訴尋釁滋事罪17208人,聚眾斗毆罪6887人。同期,積極配合公安部開展的打擊拐賣婦女兒童專項行動,堅決維護婦女、兒童合法權(quán)益,起訴拐賣婦女、兒童罪403人。
(四)積極跟進做好刑滿釋放人員工作,讓其更好融入社會防止再犯罪。考慮到在2020年底結(jié)束的三年掃黑除惡專項斗爭中因系從犯、脅從犯等被判處輕刑的服刑人員將陸續(xù)刑滿釋放,從2022年起,檢察機關(guān)積極部署涉黑惡人員刑滿釋放的安置幫扶工作,一方面監(jiān)督做好刑釋人員安置幫教工作,做實社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督,協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)造就業(yè)機會,持續(xù)開展社會救助和跟蹤教育幫扶,幫助刑滿釋放人員及時回歸社會;另一方面防范刑滿釋放人員再犯罪,最高檢指導(dǎo)各地探索建立本地區(qū)黑惡犯罪刑釋人員檔案資料庫,在日常線索梳理和案件辦理中,注意對照核實審查,有效防范、制止相關(guān)人員和組織“死灰復(fù)燃”“東山再起”。
記者:新修訂的未成年人保護“兩法”已實施一周年,檢察機關(guān)在未成年人保護方面有什么新舉措?
案管辦負(fù)責(zé)人:作為國家法律監(jiān)督機關(guān),檢察履職貫穿未成年人司法保護全過程,在未成年人保護大格局中肩負(fù)重要使命。新修訂的未成年人保護“兩法”實施以來,檢察機關(guān)充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用,主動融入其他“五大保護”,推動未成年人檢察工作取得新進展。
(一)堅持“教育為主、懲罰為輔”,更加注重對未成年人的特殊保護。1至6月,全國檢察機關(guān)對未成年犯罪嫌疑人不批捕12223人,附條件不起訴11632人,不起訴16458人。對不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰人員等開展特殊預(yù)防3156次,這些數(shù)據(jù)的同比都有較大上升,說明對未成年犯罪嫌疑人的“教育為主、懲罰為輔”原則,在具體辦案中得到充分踐行。
(二)積極履職融入其他“五大保護”,努力實現(xiàn)“1+5>6”。新修訂的未成年人保護法確立了家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”未成年人保護大格局。在家庭保護方面,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述,落實家庭教育促進法,會同全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委出臺全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見,在全國檢察機關(guān)推廣“督促監(jiān)護令”。2022年上半年,受理撤銷監(jiān)護權(quán)案件203件,支持個人起訴70件,支持單位起訴57件,撤銷監(jiān)護權(quán)104件,有效監(jiān)督“甩手家長”履職管教、依法帶娃。在學(xué)校保護方面,參與中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展校園安全專項整頓工作,以監(jiān)督落實“一號檢察建議”為牽引,協(xié)助教育部推進學(xué)校建立完善預(yù)防性侵害、性騷擾、防控學(xué)生欺凌等工作機制。圍繞校園預(yù)防性侵制度機制建設(shè)、宿舍管理、校園周邊環(huán)境等,通過開展專項排查、督導(dǎo)檢察、情況通報的方式,持續(xù)助推校園安全建設(shè)。多地檢察機關(guān)針對校內(nèi)外人員勾結(jié)欺凌在校學(xué)生較為突出的問題,督促公安、工商、交通及文化執(zhí)法等有關(guān)部門,集中清理校園周邊存在閑散人員聚集的網(wǎng)吧、游戲廳等場所,維護校園周邊治安秩序。上半年共起訴涉及校園暴力犯罪案件165件343人。在社會保護方面,組織開展“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監(jiān)督專項行動,積極推動解決旅館、賓館、酒店性侵未成年人犯罪案件高發(fā)等問題。最高檢建立強制報告“每案必查”機制,對未履行強制報告義務(wù)的推動相關(guān)部門追責(zé),并制發(fā)強制報告追責(zé)典型案例。幫助未成年人回歸社會1340人,同比上升51.8%。在網(wǎng)絡(luò)保護方面,2022年上半年起訴利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪642人,積極辦理網(wǎng)絡(luò)保護和個人信息權(quán)益保護公益訴訟案件。印發(fā)未成年人個人信息保護檢察監(jiān)督典型案事例,充分發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理優(yōu)勢,積極主動履職,采取有力措施,促進健全未成年人個人信息保護機制建設(shè),維護未成年人隱私權(quán)和個人信息等各項合法權(quán)益,護航未成年人健康成長。在政府保護方面,主動加強與行政部門和全國婦聯(lián)、團中央、中國關(guān)工委等群團組織的溝通協(xié)調(diào),加強線索發(fā)現(xiàn)、關(guān)愛救助、社會支持等方面協(xié)作,共同打通未成年人保護“最后一公里”。1至6月,共發(fā)放救助金額1300余萬元,幫助重返學(xué)校1104人,提供臨時照料790人。
(三)加大未成年人法治宣傳,出版發(fā)行《未成年人保護法律全書》。為促進未成年人法治觀念塑造和自護意識養(yǎng)成,系好人生的第一粒“法治扣子”,最高檢組織編寫了《未成年人保護法律全書》(下稱《全書》)已于5月出版發(fā)行。近年來,檢察機關(guān)始終把開展未成年人法治教育作為“主責(zé)主業(yè)”之一,全國3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學(xué)校擔(dān)任法治副校長。《全書》既是檢察機關(guān)依法能動履職、落實“法治教育從娃娃抓起”的真實寫照,又是以未成年人檢察司法保護為引線、融通“六大保護”的生動實踐。
日期：2022-7-20 16:06:56 | 關(guān)閉 |
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