Law-lib.com 2020-10-22 9:37:20 中國人大網
國防法（修訂草案）征求意見
第十三屆全國人大常委會第二十二次會議對《中華人民共和國國防法（修訂草案）》進行了審議。現將《中華人民共和國國防法（修訂草案）》在中國人大網公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明國防法修訂草案征求意見）。征求意見截止日期：2020年11月19日。
中華人民共和國國防法(修訂草案)
第一章 總 則
第一條 為了建設和鞏固國防,保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行,實現中華民族偉大復興,根據憲法,制定本法。
第二條 國家為防備和抵抗侵略,制止武裝顛覆和分裂,保衛國家主權、統一、領土完整、安全和發展利益所進行的軍事活動,以及與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的活動,適用本法。
第三條 國防是國家生存與發展的安全保障。
國家加強武裝力量建設和邊防、海防、空防以及其他重大安全領域防衛建設,發展國防科研生產,普及全民國防教育,完善國防動員體系,實現國防現代化。
第四條 國防活動以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹習近平強軍思想,貫徹總體國家安全觀,貫徹新時代軍事戰略方針,建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大武裝力量。
第五條 國家對國防活動實行統一的領導。
第六條 中華人民共和國奉行防御性國防政策,獨立自主、自力更生地建設和鞏固國防,實行積極防御,堅持全民國防,堅持富國和強軍相統一,堅持依法開展國防活動。
第七條 保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。
中華人民共和國公民應當依法履行國防義務。
一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織、社會組織和其他組織支持和依法參與國防建設,履行國防職責,完成國防任務。
第八條 國家和社會尊重、優待軍人,保障軍人的地位和合法權益,開展各種形式的擁軍優屬活動,使軍人成為全社會尊崇的職業。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展擁政愛民活動,加強軍政、軍民團結。
第九條 中華人民共和國積極推進國際軍事合作,維護世界和平,反對侵略擴張行為。
第十條 對在國防活動中作出貢獻的組織和個人,按照國家和軍隊有關規定給予表彰和獎勵。
第十一條 任何個人和組織違反本法和有關法律,拒絕履行國防義務或者危害國防利益的,依法追究法律責任。公職人員在國防活動中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究法律責任。
第二章 國家機構的國防職權
第十二條 全國人民代表大會依照憲法規定,決定戰爭和和平的問題,并行使憲法規定的國防方面的其他職權。
全國人民代表大會常務委員會依照憲法規定,決定戰爭狀態的宣布,決定全國總動員或者局部動員,并行使憲法規定的國防方面的其他職權。
第十三條 中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,宣布戰爭狀態,發布動員令,并行使憲法規定的國防方面的其他職權。
第十四條 國務院領導和管理國防建設事業,行使下列職權:
(一)編制國防建設的有關發展規劃和計劃;
(二)制定國防建設方面的有關政策和行政法規;
(三)領導和管理國防科研生產;
(四)管理國防經費和國防資產;
(五)領導和管理國民經濟動員工作和人民防空、國防交通等方面的建設和組織實施工作;
(六)領導和管理擁軍優屬工作和退出現役的軍人(以下稱退役軍人)的保障、服務、管理工作;
(七)與中央軍事委員會共同領導民兵的建設和征兵工作以及邊防、海防、空防和其他重大安全領域防衛的管理工作;
(八)法律規定的與國防建設事業有關的其他職權。
第十五條 中央軍事委員會領導全國武裝力量,行使下列職權:
(一)統一指揮全國武裝力量;
(二)決定軍事戰略和武裝力量的作戰方針;
(三)領導和管理中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的建設,制定規劃、計劃并組織實施;
(四)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案;
(五)根據憲法和法律,制定軍事法規,發布決定和命令;
(六)決定中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的體制和編制,規定中央軍事委員會機關部門、戰區、軍兵種和中國人民武裝警察部隊等單位的任務和職責;
(七)依照法律、軍事法規的規定,任免、培訓、考核和獎懲武裝力量成員;
(八)決定武裝力量的武器裝備體制,制定武器裝備發展規劃、計劃,協同國務院領導和管理國防科研生產;
(九)會同國務院管理國防經費和國防資產;
(十)領導和管理人民武裝動員、預備役工作;
(十一)組織開展國際軍事交流與合作;
(十二)法律規定的其他職權。
第十六條 中央軍事委員會實行主席負責制。
第十七條 國務院和中央軍事委員會建立協調機制,解決國防事務的重大問題。
中央和國家機關與中央軍事委員會機關有關部門可以根據情況召開會議,協調解決有關國防事務的問題。
第十八條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內,保證有關國防事務的法律、法規的遵守和執行。
地方各級人民政府依照法律規定的權限,管理本行政區域內的征兵、民兵、國民經濟動員、人民防空、國防交通、國防設施保護,以及退役軍人的保障、服務、管理和擁軍優屬等工作。
第十九條 地方各級人民政府和駐地軍事機關根據需要召開軍地聯席會議,協調解決本行政區域內有關國防事務的問題。
軍地聯席會議由地方人民政府的負責人和駐地軍事機關的負責人共同召集。軍地聯席會議的參加人員由會議召集人確定。
軍地聯席會議議定的事項,由地方人民政府和駐地軍事機關依照各自的權限辦理,重大事項應當分別向上級報告。
第三章 武裝力量
第二十條 中華人民共和國的武裝力量受中國共產黨領導。
武裝力量中的中國共產黨組織依照中國共產黨章程進行活動。
第二十一條 中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務是鞏固國防,抵抗侵略,保衛祖國,保衛人民的和平勞動,參加國家建設事業,全心全意為人民服務。
第二十二條 中華人民共和國的武裝力量,由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。
中國人民解放軍由現役部隊和預備役部隊組成,在新時代的使命任務是為鞏固中國共產黨領導和社會主義制度,為捍衛國家主權、統一、領土完整,為維護國家海外利益,為促進世界和平與發展,提供戰略支撐。現役部隊是國家的常備軍,主要擔負防衛作戰任務,按照規定執行非戰爭軍事行動任務;預備役部隊按照規定進行軍事訓練、執行防衛作戰任務和非戰爭軍事行動任務,國家發布動員令后,按照中央軍事委員會的命令轉為現役部隊。
中國人民武裝警察部隊擔負執勤、處置突發社會安全事件、防范和處置恐怖活動、海上維權執法、搶險救援和防衛作戰以及中央軍事委員會賦予的其他任務。
民兵在軍事機關的指揮下,擔負戰備勤務、執行非戰爭軍事行動任務和防衛作戰任務。
第二十三條 中華人民共和國的武裝力量必須遵守憲法和法律。
第二十四條 中華人民共和國武裝力量建設堅持走中國特色強軍之路,堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,全面推進軍事理論現代化、組織形態現代化、人員素質現代化、武器裝備現代化,構建中國特色現代作戰體系,全面提高戰斗力,努力實現中國共產黨在新時代的強軍目標。
第二十五條 中華人民共和國武裝力量的規模應當與保衛國家主權、安全、發展利益的需要相適應。
第二十六條 中華人民共和國的兵役分為現役和預備役。軍人和預備役人員的服役制度由法律規定。
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊依照法律規定實行銜級制度。
第二十七條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊實行文職人員制度。
第二十八條 中國人民解放軍軍旗、軍徽是中國人民解放軍的象征和標志。中國人民武裝警察部隊旗、徽是中國人民武裝警察部隊的象征和標志。
一切公民和組織都應當尊重中國人民解放軍軍旗、軍徽和中國人民武裝警察部隊旗、徽。
中國人民解放軍軍旗、軍徽和中國人民武裝警察部隊旗、徽的圖案、樣式以及使用管理辦法由中央軍事委員會規定。
第二十九條 國家禁止任何組織或者個人非法建立武裝組織,禁止非法武裝活動,禁止冒充武裝力量人員或者武裝力量組織。
第四章 邊防、海防、空防和其他重大安全領域防衛
第三十條 中華人民共和國的領陸、領水、領空神圣不可侵犯。國家建設強大穩固的現代邊防、海防和空防,采取有效的防衛和管理措施,保衛領陸、領水、領空的安全,維護國家海洋權益。
國家采取必要的措施,維護包括太空、電磁、網絡空間在內的其他重大安全領域的活動、資產和其他利益的安全。
第三十一條 中央軍事委員會統一領導邊防、海防、空防和其他重大安全領域的防衛工作。
中央和國家機關、地方各級人民政府和有關軍事機關,按照規定的職權范圍,分工負責邊防、海防、空防和其他重大安全領域的管理和防衛工作,共同維護國家的安全和利益。
第三十二條 國家根據邊防、海防、空防和其他重大安全領域防衛的需要,加強防衛力量建設,建設作戰、指揮、通信、測控、導航、防護、交通、保障等國防設施。各級人民政府和軍事機關應當依照法律、法規的規定,保障國防設施的建設,保護國
防設施的安全。
第五章 國防科研生產和軍事采購
第三十三條 國家建立和完善國防科技工業體系,發展國防科研生產,為武裝力量提供性能先進、質量可靠、配套完善、便于操作和維修的武器裝備以及其他適用的軍用物資,滿足國防需要。
第三十四條 國防科技工業實行軍民結合、平戰結合、軍品優先、創新驅動、自主可控的方針。
國家統籌規劃國防科技工業建設,堅持國家主導、分工協作、專業配套、開放融合,保持規模適度、布局合理的國防科研生產能力。
第三十五條 國家充分利用全社會優勢資源,促進國防科學技術進步,加快技術自主研發,增加技術儲備,完善國防知識產權制度,推進科技資源共享和協同創新,提高國防科研能力和武器裝備技術水平。
第三十六條 國家創造有利的環境和條件,加強國防科學技術人才培養,鼓勵和吸引優秀人才進入國防科研生產領域,激發人才創新活力。
國防科學技術工作者應當受到全社會的尊重。國家逐步提高國防科學技術工作者的待遇,保護其合法權益。
第三十七條 國家依法實行軍事采購制度,保障武裝力量所需武器裝備和物資、工程、服務的采購供應。
第三十八條 國家對國防科研生產實行統一領導和計劃調控,注重發揮市場機制作用,推進國防科研生產和軍事采購活動公平競爭。
國家為承擔國防科研生產和軍事采購任務的組織和個人依法提供必要的保障條件和優惠政策。地方各級人民政府應當依法對承擔國防科研生產和軍事采購任務的組織和個人給予協助和支持。
承擔國防科研生產和軍事采購任務的組織和個人必須保守秘密,及時高效完成任務,保證質量,提供相應的服務保障。
國家對供應武裝力量的武器裝備和物資、工程、服務,依法實行質量責任追究制度。
第六章 國防經費和國防資產
第三十九條 國家保障國防事業的必要經費。國防經費的增長應當與國防需求和國民經濟發展水平相適應。
國防經費依法實行預算管理。
第四十條 國家為武裝力量建設、國防科研生產和其他國防建設直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源,以及由此形成的用于國防目的的武器裝備和設備設施、物資器材、技術成果等屬于國防資產。
國防資產歸國家所有。
第四十一條 國家根據國防建設和經濟建設的需要,確定國防資產的規模、結構和布局,調整和處分國防資產。
國防資產的管理機構和占有、使用單位,應當依法管理國防資產,充分發揮國防資產的效能。
第四十二條 國家保護國防資產不受侵害,保障國防資產的安全、完整和有效。
禁止任何組織或者個人破壞、損害和侵占國防資產。未經國務院、中央軍事委員會或者國務院、中央軍事委員會授權的機構批準,國防資產的占有、使用單位不得改變國防資產用于國防的目的。國防資產經批準不再用于國防目的的,依照有關法律、法
規的規定管理。
第七章 國防教育
第四十三條 國家通過開展國防教育,使全體公民增強國防觀念、強化憂患意識、掌握國防知識、提高國防技能、發揚愛國主義精神,自覺履行國防義務。
普及和加強國防教育是全社會的共同責任。
第四十四條 國防教育貫徹全民參與、長期堅持、講求實效的方針,實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、理論教育與行為教育相結合的原則。
第四十五條 國防教育主管部門應當加強國防教育的組織管理,其他有關部門應當按照規定的職責做好國防教育工作;軍事機關應當協助開展國防教育工作。
一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織、社會組織和其他組織,都應當組織本地區、本部門、本單位開展國防教育。
學校的國防教育是全民國防教育的基礎。各級各類學校應當設置適當的國防教育課程,或者在有關課程中增加國防教育的內容。普通高等學校和高中階段學校應當按照規定對學生實施軍事訓練。
公職人員應當積極參加國防教育,提升國防素養,發揮在全民國防教育中的模范帶頭作用。
第四十六條 各級人民政府應當將國防教育納入國民經濟和社會發展計劃,保障國防教育所需的經費。
第八章 國防動員和戰爭狀態
第四十七條 中華人民共和國的主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受威脅時,國家依照憲法和法律規定,進行全國總動員或者局部動員。
第四十八條 國家將國防動員準備納入國家總體發展規劃和計劃,完善動員體制,增強動員潛力,提高動員能力。
第四十九條 國家建立戰略物資儲備制度。戰略物資儲備應當規模適度、儲存安全、調用方便、定期更換,保障戰時的需要。
第五十條 國家國防動員領導機構、中央和國家機關、中央軍事委員會機關有關部門按照職責分工,組織動員準備和動員實施工作。
一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織、社會組織和其他組織、公民,都必須依照法律規定完成動員準備工作;在國家發布動員令后,必須完成規定的動員任務。
第五十一條 國家根據動員需要,可以依法征收、征用組織和個人的設備設施、交通工具、場所和其他資源。
縣級以上人民政府對被征收、征用者因征收、征用所造成的直接經濟損失,按照國家有關規定給予補償。
第五十二條 國家依照憲法規定宣布戰爭狀態,采取各種措施集中人力、物力和財力,領導全體公民保衛祖國,抵抗侵略。
第九章 公民、組織的國防義務和權利
第五十三條 依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。
各級兵役機關和基層人民武裝機構應當依法辦理兵役工作,按照國務院和中央軍事委員會的命令完成征兵任務,保證兵員質量。有關國家機關、人民團體、企業事業組織、社會組織和其他組織,應當依法完成民兵和預備役工作,協助完成征兵任務。
第五十四條 企業事業組織和個人承擔國防科研生產任務,接受軍事采購,應當按照要求提供符合質量標準的武器裝備或者物資、工程、服務。
企業事業組織和個人應當按照國家規定在與國防密切相關的建設項目中貫徹國防要求,依法保障國防建設和軍事行動的需要。車站、港口、機場、道路等交通設施的管理、運營單位應當為軍人和軍用車輛、船舶的通行提供優先服務,按照規定給予優待。
第五十五條 公民應當接受國防教育。
公民和組織應當保護國防設施,不得破壞、危害國防設施。
公民和組織應當遵守保密規定,不得泄露國防方面的國家秘密,不得非法持有國防方面的秘密文件、資料和其他秘密物品。
第五十六條 公民和組織應當支持國防建設,為武裝力量的軍事訓練、戰備勤務、防衛作戰等活動提供便利條件或者其他協助。
國家鼓勵和支持符合條件的公民和組織投資國防事業,并依法給予政策優惠。
第五十七條 公民和組織有對國防建設提出建議的權利,有對危害國防利益的行為進行制止或者檢舉的權利。
第五十八條 民兵、預備役人員和其他公民依法參加軍事訓練,擔負戰備勤務、防衛作戰等任務時,應當履行自己的職責和義務;國家和社會保障其享有相應的待遇,按照有關規定對其實行撫恤優待。
公民和組織因國防建設和軍事活動在經濟上受到直接損失的,可以依照國家有關規定取得補償。
第十章 軍人的義務和權益
第五十九條 軍人必須忠于祖國,忠于中國共產黨,履行職責,英勇戰斗,不怕犧牲,捍衛祖國的安全、榮譽和利益。
第六十條 軍人必須模范地遵守憲法和法律,遵守軍事法規,執行命令,嚴守紀律。
第六十一條 軍人應當發揚人民軍隊的優良傳統,熱愛人民,保護人民,積極參加社會主義現代化建設,完成搶險救災等任務。
第六十二條 軍人應當受到全社會的尊崇。
國家建立軍人功勛榮譽表彰制度。
國家采取有效措施保護軍人的榮譽、人格尊嚴,依法對軍人的婚姻實行特別保護。
軍人依法履行職責的行為受法律保護。
第六十三條 國家和社會優待軍人。
國家建立與軍事職業相適應、與國民經濟發展相協調的軍人待遇保障制度。
第六十四條 國家建立退役軍人保障、服務、管理制度,妥善安置退役軍人,維護退役軍人的合法權益。
第六十五條 國家和社會撫恤優待殘疾軍人,對殘疾軍人的生活和醫療依法給予特別保障。
因戰、因公致殘或者致病的殘疾軍人退出現役后,縣級以上人民政府應當及時接收安置,并保障其生活不低于當地的平均生活水平。
第六十六條 國家和社會優待軍人家屬,撫恤優待烈士家屬和因公犧牲、病故軍人的家屬。
第十一章 對外軍事關系
第六十七條 中華人民共和國堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則,堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀,推動構建人類命運共同體,獨立自主地處理對外軍事關系,開展軍事交流與合作。
第六十八條 中華人民共和國遵循以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則,依照國家有關法律運用武裝力量,保護海外中國公民、組織、機構和設施的安全,維護國家海外利益;參加聯合國維和、國際救援、海上護航、聯演聯訓、打擊恐怖主義等活動。
第六十九條 中華人民共和國支持國際社會采取的有利于維護世界和地區和平、安全、穩定的與軍事有關的活動,參與全球安全治理,支持國際社會為公正合理地解決國際爭端以及國際軍備控制、裁軍和防擴散所做的努力,參與安全領域多邊對話談判,推動制定普遍接受、公正合理的國際規則。
第七十條 中華人民共和國在對外軍事關系中遵守同外國、國際組織締結或者參加的有關條約和協定。
第十二章 附 則
第七十一條 本法所稱軍人,是指在中國人民解放軍服現役的軍官、軍士、義務兵和軍隊院校供給制學員。
本法關于軍人的規定,適用于人民武裝警察。
第七十二條 中華人民共和國特別行政區的防務,由特別行政區基本法和有關法律規定。
第七十三條 本法自 年 月 日起施行。
《中華人民共和國國防法》修訂前后對照表（略）
日期：2020-10-22 9:37:20 | 關閉 |
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