Law-lib.com 2026-1-4 19:47:17 公安部
《中華人民共和國人民警察法(修訂草案稿)》公開征求意見的公告
為維護國家安全和社會治安秩序，保護公民合法權(quán)益，加強人民警察隊伍建設(shè)，規(guī)范和保障人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，經(jīng)充分調(diào)研、廣泛征求意見和深入研究論證，公安部起草了《中華人民共和國人民警察法(修訂草案稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
公眾可通過公安部網(wǎng)站(www.mps.gov.cn)查閱公開征求意見稿，有關(guān)意見建議請于2026年2月2日前，通過公安部網(wǎng)站在線提出或者通過電子郵件方式發(fā)送至rmjcfxd@163.com。
附件：1.中華人民共和國人民警察法(修訂草案稿)
2.關(guān)于《中華人民共和國人民警察法(修訂草案稿)》的起草說明
公 安 部
2026年1月4日
中華人民共和國人民警察法
(修訂草案稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 職責(zé)和職權(quán)
第一節(jié) 職責(zé)
第二節(jié) 職權(quán)
第三章 組織管理
第一節(jié) 警務(wù)管理體制
第二節(jié) 人民警察的條件和錄用
第三節(jié) 人民警察的任免、交流和回避
第四節(jié) 人民警察的管理制度
第四章 警務(wù)和職業(yè)保障
第一節(jié) 警務(wù)保障
第二節(jié) 職業(yè)保障
第五章 教育訓(xùn)練
第六章 執(zhí)法監(jiān)督
第七章 紀(jì)律和懲戒
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了維護國家安全和社會治安秩序，保護公民的合法權(quán)益，加強人民警察的隊伍建設(shè)，從嚴(yán)治警，提高人民警察的素質(zhì)，規(guī)范和保障人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 人民警察隊伍堅持中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。
第三條 人民警察的任務(wù)是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。
人民警察包括公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的人民警察，司法行政機關(guān)的監(jiān)獄、戒毒人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。
第四條 人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護人民的利益，全心全意為人民服務(wù)。
第五條 人民警察必須牢固樹立社會主義法治理念，以憲法和法律為準(zhǔn)則，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，尊重和保障人權(quán)，維護社會公平正義。
第六條 人民警察應(yīng)當(dāng)依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)、行使職權(quán)，不得超越職責(zé)、濫用職權(quán)。
第七條 人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受法律保護，個人、組織應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，不得干涉、拒絕或者阻礙。
第八條 人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)，依法接受監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院的監(jiān)督，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
第九條 國家建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民警察職業(yè)特點相適應(yīng)的保障制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為人民警察依法履行職責(zé)提供保障。
第十條 每年1月10日為中國人民警察節(jié)。
第二章 職責(zé)和職權(quán)
第一節(jié) 職 責(zé)
第十一條 公安機關(guān)的人民警察依法履行下列職責(zé)：
(一)維護國家安全和社會穩(wěn)定，搜集涉及國家安全和社會穩(wěn)定的情報信息，防范和打擊滲透破壞顛覆分裂活動、恐怖主義、極端主義，防范和處置邪教活動;
(二)預(yù)防、制止和偵查犯罪活動;
(三)預(yù)防、制止和查處違反公安行政管理的行為;
(四)執(zhí)行法律規(guī)定的刑罰，羈押、監(jiān)管被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人和被告人，負(fù)責(zé)省級以下監(jiān)察機關(guān)留置場所的看護勤務(wù)，執(zhí)行行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒、強制醫(yī)療，羈押、監(jiān)管被拘留審查、限制活動范圍或者被決定遣送出境等境外人員，執(zhí)行遣返;
(五)管理機動車登記及駕駛證申領(lǐng)和使用有關(guān)事務(wù)，維護道路通行安全和通行秩序，查處道路交通安全違法行為，處理道路交通事故;
(六)管理槍支彈藥、管制器具和爆炸、劇毒、放射性等危險物品，管理戶政事務(wù)，管理易制毒化學(xué)品，管理法律、法規(guī)規(guī)定的行業(yè)和場所;
(七)管理集會、游行、示威活動;
(八)管理國籍、出境入境事務(wù)，維護國(邊)境地區(qū)的治安秩序，管理外國人在中國境內(nèi)停留居留、永久居留、旅行和留學(xué)工作等有關(guān)事務(wù)，管理境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動;
(九)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息安全、個人信息保護以及人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用安全工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護和網(wǎng)絡(luò)可信身份管理工作;
(十)警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、目標(biāo)和活動，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施;
(十一)維持特定空域的安全秩序，指導(dǎo)民用航空治安保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)無人駕駛航空器的安全防控有關(guān)工作，處置無人駕駛航空器違法違規(guī)飛行行為，負(fù)責(zé)警用航空的運行、安全和管理工作，鐵路治安保衛(wèi)和鐵路專運、特運的安全警衛(wèi)工作，港航治安保衛(wèi)工作;
(十二)指導(dǎo)、監(jiān)督單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作，負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作，監(jiān)督管理保安服務(wù)活動;
(十三)開展國際執(zhí)法合作，參加聯(lián)合國維和行動;
(十四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條 國家安全機關(guān)的人民警察依法履行下列職責(zé):
(一)搜集涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的情報信息;
(二)防范、制止和懲治滲透、破壞、顛覆、分裂活動;
(三)防范、制止和懲治間諜行為;
(四)防范、制止和懲治危害國家安全的恐怖活動、邪教活動，以及利用宗教名義進行危害國家安全的違法犯罪活動;
(五)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保護和監(jiān)督管理;
(六)防范和化解重點領(lǐng)域國家安全風(fēng)險，依法查處相關(guān)危害國家安全違法犯罪活動;
(七)制定反間諜安全防范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建立健全國家安全人民防線，開展反間諜安全防范指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作;
(八)實施涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可;
(九)執(zhí)行法律規(guī)定的刑罰，羈押、監(jiān)管被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人和被告人，執(zhí)行行政拘留;
(十)開展國家安全工作的對外交流合作;
(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條 司法行政機關(guān)的監(jiān)獄人民警察依法管理監(jiān)獄，履行對罪犯的刑罰執(zhí)行、獄政管理、獄內(nèi)偵查、生活衛(wèi)生、教育改造、勞動改造以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé);司法行政機關(guān)的戒毒人民警察依法執(zhí)行強制隔離戒毒措施，開展戒毒康復(fù)工作，指導(dǎo)、支持和協(xié)助社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條 人民法院的司法警察負(fù)責(zé)法庭警戒、人員押解和看管等警務(wù)事項。
第十五條 人民檢察院的司法警察負(fù)責(zé)辦案場所警戒、人員押解和看管等警務(wù)事項。
第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)增強服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，加強信息化建設(shè)，為人民群眾生產(chǎn)生活提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第十七條 公安機關(guān)110報警服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)隨時受理人民群眾報警、緊急求助和對公安機關(guān)及其人民警察現(xiàn)時發(fā)生的違紀(jì)違法或者失職瀆職行為的投訴。
第十八條 人民警察在非工作時間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。
人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助;對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助;對公民的報警案件，應(yīng)當(dāng)及時查處。
人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險救災(zāi)和社會公益工作。
第十九條 人民警察力量的調(diào)動、使用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序進行。
第二節(jié) 職 權(quán)
第二十條 人民警察因行使職權(quán)而采取的措施應(yīng)當(dāng)與已經(jīng)或者可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇對個人或者組織合法權(quán)益限制或者損害最小的措施。
第二十一條 公安機關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示人民警察證，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。
公安機關(guān)因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用或者依法征用個人、組織的交通工具、通信工具、場地和建筑物等物品、設(shè)施，用后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者恢復(fù)原狀，并按照國家有關(guān)規(guī)定支付適當(dāng)費用;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第二十二條 為維護社會治安秩序，公安機關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人，經(jīng)出示人民警察證，可以當(dāng)場盤問、檢查。
實施當(dāng)場盤問，可以要求被盤問人出示身份證件，檢查其人身、攜帶的物品和使用的交通工具;對拒不配合檢查的，可以強制檢查。檢查女性身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員或者醫(yī)師進行。
經(jīng)當(dāng)場盤問、檢查，不能排除其違法犯罪嫌疑，具有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關(guān)，經(jīng)公安派出所或者縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，進行繼續(xù)盤問：
(一)被指控有犯罪行為的;
(二)有現(xiàn)場作案嫌疑的;
(三)有作案嫌疑且身份不明的;
(四)攜帶或者使用的物品有可能是違禁品或者贓物的;
(五)涉嫌違反出境入境管理，依法需要繼續(xù)盤問的。
繼續(xù)盤問時間自被盤問人帶至公安機關(guān)之時起不超過二十四小時，在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至四十八小時。盤問應(yīng)當(dāng)留有書面記錄。對懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女、未滿十六周歲的未成年人、已滿七十周歲的老年人，繼續(xù)盤問時間自被盤問人帶至公安機關(guān)之時起不得超過四小時。
對于批準(zhǔn)繼續(xù)盤問的，除無法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬、監(jiān)護人或者所在單位。對于不批準(zhǔn)繼續(xù)盤問的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問人。經(jīng)繼續(xù)盤問，公安機關(guān)認(rèn)為對被盤問人需要依法采取拘留或者其他強制措施的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期間作出決定;在前款規(guī)定的期間不能作出上述決定的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問人。
第二十三條 公安機關(guān)的人民警察對違反治安管理或者其他公安行政管理法律、行政法規(guī)的行為人需要傳喚調(diào)查的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的行為人，經(jīng)出示人民警察證，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
第二十四條 公安機關(guān)的人民警察對實施危害公共安全、他人人身、財產(chǎn)安全違法犯罪行為或者可能自傷、自殘的精神病人、醉酒人、吸毒人，以及其他喪失辨認(rèn)或者行為控制能力的人，可以采取保護性約束措施。
需要送往指定的醫(yī)療機構(gòu)、救助機構(gòu)等單位、場所加以監(jiān)護救助的，應(yīng)當(dāng)報請縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)，相關(guān)單位、場所不得拒絕接收。除無法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)及時通知其監(jiān)護人或者近親屬。
第二十五條 公安機關(guān)的人民警察對擾亂社會治安秩序、妨害公共安全的行為人，可以根據(jù)情況予以勸阻、警告或者制止;對可能造成嚴(yán)重危害或者威脅的，可以采取強行驅(qū)散、強行帶離或者法律規(guī)定的其他措施。
第二十六條 為維護社會治安秩序，公安機關(guān)的人民警察可以在檢查站點對人員、交通工具及其攜帶、裝載的物品實施檢查。
第二十七條 為維護社會治安秩序，公安機關(guān)的人民警察可以攔停交通工具，經(jīng)出示人民警察證，對交通工具及駕駛?cè)恕⒊丝瓦M行檢查。對于交通工具的駕駛?cè)嘶蛘叱丝陀锌赡軐嵤┪：π袨榈模嗣窬炜梢栽诖_認(rèn)安全的前提下責(zé)令其離開交通工具接受檢查。駕駛?cè)撕统丝蛻?yīng)當(dāng)服從人民警察的指令。
對于有吸毒或者飲酒嫌疑的駕駛?cè)耍嗣窬煊袡?quán)對其進行吸毒檢測或者酒精濃度測試。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不配合的，可以強制檢測或者測試。
第二十八條 縣級以上公安機關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為，可以在一定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時可以實行交通管制。公安機關(guān)的人民警察可以采取相應(yīng)的交通管制措施。
縣級以上公安機關(guān)，經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。公安機關(guān)的人民警察可以采取相應(yīng)的現(xiàn)場管制措施。
公安機關(guān)采取交通管制或者現(xiàn)場管制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對群眾出行、生產(chǎn)生活的影響，并會同有關(guān)部門在管制期間為群眾出行、生產(chǎn)生活提供便利。采取交通管制的，應(yīng)當(dāng)提前以適當(dāng)方式進行告知。
第二十九條 公安機關(guān)對違反治安管理或者其他公安行政管理法律、行政法規(guī)的個人、組織，可以依法實施行政強制措施、行政處罰或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任或者及時移送有關(guān)機關(guān)。
公安機關(guān)依法作出行政決定后，個人、組織在決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，可以依法強制執(zhí)行。
第三十條 為偵查犯罪活動的需要，公安機關(guān)的人民警察可以依法執(zhí)行偵查措施和刑事強制措施。
公安機關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。
第三十一條 為制止嚴(yán)重違法犯罪活動的需要，公安機關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用警械。
第三十二條 遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。
第三十三條 國家安全機關(guān)的人民警察在履行職責(zé)過程中，依據(jù)《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國國家情報法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律和行政法規(guī)規(guī)定，行使有關(guān)行政執(zhí)法、刑事司法和其他法定職權(quán)。
第三十四條 司法行政機關(guān)的監(jiān)獄人民警察依法行使下列職權(quán)：
(一)依法收押、釋放罪犯;
(二)檢查或者搜查罪犯身體，其中檢查或者搜查女性罪犯身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員或者醫(yī)師進行;
(三)查閱、調(diào)取、采集、通過技術(shù)方式收集罪犯服刑相關(guān)信息;
(四)安排罪犯從事監(jiān)獄依法組織的改造活動;
(五)訊問、警告、訓(xùn)誡罪犯，依照法律對罪犯采取禁閉措施;
(六)對有自傷、自殘、自殺和嚴(yán)重暴力等現(xiàn)實風(fēng)險的罪犯采取約束性保護措施;
(七)對暴獄、脫逃、行兇、襲警以及擾亂監(jiān)管秩序的罪犯采取強行制服或者法律規(guī)定的其他措施;
(八)檢查搜查罪犯物品，沒收罪犯的違禁品、危險品;
(九)依照監(jiān)獄管理的有關(guān)規(guī)定考核罪犯、獎罰罪犯，依法決定并執(zhí)行罪犯處遇;
(十)提出減刑、假釋、辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行建議;
(十一)依法檢查罪犯信件;
(十二)處理罪犯申訴、控告、檢舉;
(十三)預(yù)防、制止和偵查罪犯監(jiān)獄內(nèi)又犯罪活動;
(十四)押解罪犯;
(十五)依照法定情形和必要限度使用警械、武器;
(十六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
司法行政機關(guān)的戒毒人民警察依法行使下列職權(quán)：
(一)依法管理強制隔離戒毒人員，組織開展教育矯治、戒毒醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練以及必要的生產(chǎn)勞動等工作;
(二)依法收治強制隔離戒毒人員，采集強制隔離戒毒人員戒毒相關(guān)信息;
(三)依法檢查強制隔離戒毒場所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件，防止夾帶毒品。在檢查郵件時，應(yīng)當(dāng)依法保護戒毒人員的通信自由和通信秘密;
(四)依照有關(guān)規(guī)定對強制隔離戒毒人員予以警告、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者實行單獨管理，涉嫌違法犯罪的，先行處置并及時移交公安機關(guān);
(五)對可能發(fā)生自傷、自殘、自殺和嚴(yán)重暴力行為等情形的強制隔離戒毒人員，使用保護性約束措施;
(六)對強制隔離戒毒人員暴所、脫逃、行兇、襲警等行為，依照有關(guān)規(guī)定即時處置;
(七)依法處理強制隔離戒毒人員申訴、檢舉、揭發(fā)、控告;
(八)依法辦理所外就醫(yī)，提出變更為社區(qū)戒毒的建議;
(九)依法解除強制隔離戒毒，提出提前解除強制隔離戒毒、延長戒毒期限的意見;
(十)依照法定情形和必要限度使用警械、武器;
(十一)依照戒毒康復(fù)協(xié)議和有關(guān)規(guī)定，對戒毒康復(fù)人員進行管理;
(十二)依法對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作進行指導(dǎo)、支持和協(xié)助;
(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第三十五條 人民法院的司法警察依法行使下列職權(quán)：
(一)維護審判執(zhí)行秩序，預(yù)防、制止、處置妨害審判執(zhí)行活動的違法犯罪行為;
(二)在刑事審判中，押解、看管被告人或者罪犯，傳帶證人、鑒定人、有專門知識的人或者其他訴訟參與人，傳遞、展示證據(jù)，執(zhí)行強制證人出庭令;
(三)在民事、行政審判中，押解、看管被羈押或者正在服刑的當(dāng)事人;
(四)在強制執(zhí)行中，配合實施被執(zhí)行人身份、財產(chǎn)、處所的調(diào)查、搜查、查封、凍結(jié)、扣押、劃撥、強制遷出等執(zhí)行措施;
(五)執(zhí)行扣押物品、責(zé)令退出法庭、強行帶出法庭、拘傳、罰款、拘留等強制措施;
(六)查驗進入審判區(qū)域人員的身份證件，對其人身及攜帶物品進行安全檢查;
(七)協(xié)助人民法院機關(guān)安全和涉訴信訪應(yīng)急處置工作;
(八)保護正在依法履行職務(wù)的司法工作人員人身安全;
(九)對妨害審判執(zhí)行活動的行為人，可以采取制止、控制、帶離等強制手段，根據(jù)需要可以進行詢問或者訊問，提取、固定、保存相關(guān)證據(jù)，實施強制措施;
(十)法律規(guī)定的其他職權(quán)。
第三十六條 人民檢察院的司法警察依法行使下列職權(quán)：
(一)保護人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現(xiàn)場;
(二)執(zhí)行傳喚、拘傳，協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住等強制措施，協(xié)助追捕在逃或者脫逃的犯罪嫌疑人，參與搜查，提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯;
(三)協(xié)助調(diào)查核實、送達法律文書;
(四)保護正在依法履行職務(wù)的檢察人員人身安全;
(五)維護聽證會秩序，協(xié)助維護檢察機關(guān)接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發(fā)事件等預(yù)防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，維護檢察工作秩序，保證檢察工作的順利進行;
(六)法律規(guī)定的其他職權(quán)。
第三章 組織管理
第一節(jié) 警務(wù)管理體制
第三十七條 國家根據(jù)人民警察的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點，規(guī)定組織機構(gòu)設(shè)置。
人民警察使用的行政編制，實行專項管理，建立警力編制統(tǒng)籌調(diào)配和動態(tài)調(diào)整機制。
第三十八條 人民警察隊伍實行政治工作制度，健全政治工作機構(gòu)，配備政治工作專職人員。
第三十九條 國家根據(jù)公安機關(guān)人民警察的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理和條塊結(jié)合、以塊為主，建立健全職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的警務(wù)管理體制。
第二節(jié) 人民警察的條件和錄用
第四十條 人民警察應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)年滿十八周歲的中華人民共和國公民;
(二)擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度;
(三)具有良好的政治素質(zhì)、道德品行、紀(jì)律作風(fēng)和履職能力;
(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì);
(五)具有符合職位要求的文化程度;
(六)熱愛人民警察事業(yè)，志愿從事人民警察工作;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十一條 具有下列情形之一的，不得錄用為人民警察：
(一)因犯罪受過刑事處罰的;
(二)被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的;
(三)被開除公職的;
(四)被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書或者被仲裁委員會除名的;
(五)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;
(六)國家規(guī)定不得錄用為人民警察的其他情形。
第四十二條 國家建立符合人民警察職業(yè)特點的招錄制度。
人民警察實行省級以上統(tǒng)一招錄，按照職責(zé)性質(zhì)、職位類別、人員來源等實施分類招錄，保持人民警察隊伍合理的年齡、性別等結(jié)構(gòu)。
錄用人民警察，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，公開考試，嚴(yán)格考察，平等競爭，擇優(yōu)錄取。
錄用特殊職位的人民警察，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以單獨設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)條件、簡化程序或者采用其他測評方法。
第三節(jié) 人民警察的任免、交流和回避
第四十三條 國家根據(jù)人民警察的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點，分別規(guī)定不同崗位的服務(wù)年限和不同職務(wù)的最高任職年齡。
第四十四條 調(diào)任、轉(zhuǎn)任人民警察職務(wù)、職級的，應(yīng)當(dāng)符合擔(dān)任人民警察的條件和擬任職位所要求的資格條件，進行嚴(yán)格考察，并按照規(guī)定權(quán)限決定或者報批。必要時，可以對調(diào)任、轉(zhuǎn)任人選進行考試。
第四十五條 人民警察任職，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行任職回避制度。
第四節(jié) 人民警察的管理制度
第四十六條 國家建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。
人民警察實行警銜制度。國務(wù)院公安部門主管人民警察警銜工作。
國家根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點、職位類別和管理需要，實行分類管理制度，建立完善警務(wù)管理、執(zhí)法勤務(wù)和警務(wù)技術(shù)等職級序列。
第四十七條 人民警察應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)務(wù)建設(shè)。
人民警察應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式的服裝，佩戴人民警察標(biāo)志，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。
第四十八條 人民警察應(yīng)當(dāng)恪守忠誠可靠、竭誠為民，秉公執(zhí)法、清正廉潔，忠于職守、甘于奉獻，服從命令、聽從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律、團結(jié)協(xié)作的職業(yè)道德。
第四十九條 國家建立人民警察榮譽制度。
第五十條 人民警察集體或者個人在工作中成績突出的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第五十一條 人民警察機關(guān)建立人民警察宣誓制度。
第五十二條 人民警察實行與其職業(yè)特點相適應(yīng)的考核評價制度。
考核結(jié)果作為人民警察調(diào)整職務(wù)、職級、級別、工資以及評授警銜、獎懲、培訓(xùn)、交流、辭退的重要依據(jù)。
第五十三條 人民警察辭職、辭退按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 警務(wù)和職業(yè)保障
第一節(jié) 警務(wù)保障
第五十四條 人民警察必須執(zhí)行上級的決定和命令。
人民警察認(rèn)為決定和命令有錯誤的，可以按照規(guī)定提出意見，但不得中止或者改變決定和命令的執(zhí)行;提出的意見不被采納時，必須服從決定和命令;執(zhí)行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級負(fù)責(zé)。
人民警察對明顯違法或者超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的人民警察職責(zé)范圍的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時向上級機關(guān)報告。
人民警察執(zhí)行第三款規(guī)定的指令造成損害后果，未經(jīng)報告的，由作出指令的上級、執(zhí)行指令的人民警察分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;已經(jīng)報告的，由作出指令的上級承擔(dān)責(zé)任。
第五十五條 人民警察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立干預(yù)執(zhí)法辦案活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。
第五十六條 個人、組織協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為受法律保護。
個人、組織協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)有顯著成績的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
個人、組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)傷亡或者遭受財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待或者相應(yīng)補償。
第五十七條 人民警察依法執(zhí)行職務(wù)時，個人、組織應(yīng)當(dāng)服從指揮，聽從命令，不得拒絕或者阻礙。有下列行為之一的，依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)毆打、侮辱、謾罵、威脅、圍堵、攔截正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的;
(二)阻礙人民警察調(diào)查取證的;
(三)拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行追捕、檢查、搜查、救險、警衛(wèi)等任務(wù)的;
(四)故意阻礙用于依法執(zhí)行職務(wù)的警車和警衛(wèi)車隊通行的;
(五)拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的其他行為。
對正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察實施前款規(guī)定的行為，人民警察有權(quán)警告和采取措施予以制止。
第五十八條 暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依法追究刑事責(zé)任。
誣告陷害、滋事騷擾人民警察，或者以報復(fù)、泄憤為目的，威脅恐嚇、故意傷害、殺害人民警察及其近親屬或者實施其他侵犯人民警察及其近親屬人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 人民警察非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。
第六十條 國家保障人民警察的經(jīng)費。人民警察的經(jīng)費，按照事權(quán)劃分的原則，分別列入中央和地方的財政預(yù)算。
第六十一條 國家加強警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定技術(shù)、管理、服務(wù)、裝備、辦案場所等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施進行監(jiān)督。
第六十二條 國家加強警務(wù)科技信息化建設(shè)，研發(fā)、推廣、應(yīng)用先進的科技成果，提高警務(wù)工作現(xiàn)代化水平。
第六十三條 人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械，由國務(wù)院公安部門統(tǒng)一監(jiān)制，會同其他有關(guān)國家機關(guān)管理。
人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件為人民警察專用。
任何個人、組織不得非法制造、買賣、持有和使用人民警察的警用標(biāo)志和制式服裝、警械、證件等警用裝備以及與其相混淆的仿制品。
違反第三款規(guī)定的，沒收非法制造、買賣、持有、使用的人民警察警用標(biāo)志和制式服裝、警械、證件等警用裝備以及與其相混淆的仿制品，由公安機關(guān)處十五日以下拘留或者警告，可以并處違法所得五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 國家加強人民警察專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立人才激勵保障制度。
第二節(jié) 職業(yè)保障
第六十五條 國家建立健全與人民警察職業(yè)特點相適應(yīng)的優(yōu)待制度，完善人民警察職業(yè)保障體系。
國家鼓勵社會力量依法通過捐贈、設(shè)立基金、志愿服務(wù)等方式，為人民警察優(yōu)待工作提供支持和幫助。
第六十六條 人民警察因公致殘的，與因公致殘的現(xiàn)役軍人享受國家同樣的撫恤和優(yōu)待。
人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬與因公犧牲或者病故的現(xiàn)役軍人家屬享受國家同樣的撫恤和優(yōu)待。
第六十七條 人民警察實行國家規(guī)定的工資制度，享受警銜津貼和其他津貼、補貼、獎金以及社會保險、福利待遇。
第六十八條 人民警察執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假待遇。
人民警察在法定工作日之外工作的，應(yīng)當(dāng)補休;不能補休的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補助。
第六十九條 人民警察的退休制度，根據(jù)其工作特點，由國家另行規(guī)定。
人民警察退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老金、職業(yè)年金和其他待遇政策。
第七十條 人民警察的職業(yè)尊嚴(yán)和人身安全受法律保護。
第七十一條 人民警察因依法履行職責(zé)遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽受到損害的，人民警察機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時澄清事實，消除不良影響，并依法追究相關(guān)組織或者個人的責(zé)任。
第七十二條 人民警察因依法履行職責(zé)，本人及其近親屬人身安全面臨危險的，人民警察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其本人及其近親屬采取必要保護措施。
第七十三條 人民警察因公負(fù)傷或者患職業(yè)病需要治療的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救治，所需醫(yī)療費用按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。
國家加強人民警察職業(yè)安全保障，提供與其工作崗位相適應(yīng)的安全保護條件，將危害人民警察健康的因素納入國家職業(yè)健康和職業(yè)病防治管理。
人民警察機關(guān)建立人民警察健康保護制度。
第五章 教育訓(xùn)練
第七十四條 國家發(fā)展人民警察教育事業(yè)，建立具有人民警察職業(yè)特色的教育訓(xùn)練體系。
人民警察教育訓(xùn)練是提高隊伍戰(zhàn)斗力的根本途徑，在人民警察隊伍建設(shè)中居于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。
第七十五條 人民警察有接受教育訓(xùn)練的權(quán)利和義務(wù)。各級人民警察機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證人民警察定期接受訓(xùn)練，引導(dǎo)和幫助人民警察自學(xué)自練。
第七十六條 人民警察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強教官隊伍建設(shè)，分級分類建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教官隊伍。
第七十七條 人民警察教育訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，加強考試考核。教育訓(xùn)練情況作為人民警察考核的內(nèi)容和任職定級、職務(wù)職級晉升、警銜評授的重要依據(jù)。
第七十八條 人民警察院校主要承擔(dān)人民警察后備人才培養(yǎng)、在職人民警察培訓(xùn)、警務(wù)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究等職能。
第七十九條 人民警察院校教育是人民警察隊伍建設(shè)的重要組成部分。人民警察院校建設(shè)納入國家高等教育發(fā)展規(guī)劃。
第八十條 人民警察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強人民警察院校教師隊伍建設(shè)，人民警察院校教師按有關(guān)法律規(guī)定實行專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度。
第八十一條 人民警察院校實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、布局合理、資源共享、管理規(guī)范的管理體制。
人民警察院校實行警務(wù)化管理，應(yīng)當(dāng)突出忠誠警魂培育，強化紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，加強實戰(zhàn)能力培養(yǎng)，形成特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。
第八十二條 人民警察院校招生應(yīng)當(dāng)與人民警察機關(guān)招警需求相銜接，嚴(yán)格資格條件和標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八十三條 納入人民警察招錄培養(yǎng)制度改革范圍定向培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的學(xué)生，實行公費教育。
第六章 執(zhí)法監(jiān)督
第八十四條 人民警察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為和工作流程，建立健全監(jiān)督制度和機制，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。人民警察在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)通過依法辦理案件釋法說理，增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)。
第八十五條 人民警察在執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)尊重和保護個人的人格尊嚴(yán)，尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)禁實施侮辱、體罰、虐待等行為。
第八十六條 公安機關(guān)建立執(zhí)法資格等級考試制度、執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督評議制度和執(zhí)法責(zé)任制度。
第八十七條 人民警察執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)出示人民警察證表明身份，依法告知當(dāng)事人執(zhí)法的依據(jù)和理由，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，但法律另有規(guī)定的除外。情況緊急來不及出示人民警察證的，應(yīng)當(dāng)先表明身份，并在處置過程中出示人民警察證。
人民警察執(zhí)法時未按照規(guī)定表明身份的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。
第八十八條 人民警察辦理案件應(yīng)當(dāng)重證據(jù)，重程序，按照有關(guān)規(guī)定建立執(zhí)法全過程記錄制度，全面收集能夠證實違法犯罪嫌疑人是否違法犯罪、違法犯罪情節(jié)輕重的證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法方法收集證據(jù)。
第八十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息安全管理制度，對人民警察因履行職責(zé)的需要查閱、調(diào)取、采集的信息情況全面如實記錄。對獲取的信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序管理和使用，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。
第九十條 人民警察在辦理案件過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人或者其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：
(一)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;
(三)擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的;
(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
第九十一條 上級人民警察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級機關(guān)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其作出的處理或者決定有錯誤的，有權(quán)撤銷、變更或者責(zé)令下級機關(guān)撤銷、變更;發(fā)現(xiàn)其不履行法定職責(zé)的，有權(quán)責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行。
第九十二條 任何個人、組織對人民警察的違紀(jì)違法行為，有權(quán)依法向人民警察機關(guān)或者人民檢察院、監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將結(jié)果告知檢舉人、控告人。
對依法檢舉、控告的個人、組織，任何人不得壓制和打擊報復(fù)。
第九十三條 人民警察機關(guān)作出的與公眾利益直接有關(guān)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向公眾公布。
第九十四條 公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、人民法院建立督察制度，對人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵守紀(jì)律的情況進行監(jiān)督。
第九十五條 個人、組織認(rèn)為人民警察機關(guān)和人民警察的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第九十六條 人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)，侵犯個人、組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予賠償、補償。
第七章 紀(jì)律和懲戒
第九十七條 人民警察有下列行為之一的，依法給予處理處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、國家聲譽或者反對社會主義制度的言論;
(二)參加非法組織，參加非法集會、游行、示威等活動，參加罷工;
(三)泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私;
(四)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動;
(五)違反規(guī)定使用警械、武器;
(六)刑訊逼供或者體罰、虐待被監(jiān)管人;
(七)非法剝奪、限制人身自由，非法檢查、搜查人身、物品、場所;
(八)敲詐勒索，索取、收受賄賂或者接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮;
(九)毆打他人或者唆使他人打人;
(十)違反規(guī)定受案、立案，違法實施處罰、采取強制措施、辦理證照或者收取費用;
(十一)玩忽職守，不履行法定職責(zé);
(十二)受雇于任何個人或者組織;
(十三)違反有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營性活動和有償社會中介、法律服務(wù)，或者違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職;
(十四)其他違紀(jì)違法的行為。
人民警察濫用職權(quán)、失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，終身追究責(zé)任或者問責(zé)。
第九十八條 對違反紀(jì)律的人民警察，必要時可以依照規(guī)定停止執(zhí)行職務(wù)十日至六十日，或者實施一日以上七日以下禁閉。實施禁閉的，應(yīng)當(dāng)及時通知其家屬。
第九十九條 人民警察機關(guān)未依照本法規(guī)定履行對人民警察教育培訓(xùn)、權(quán)益保護、安全防護和警務(wù)保障責(zé)任，影響人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，損害人民警察合法權(quán)益的，依照國家有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處理處分。
第一百條 人民警察機關(guān)超越法定職責(zé)范圍行使職權(quán)的，依照國家有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處理處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第一百零一條 國家建立人民警察警旗、警徽、警歌等人民警察標(biāo)志體系。
第一百零二條 本法所稱“以上”、“以下”，包括本數(shù)。
第一百零三條 本法自公布之日起施行。
日期：2026-1-4 19:47:17 | 關(guān)閉 |
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